谷新新

【摘 要】時(shí)代持續(xù)化變革和推進(jìn)，國(guó)家的社會(huì)形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)面貌都在發(fā)生著改變。全新的形勢(shì)之下，國(guó)內(nèi)的一大主體，也就是行政事業(yè)單位，它的發(fā)展也要做到與時(shí)俱進(jìn)。內(nèi)部控制是一項(xiàng)特別的工作內(nèi)容，更是國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位主體運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，需要引起足夠的關(guān)注，這對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)行以及發(fā)展都有著直接的影響。本篇文章將從新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義出發(fā)，分析了新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)踐工作過程種面臨的困境，并針對(duì)新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的解決對(duì)策進(jìn)行了敘述。希望本篇文章能夠帶給相關(guān)的工作者一些新的借鑒和思考，為我國(guó)的行政事業(yè)單位能夠獲得更加長(zhǎng)足的發(fā)展注入新鮮的血液。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；意義；困境；解決對(duì)策

一、引言

時(shí)代在發(fā)生著變革，社會(huì)的面貌更是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著更新與改變。行政事業(yè)單位是我國(guó)的重要主體，更是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的主要力量。行政事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)乎著國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展。借助高效的內(nèi)部控制，行政事業(yè)單位的不同類別工作能夠開展的更加順利。換言之，行政事業(yè)單位所涉及到的內(nèi)部控制制度也是國(guó)家對(duì)其強(qiáng)化管理以及監(jiān)督的一大舉措，在內(nèi)部控制體系的規(guī)范下，行政事業(yè)單位能夠提升工作效率水平，規(guī)范管理細(xì)節(jié)。然而，行政事業(yè)單位也存在著不一樣的性質(zhì)，內(nèi)部控制存在著一定的差異，落實(shí)上面也存在區(qū)別，這也暴露出行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作問題，我們將對(duì)這些問題進(jìn)行深度的剖析，最大限度的發(fā)揮內(nèi)部控制為行政事業(yè)單位發(fā)展帶來的推動(dòng)力。

二、新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

行政事業(yè)單位是社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，內(nèi)部控制對(duì)于行政事業(yè)單位的意義是非凡的。所謂行政事業(yè)單位，具體是指依靠國(guó)家政府來設(shè)置的，將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的利用以及組織，以此來實(shí)現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展供給相應(yīng)的公共服務(wù)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位重要的工作要素，內(nèi)部控制在一定程度上來說是一個(gè)總稱，具體代表著行政事業(yè)單位追求預(yù)定發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)安全完整保護(hù)等來采取的相關(guān)的制度設(shè)定、管理方法、控制措施和操作流程的匯總。對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行建設(shè)以及完善，不單單是有效的提升了行政事業(yè)單位的調(diào)配以及使用公共資源的效率水平，強(qiáng)化了行政事業(yè)單位的管理能效，而且能夠有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于提升行政事業(yè)單位的公信力有著十分重要的效力，更是讓行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量水平提升了很大的水平。

行政事業(yè)單位是我國(guó)的公職權(quán)力的行使主體，將社會(huì)公眾利益保障作為最主要的工作內(nèi)容。一方面，行政事業(yè)單位具備一套比較完善的內(nèi)部控制體系可以高效的規(guī)避工作舞弊以及腐敗，能夠及時(shí)的對(duì)工作實(shí)踐漏洞進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)工作的錯(cuò)誤能夠進(jìn)一步的規(guī)避，保障了社會(huì)大眾的權(quán)益；另一方面，內(nèi)部控制的效力能夠提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平以及外部治理能力，真正的促使行政事業(yè)單位能夠真正的行使好國(guó)家以及人民賦予的工作責(zé)任使命。在工作任務(wù)以及發(fā)展目標(biāo)的壓力下，行政事業(yè)能夠通過內(nèi)部控制更好的工作達(dá)標(biāo)的同時(shí)更是讓行政事業(yè)單位完成風(fēng)險(xiǎn)控制并且安全保護(hù)資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效展開提供保障，對(duì)社會(huì)保障職能進(jìn)行更好的履行。

