馬 斌

(河南天欣律師事務(wù)所，河南 鄭州 450000)

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)的增長，中國成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的大國。伴隨著全球化的發(fā)展和中國“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國跨境電子商務(wù)貿(mào)易額在近年來不斷攀升。中國在“全球買”“全球賣”的道路上越走越遠(yuǎn)。目前，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念的電子商務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，而跨境電子商務(wù)更是中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要推手。2016年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，鄭州航空港區(qū)被劃入國家自貿(mào)區(qū)的范圍。由于具備區(qū)位和政策方面的優(yōu)勢，在鄭州航空港區(qū)開展跨境電子商務(wù)的條件可謂得天獨(dú)厚。航空港區(qū)、保稅區(qū)和電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)“三位一體”，推動(dòng)著電子商務(wù)的繁榮發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)環(huán)節(jié)較多，且受到不同國家法律制度的規(guī)制，鄭州航空港區(qū)跨境商務(wù)想要順利發(fā)展，必須用法律手段為其保駕護(hù)航。

一、 鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)法律保障的現(xiàn)狀

(一)鄭州航空港區(qū)電子商務(wù)國家層面的制度保障

我國的電子商務(wù)發(fā)展雖然與發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，但是近年來發(fā)展速度較快，是典型的“后起之秀”，已經(jīng)取得舉世矚目的成就。在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，電子商務(wù)在法律層面產(chǎn)生了諸多問題。其中，在跨境電子商務(wù)中對于消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者的個(gè)人信息的權(quán)利保障等問題受到了學(xué)界與實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。上述問題如果不能夠有效解決，必然會對我國電子商務(wù)的發(fā)展造成阻礙。在國家層面，現(xiàn)在已經(jīng)有了一定的立法制度的保障，近年來學(xué)術(shù)界對電子商務(wù)立法工作展開了激烈討論。

從法律內(nèi)容來看，我國電子商務(wù)立法的內(nèi)容不斷豐富。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會在1996年頒布了《電子商務(wù)示范法》之后，各國紛紛效仿，開始了在電子商務(wù)方面的立法活動(dòng)。我國電子商務(wù)立法以問題為導(dǎo)向，采取逐漸滲透的模式將電子商務(wù)活動(dòng)納入到法律調(diào)整范圍之內(nèi)。此外，為應(yīng)對電子商務(wù)迅速發(fā)展所引發(fā)的問題，相關(guān)部門制定了大量的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。值得一提的是，我國也開啟了電子商務(wù)專門立法的進(jìn)程。然而，在國家層面的立法方面，我國目前還沒有一部專門的法律來對跨境電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)制。全國人大于2013年底剛剛啟動(dòng)《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，2017年8月份提交全國人大常委會進(jìn)行了第二次審議。

(二)鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)地方層面的制度保障

2013年，鄭州被列為跨境電子商務(wù)首批試點(diǎn)城市和示范城市。2014年，鄭州作為第一個(gè)“E貿(mào)易”試點(diǎn)的國內(nèi)城市，開通了“E貿(mào)易”試點(diǎn)平臺，并取得良好效果?！癊貿(mào)易”主要業(yè)務(wù)模式為跨境B2C營銷模式，所售商品直接實(shí)現(xiàn)海外生產(chǎn)商與消費(fèi)者對接，消化了中間的代購、代銷環(huán)節(jié)，其主要特點(diǎn)在于以電子商務(wù)為中心，訂單碎片化，信息傳遞電子化，交易范圍擴(kuò)大化?？缇畴娮由虅?wù)不僅需要國家層面的立法，而且需要地方人大或政府根據(jù)鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展的具體情況制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章。與國家層面的立法相比，地方層面對跨境電商發(fā)展進(jìn)行保障的法律制度建設(shè)較為滯后。為實(shí)現(xiàn)鄭州航空港區(qū)跨境電商的繁榮發(fā)展，要充分利用鄭州航空港區(qū)所具有的優(yōu)勢，在制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)，需要對航空經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的電子商務(wù)平臺和新型國際貿(mào)易模式進(jìn)行新的嘗試和探索。

