李飛鏑

【摘 要】 為加強港口水域引航船舶的風(fēng)險控制監(jiān)督，分析引航員工作現(xiàn)狀、岸基支持系統(tǒng)和被引航船舶駕駛臺支持系統(tǒng)的組成和基本要求以及引航團(tuán)隊管理的組織結(jié)構(gòu)及其主要支持系統(tǒng)，歸結(jié)出對引航員在船的監(jiān)督和支持的基本要求。引入團(tuán)隊管理的引航作業(yè)將提高引航作業(yè)的安全性，有利于進(jìn)出港船舶的風(fēng)險控制。

【關(guān)鍵詞】 岸基支持；引航員；船長；團(tuán)隊管理；進(jìn)出港；風(fēng)險控制

0 引 言

隨著國內(nèi)外航運業(yè)的發(fā)展以及船舶大型化，港口水域船舶交通情況日益復(fù)雜，引航員引航船舶安全進(jìn)出港的難度有所增加，擔(dān)負(fù)的責(zé)任也隨之加重。部分相關(guān)部門的松懈和職責(zé)職能的模糊，導(dǎo)致原本是團(tuán)隊協(xié)作的引航船舶進(jìn)出港作業(yè)任務(wù)變?yōu)榱擞梢絾T一人操作的任務(wù)。從近年發(fā)生的引航事故看，缺少船長、陸基人員足夠充分的監(jiān)督和支持的引航員單人引航作業(yè)模式與事故的發(fā)生有直接關(guān)系。

1 港口引航船舶風(fēng)險控制現(xiàn)狀

1.1 岸基支持系統(tǒng)現(xiàn)狀

原交通部2001年頒布的《船舶引航管理規(guī)定》對海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)、引航機(jī)構(gòu)、碼頭企業(yè)等部門（下文簡稱“岸基支持系統(tǒng)”）在引航管理和引航作業(yè)方面規(guī)定了明確的職責(zé)。目前的岸基支持系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不夠流暢，對引航員的現(xiàn)場工作幫助略顯不足。引航員在引航之外還需協(xié)調(diào)各部門間事務(wù)，分散了引航員對船舶風(fēng)險控制的精力。此外，港口企業(yè)雖然制定了若干管理文件，但執(zhí)行力不夠，岸基和引航操作現(xiàn)場聯(lián)系不夠，岸基對被引航船舶的風(fēng)險監(jiān)管較少。

引航作業(yè)中港口各部門、職工、服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以引航為中心，各司其職，各盡其能，做好安全引航作業(yè)的保障工作。然而從當(dāng)前的引航作業(yè)層面看，引航作業(yè)仍然是單人操作，較少得到岸基支持，引航員個人肩負(fù)控制船舶操縱風(fēng)險的主要責(zé)任；從引航監(jiān)督層面看，雖有根據(jù)《船舶引航管理規(guī)定》《中華人民共和國引航員職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)范》等法規(guī)建立的監(jiān)督機(jī)制，但執(zhí)行情況不理想，引航員在船工作主要靠職責(zé)自律和職業(yè)道德來約束。

1.2 船方與引航機(jī)構(gòu)協(xié)作現(xiàn)狀

《中華人民共和國海商法》第39條明確指出，船長管理船舶和駕駛船舶的責(zé)任不因引航員引領(lǐng)船舶而解除。由此可見，船長是船舶安全的管理者和最終決策者，必要時應(yīng)對引航員的操船目的和意圖進(jìn)行質(zhì)詢；而在實際工作中，卻存在著船長失職或不作為現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，被引航船舶中，會對引航員的操縱意圖、避讓方式等提出質(zhì)詢的船長只占40%左右，而會對引航員發(fā)出提醒的駕駛員、瞭望人員則更少。在引航實踐中，有的船長在引航員登船后不久便離開駕駛臺，把操船指揮權(quán)交給了引航員或駕駛員，甚至有個別船長不與任何駕駛員或引航員作交代就直接離開駕駛臺。

2 岸基支持系統(tǒng)的組成和基本要求

2.1 引航團(tuán)隊管理系統(tǒng)

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，引航員與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通有著便捷的途徑。利用網(wǎng)絡(luò)信息，為引航工作建立起一個強大的岸基支持系統(tǒng)，最大程度地保障引航安全，可從引航團(tuán)隊管理系統(tǒng)（圖1）建設(shè)著手。

2.2 引航安全監(jiān)控系統(tǒng)

引航安全監(jiān)控人員一般由引航員、船舶駕駛員或船長出身的專業(yè)技術(shù)人員組成，在上崗前對港區(qū)作業(yè)程序、作業(yè)要求有明確的了解，具有豐富的一線作業(yè)經(jīng)驗。引航機(jī)構(gòu)為監(jiān)控人員制定合理的作息時間表并安排足夠的專業(yè)或兼職監(jiān)控人員，在港區(qū)范圍較大的港口應(yīng)分區(qū)域分工進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控的數(shù)據(jù)和圖像分別取自實時船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和港口交通管理系統(tǒng)（VTS）。