從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部來說，省市兩級已經(jīng)基本完成了對航空港跨境電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃與布局并做了必要的規(guī)則指引，營造了良好的法治環(huán)境，建立了規(guī)范發(fā)展所必須的法治秩序，同時(shí)為進(jìn)一步的機(jī)制創(chuàng)新預(yù)留了制度空間。鄭州航空港法院在2014年12月獲得最高法院批復(fù)掛牌成立，鄭州航空港檢察院在2015年1月獲得最高檢察院批復(fù)掛牌成立。這標(biāo)志著鄭州航空港區(qū)的司法體系已經(jīng)初步建立，為跨境電子商務(wù)糾紛的解決提供了司法機(jī)制保障。然而，為了落實(shí)中央的政策和國家法律制度對跨境電商發(fā)展的具體要求，以及顧及地方上的特殊性，還要制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。在這個(gè)方面，杭州已經(jīng)制定了全國第一部關(guān)于跨境電子商務(wù)的地方性法規(guī)《杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》，并于2017年3月1日起開始實(shí)施。鄭州作為綜合試驗(yàn)區(qū)，也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。

二、鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)法律保障中的問題

(一)跨境電子商務(wù)專門性立法缺位

國際上對跨境電子商務(wù)的法律定位非常模糊，這在一定程度上對國內(nèi)跨境電子商務(wù)法律規(guī)則的制定產(chǎn)生了不良影響。我國目前對跨境電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)制的內(nèi)容散見于不同的法律和法規(guī)之中。雖然聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制定的《電子商務(wù)示范法》在實(shí)踐中為各國電子商務(wù)立法提供了具有示范性的文本，但其并不具有強(qiáng)制性，無法在中國國內(nèi)進(jìn)行適用，對于國內(nèi)跨境電子商務(wù)交易行為的現(xiàn)實(shí)意義非常有限?！峨娮由虅?wù)法》的缺失使鄭州航空港跨境電子商務(wù)立法缺乏上位法的指引，進(jìn)行法律規(guī)則的細(xì)化需要自行探索。

由于涉及網(wǎng)上合同的締結(jié)、支付結(jié)算、貨物運(yùn)輸、物流保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫與通關(guān)、保稅區(qū)倉儲等多個(gè)環(huán)節(jié)，跨境電子商務(wù)的法律規(guī)則需要由合同法、保險(xiǎn)法、海關(guān)法、稅法、國際支付結(jié)算規(guī)則、保稅監(jiān)管法等多個(gè)法律調(diào)整，將這些法律規(guī)范“融合”為一體制定單行法的技術(shù)難度非常大。在《電子商務(wù)法》和《跨境電子商務(wù)法》短期內(nèi)無法出臺的背景下，鄭州航空港在跨境電子商務(wù)方面進(jìn)行的很多體制性創(chuàng)新會受到一定程度的抑制，合法性基礎(chǔ)不足。

(二)跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范缺失

標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)則對于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性發(fā)展至關(guān)重要。沒有統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將無形中放大跨境電子商務(wù)的交易風(fēng)險(xiǎn)，滋生法律隱患，加大監(jiān)管部門的監(jiān)管難度，使跨境電子商務(wù)這種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)處于一種失序狀態(tài)之中。雖然鄭州航空港在跨境電子商務(wù)的通關(guān)模式、保稅物流管理等方面已經(jīng)開始逐步形成一些基礎(chǔ)性的細(xì)化準(zhǔn)則，但距離跨境電子商務(wù)的整體性標(biāo)準(zhǔn)化仍有巨大差距。

從跨境電子商務(wù)的交易模式來看，其交易中的主體、行為、流程都具有標(biāo)準(zhǔn)化的可能與必要。交易主體的基礎(chǔ)信息及其信用標(biāo)準(zhǔn)、電子平臺接入標(biāo)準(zhǔn)、電子貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)、電子合同標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)分類管理標(biāo)準(zhǔn)等共同構(gòu)成了跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的組成部分。目前，《跨境貿(mào)易電子商務(wù)基礎(chǔ)信息規(guī)范》、《跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)流程規(guī)范》等多項(xiàng)跨境電子商務(wù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)已被列入研究計(jì)劃中，涵蓋數(shù)據(jù)規(guī)范、接口規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)電子標(biāo)識、內(nèi)部管理等多個(gè)方面。[1]一些先行先試區(qū)域也已經(jīng)注意到標(biāo)準(zhǔn)化跨境電子商務(wù)規(guī)范對該行業(yè)有序發(fā)展的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，杭州、深圳等地已經(jīng)發(fā)布了諸多涉及跨境電子商務(wù)多個(gè)交易要素的標(biāo)準(zhǔn)化文本，很好地規(guī)范了地方性跨境電子商務(wù)的發(fā)展。這一點(diǎn)值得鄭州借鑒。

(三)跨境物流一體化法律制度滯后于體制創(chuàng)新

全球速達(dá)的物流配送是跨境電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。[2]跨境物流是跨境貿(mào)易過程中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，甚至物流是否通暢直接決定了跨境貿(mào)易是否能夠順利開展。以航空、鐵路和公路運(yùn)輸為基礎(chǔ)的物流是鄭州發(fā)展跨境電子商務(wù)的核心動(dòng)力。鄭州的區(qū)位優(yōu)勢使其可以整合“鐵路公路機(jī)場+保稅+快遞+郵件”的綜合物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了一個(gè)“電子商務(wù)+保稅中心+郵件快件配送”的綜合服務(wù)體系。通過高效處理庫存、倉儲、訂單處理、物流配送等相關(guān)環(huán)節(jié)，整合最佳資源，為跨境電子商務(wù)提供綜合性的供應(yīng)鏈解決方案。[3]

可以說，依托于物流優(yōu)勢而產(chǎn)生的時(shí)效性是鄭州領(lǐng)先于其他全國跨境電子商務(wù)區(qū)域的根本原因。“機(jī)場集貨+保稅區(qū)備貨”模式的“空港聯(lián)動(dòng)”有效提高了跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，是鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展的制度創(chuàng)新，也是其打造全國性電子商務(wù)物流樞紐的信心之所在。這種跨境電子商務(wù)模式是以鄭州航空港航空物流為中心的一體化建設(shè)的成果，涉及跨境物流配送的多個(gè)環(huán)節(jié)，包括配送中心、海關(guān)、國內(nèi)外的倉儲中心、服務(wù)中心等。但是，鄭州跨境物流的一體化雖然不存在技術(shù)性的障礙與難題，但卻至今無法形成法律制度層面上的確認(rèn)，現(xiàn)階段僅有2014年制定的《河南省物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》對其有所提及，在法律制度建設(shè)方面有待完善。

(四)跨境電子商務(wù)信用制度不成熟

鄭州航空港區(qū)為促進(jìn)跨境電子商務(wù)的繁榮發(fā)展，雖然嚴(yán)格審核跨境電商的主體，但缺乏第三方機(jī)構(gòu)對電商主體的信用征信與認(rèn)證、信用等級評價(jià)、信用交易評估與監(jiān)測，也缺乏對相應(yīng)信用信息的技術(shù)安全保護(hù)。雖然短期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、虛假交易、匿名交易、非法交易等違法違規(guī)行為發(fā)生的頻率較低，還沒有對整個(gè)的跨境電子商務(wù)的交易環(huán)境產(chǎn)生致命影響，但隨著跨境電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，信用體系的欠缺與不完備會對“買全球、賣全球”的跨境電子商務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)生制約。

除了信用監(jiān)管之外，跨境電子商務(wù)的支付監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)被提上日程?？缇畴娮由虅?wù)涉及第三方支付管理，屬于即時(shí)性的支付結(jié)算。我國目前沒有對跨境電子商務(wù)的第三方支付結(jié)算制定相關(guān)的法律法規(guī)，中國人民銀行制定的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》并沒有涉及跨境電商業(yè)務(wù)的管理，在監(jiān)管層面存在空白。[4]鄭州跨境電子商務(wù)平臺雖然也能夠?qū)缇畴娮咏灰走M(jìn)行監(jiān)測，但由于跨境電子商務(wù)交易采用無紙化與虛擬化的交易形式，導(dǎo)致貿(mào)易單證欠缺匹配性信息，增加了銀行對交易結(jié)算真實(shí)性的審查難度。在欠缺足夠監(jiān)管權(quán)限的前提下，外匯管理部門無法對備付金實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，“事后監(jiān)管”無形中增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。