在引航過程中，監(jiān)控人員可以對引航員予以適時的警示和督促；在引航結(jié)束后，監(jiān)控人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)的回放功能對引航作業(yè)進(jìn)行記錄和分析。

2.3 特殊引航工作組

在特定情況、非常規(guī)情況下的引航操縱稱作特殊引航，如大風(fēng)浪天氣引航、臺風(fēng)天氣引航、特殊類型船舶引領(lǐng)、特殊要求船舶引航以及新碼頭水域引航等。特殊引航工作組應(yīng)由當(dāng)值引航員、引航站領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)、高級別引航員組成。特殊引航要面對非常規(guī)的船舶、氣象條件和潮流潮汐等，工作組應(yīng)盡早開展大量的前期準(zhǔn)備工作，如掌握潮汐情況、新型船舶情況、大風(fēng)浪的發(fā)展趨勢、新航道情況等。特殊引航作業(yè)需要專門的團(tuán)隊來協(xié)調(diào)各方力量。團(tuán)隊支持可以讓引航員對各種新情況、新動態(tài)有充足的預(yù)案。

在特殊引航作業(yè)前，工作組應(yīng)對引航作業(yè)條件、靠泊方案和引航風(fēng)險的控制預(yù)案等作出選擇或調(diào)整，并與相關(guān)方面積極聯(lián)絡(luò)，落實各項安全要求；在特殊引航作業(yè)時，當(dāng)值引航員按照預(yù)定操作方案進(jìn)行引航操縱，工作組則通過雷達(dá)、AIS觀察船舶動態(tài)，對引航員的操縱進(jìn)行實時監(jiān)控和提醒；在特殊引航結(jié)束后，工作組會同當(dāng)值引航員對引航作業(yè)的特點、重點和難點進(jìn)行歸納總結(jié)。

2.4 生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)

生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)包括引航調(diào)度、拖船調(diào)度、港口碼頭調(diào)度和船舶代理等部門。

引航調(diào)度負(fù)責(zé)引航員作業(yè)任務(wù)和接送引航員車艇的安排。合理、有效的任務(wù)調(diào)度分配可保證引航員有充分的休息時間和飽滿的精神，使引航員以良好的狀態(tài)投入到工作中。

拖船調(diào)度對保證引航作業(yè)安全十分重要，對于特殊引航作業(yè)尤為重要。拖船調(diào)度一般應(yīng)在船舶抵達(dá)碼頭前1小時或開船前1小時作出明確的拖船調(diào)度安排，指令拖船到指定地點待命。

港口碼頭調(diào)度影響船舶安全靠泊的因素是泊位長度和作業(yè)時間選擇。碼頭調(diào)度人員應(yīng)避免船舶和引航員長時間等待，應(yīng)提前告知引航員碼頭的通航條件，如靠泊條件有變，應(yīng)盡早告知引航員和船方，以便提早做好淌航準(zhǔn)備。

船舶代理部門應(yīng)積極協(xié)助船方做好進(jìn)出港相關(guān)手續(xù)辦理工作，并與船方和引航員進(jìn)行有效溝通。

3 在船監(jiān)督和支持的基本要求

有關(guān)法律明確了船長是船舶安全的最終決策者，船長對船舶安全負(fù)有最終的責(zé)任；因此，船長和其他駕駛臺航海人員在任何時候都不應(yīng)放棄對船舶安全的責(zé)任，監(jiān)督引航員的工作要依靠全體駕駛臺航海人員的密切配合來完成。

引航機(jī)構(gòu)應(yīng)做到：（1）要求引航員主動亮明身份，告知需要船長配合的內(nèi)容和方式，提醒船長港口水域航行靠離泊局面的復(fù)雜性等；（2）向航運公司明確引航員操縱船舶時船長的監(jiān)督、質(zhì)詢和改變指令的權(quán)力；（3）引航機(jī)構(gòu)要向船方告知其在引航員服務(wù)期間船長和駕駛員提醒監(jiān)督的重要性。

船長在清楚了解全部引航方案和關(guān)鍵控制節(jié)點以后，應(yīng)該在以下情況立即提醒引航員修正操作：（1）定線制水域船舶正常行駛中較長時間未能遵循定線制規(guī)則行駛；（2）在限速區(qū)域船舶即將超速行駛；（3）來船與本船即將形成碰撞危險；（4）本船距離岸壁、礁石、淺灘過近或即將駛近；（5）根據(jù)預(yù)定引航方案，船舶未能實現(xiàn)預(yù)定的操縱意圖；（6）引航員出現(xiàn)疲勞狀況、急躁情緒；（7）其他可能影響船舶安全的狀況即將發(fā)生。

4 結(jié) 語

以引航員為主的團(tuán)隊引航作業(yè)是擺脫引航員單人作業(yè)的重要方法。在這個網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的年代，實時監(jiān)控、支持、監(jiān)督的手段正變得多樣化。如何巧妙地利用岸基系統(tǒng)、駕駛臺資源管理有效地規(guī)范和調(diào)整引航員的引航操縱行為，控制好引航員操縱船舶的風(fēng)險，是業(yè)界需要持續(xù)研究探討的課題。endprint