三、 完善鄭州航空港跨境電子商務(wù)法律保障的建議

(一)完善國家層面的跨境電子商務(wù)立法

我國發(fā)展迅速的跨境電子商務(wù)急需國家立法層面上的引導(dǎo)與規(guī)范。在國家層面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定跨境電子商務(wù)的相關(guān)法律。目前，《電子商務(wù)法》正在起草之中，有待交付全國人大或全國人大常委會表決?！峨娮由虅?wù)法》雖然屬于關(guān)于電子商務(wù)的專門立法，但是從草案上可以看出，電子商務(wù)法對于跨境電子商務(wù)不屬于專門立法，針對性不足。另外，跨境電子商務(wù)的立法應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以使立法能夠反映客觀情況。在立法模式方面，我國較為注重管制型立法，在今后的立法工作中，應(yīng)當(dāng)從管制型立法到服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變。只有這樣，政府才能在跨境電子商務(wù)的管理方面從管制型政府過渡到服務(wù)型政府。

《電子商務(wù)法》能夠促進(jìn)我國參與有關(guān)國際規(guī)則的制定和國際法律體系的構(gòu)建，塑造有利于互聯(lián)網(wǎng)全球貿(mào)易的法律環(huán)境。由于跨境電商涉及的國家較多，且不同的國家具有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的差異，完善跨境電子商務(wù)立法方面的國內(nèi)法與國際法的融合同樣是十分重要的。跨境電子商務(wù)必須尊重其他國家的主權(quán)和法律制度，中國需要與其他國家共同建立貿(mào)易服務(wù)合作機(jī)制，確定雙方都可以接受的法律規(guī)則和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，航空經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電商的發(fā)展涉及到不同的產(chǎn)品，有些國家會對一些產(chǎn)品禁止進(jìn)出口，因此還需要建立相應(yīng)的市場準(zhǔn)入的制度機(jī)制，以促使不同國家的商品行業(yè)服務(wù)可以相對自由地進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)平臺，以實(shí)現(xiàn)相對自由的市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。[5]

(二)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展的矛盾糾紛解決機(jī)制

當(dāng)前，解決互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易爭端主要有三種途徑：其一，通過國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(貿(mào)仲委)網(wǎng)上爭議解決中心解決爭端。這種解決爭端的方式的對象主要是電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)域名。其二，通過網(wǎng)上交易平臺解決消費(fèi)者的申訴或協(xié)商解決爭議。其三為網(wǎng)上投訴。鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)的定位是以B2B為主，以B2C作為主要的補(bǔ)充。筆者據(jù)此建議，針對B2C模式的電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立完備的申訴處理機(jī)制解決B2C模式的電子商務(wù)主體之間的糾紛，以此保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；主要通過國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等第三方機(jī)構(gòu)，解決B2B模式下的電子商務(wù)主體之間的糾紛。

發(fā)展跨境電子商務(wù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新矛盾糾紛解決機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上矛盾糾紛解決機(jī)制也是當(dāng)前處理跨境電商矛盾糾紛機(jī)制的主要方法。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行矛盾糾紛的解決是傳統(tǒng)矛盾糾紛解決機(jī)制與互聯(lián)網(wǎng)+的融合。這種網(wǎng)上解決爭議的方式，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，具有簡單、快捷、成本低且效率高的特點(diǎn)，在實(shí)踐過程中對促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展與繁榮具有重要意義。我們需要從法律層面將這種糾紛解決機(jī)制法律化制度化。此外，在諸多糾紛解決機(jī)制中，鄭州航空港區(qū)跨境電商可以考慮優(yōu)先采用非訴訟糾紛解決機(jī)制，針對大量存在、頻繁發(fā)生的交易金額較小的單筆跨境電商糾紛，設(shè)立專門的仲裁機(jī)構(gòu)，促進(jìn)糾紛的高效快速解決。

(三)制定跨境電子商務(wù)相關(guān)的地方性法規(guī)

雖然鄭州航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展目前還缺乏足夠的上位法指引，鄭州也并未獲得上海自由貿(mào)易區(qū)那樣的法律授權(quán)來充分行使地方立法權(quán)限，但經(jīng)濟(jì)性法律的特點(diǎn)之一就在于通過新生經(jīng)濟(jì)事物先行先試將取得的經(jīng)驗(yàn)性做法抽象為法律規(guī)則后進(jìn)行確認(rèn)。制定一個(gè)跨境電子商務(wù)單行性法律文本，有利于從宏觀層面提升鄭州航空港跨境電子商務(wù)發(fā)展的層次，有利于整合多方資源來助推鄭州航空港核心增長級之一的跨境電子商務(wù)的發(fā)展，也有利于鄭州跨境電子商務(wù)法律規(guī)則的明晰化、相關(guān)主體職責(zé)的明確化和相關(guān)流轉(zhuǎn)程序的規(guī)范化。

鄭州市應(yīng)利用國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的優(yōu)勢，專門制訂鄭州航空港跨境電子商務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)或者地方性規(guī)章，推進(jìn)鄭州航空港為中心的全國電子商務(wù)物流樞紐建設(shè)。在制定地方性法規(guī)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸索建立適合自身發(fā)展的跨境電子商務(wù)的地方性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系，并將上述標(biāo)準(zhǔn)在典型電商企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)并推廣。對于亟待解決的跨境交易中的電子認(rèn)證、電子平臺接入、交易范本、通關(guān)流程、支付結(jié)算、糾紛解決等標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)大力借鑒杭州、深圳等地的做法，結(jié)合航空港電商平臺、海關(guān)、保稅區(qū)、保稅物流中心的運(yùn)行實(shí)際，組織制定明確的“鄭州”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，地方性政府主動(dòng)促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、電商主體共建跨境電子商務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)方案等，會形成示范效應(yīng)，促進(jìn)跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展。[6]

(四)盡快出臺跨境電子商務(wù)運(yùn)輸制度體系

首先，在進(jìn)行運(yùn)輸制度體系構(gòu)建的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方的實(shí)際情況，本著可操作性的原則來進(jìn)行。河南省和鄭州市政府應(yīng)秉持“大物流”理念，在現(xiàn)有國家和省級物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對鄭州航空港的航空物流、國際陸港物流、國際物流園區(qū)進(jìn)行制度性整合，提升區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)支撐能力，形成區(qū)域物流的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

其次，鄭州市政府和航空港區(qū)管委會應(yīng)研究制定鄭州航空港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)施方案，以信息化和智能化為載體，加強(qiáng)貨運(yùn)場站、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的對接建設(shè)，提高物流中轉(zhuǎn)集疏、分撥配送能力，與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)業(yè)聚集地進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流服務(wù)能力，建構(gòu)區(qū)域物流集聚發(fā)展的平臺。除加強(qiáng)跨境電子商務(wù)在物流方面的規(guī)?；\(yùn)營外，還應(yīng)運(yùn)用制度性手段對冷鏈物流、保稅物流、醫(yī)藥物流、快件物流等特色物流進(jìn)行培育，逐步形成具有鄭州特色的物流集群。

最后，還應(yīng)加快跨境電商綜合信息平臺建設(shè)，推動(dòng)一體化監(jiān)管。[7]跨境電商綜合信息服務(wù)平臺能夠促進(jìn)海關(guān)、商檢、外管、電商與物流公司之間信息的跨部門流通，從而實(shí)現(xiàn)由通關(guān)、商檢、物流、結(jié)匯等跨境電子商務(wù)各項(xiàng)流程的協(xié)同，以提高跨境物流的效率。

(五) 加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)的監(jiān)督力度

解決影響鄭州航空港跨境電子商務(wù)長期發(fā)展的“信用缺失”問題，政府必須進(jìn)行合理引導(dǎo)，從全局角度規(guī)劃跨境電子商務(wù)的信用機(jī)制，設(shè)立與跨境電子商務(wù)相關(guān)的信用平臺，提高電子商務(wù)交易的透明度。制度措施上，首先應(yīng)

引入跨境電子商務(wù)的中介信用體系，通過建立第三方信用中介機(jī)構(gòu)(包括信用征信與評價(jià)機(jī)構(gòu)、信用交易保障服務(wù)機(jī)構(gòu)等)對電子商務(wù)交易可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與控制。[8]其次，應(yīng)加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)交易主體、支付主體、通關(guān)主體、物流主體進(jìn)行信用登記和認(rèn)證以及信用信息的收集，對相關(guān)主體實(shí)施信用等級分類和信用準(zhǔn)入管理，完善對交易方的信用評價(jià)機(jī)制。再次，應(yīng)建立交易的信用安全保護(hù)機(jī)制，確保交易身份真實(shí)有效，加強(qiáng)對網(wǎng)上交易和支付的虛擬性、匿名性的監(jiān)控。最后，應(yīng)當(dāng)研究第三方電子商務(wù)懲罰和賠償對策，建立具有司法效力的第三方電子交易憑證證據(jù)保全制度，并與跨境電子商務(wù)的糾紛解決程序進(jìn)行對接。

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