三、新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制面臨的困境

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)知不足

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，越要重視行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。然而，我國(guó)的一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及工作者對(duì)于內(nèi)部控制工作的認(rèn)知不足，這也導(dǎo)致了對(duì)內(nèi)部控制工作的重視程度不夠。行政事業(yè)單位并沒有真正的將內(nèi)部控制放在一個(gè)真抓實(shí)干的層面上。行政事業(yè)單位具備著自身的特殊性，資金的來源相對(duì)單一且固定，業(yè)務(wù)處理與企業(yè)存在差別。業(yè)務(wù)理念也讓行政事業(yè)等形成了內(nèi)控建設(shè)無(wú)用論的認(rèn)知。一些行政事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)部控制不能夠?qū)挝坏呢?cái)政問題進(jìn)行解決，還有一些人認(rèn)為內(nèi)部控制只跟財(cái)務(wù)部門有聯(lián)系，對(duì)單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作不參與更不積極，這就致使行政事業(yè)的內(nèi)部控制工作發(fā)展緩慢并且不完善，上級(jí)主體下達(dá)的工作任務(wù)也難以高效的推進(jìn)。

2.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制不一致

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作機(jī)制的構(gòu)建過程中存在著不一致的情況，并未依照一個(gè)統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作細(xì)節(jié)的實(shí)施，這也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系處于相對(duì)渙散的狀態(tài)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制措施無(wú)法相互聯(lián)合，這也是導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作效率水平十分的低下，更是存在著無(wú)法有效的運(yùn)行的情況。例如，一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行年度預(yù)算控制的階段里，財(cái)務(wù)部門跟其他部門沒有實(shí)現(xiàn)良好有效的溝通，財(cái)務(wù)部門開展的預(yù)算工作與實(shí)際情況懸殊比較大，預(yù)算的編制工作內(nèi)容不符實(shí)際情況，這不單單是預(yù)算工作的失敗，更是一種資源的浪費(fèi)。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力量薄弱

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制的開展需要強(qiáng)大的力量，但是當(dāng)前的情況下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力量明顯薄弱，這主要是體現(xiàn)為人員的能力的不足。行政事業(yè)單位與企業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別，這也需要特殊性的專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)控制與管理。然而，工作實(shí)際的運(yùn)行中，嚴(yán)重缺乏這一方面的優(yōu)秀人才。財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理能力十分的受限。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是以風(fēng)險(xiǎn)控制作為關(guān)鍵點(diǎn)，怎么樣有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并且能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制以及規(guī)避顯得尤為關(guān)鍵，這也是增加了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作難度，往往是缺乏管理型的人才，這也是給行政事業(yè)單位發(fā)展帶來了阻礙。

四、新時(shí)期我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的解決對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)知

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及工作者要提升對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)知程度，行政事業(yè)單位內(nèi)部要加大對(duì)于內(nèi)部控制工作開展的重要性以及細(xì)節(jié)，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)以及職工能夠真正的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的效用，真正的參與到內(nèi)部控制工作中來，解決行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的思想問題，給內(nèi)部控制工作的實(shí)踐過程提供動(dòng)力更是注入無(wú)窮的力量。除此之外，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的信息溝通機(jī)制要不斷的健全，讓行政事業(yè)單位的人員能夠真正的行使權(quán)力與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的工作監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)大眾的疑難問題要及時(shí)的反饋，真正的發(fā)揮內(nèi)部控制的效力。

2.統(tǒng)一行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制必須要做到統(tǒng)一，這也是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中十分關(guān)鍵的一點(diǎn)。在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)階段，要做好行政事業(yè)單位不同部門的關(guān)系協(xié)調(diào)以及工作協(xié)作，讓預(yù)算與采購(gòu)能夠做好協(xié)調(diào)以及統(tǒng)一，這也是行政效率水平提升的一大關(guān)鍵，有效的規(guī)避由于部門之間協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致的工作效率低下以及資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，更是要重視行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，要以需要什么購(gòu)買什么為準(zhǔn)則，強(qiáng)化采購(gòu)資產(chǎn)的管理力度，有效的利用資源。

3.壯大行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力量

行政事業(yè)單位要重視對(duì)于內(nèi)部控制專業(yè)工作人才的培養(yǎng)，注重對(duì)于專業(yè)人才的培訓(xùn)以及管理工作，真正的讓人才發(fā)揮工作潛力，形成一股強(qiáng)大的工作力量。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位要積極的引進(jìn)優(yōu)秀的人才，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及控制的人才要大力的吸納，注重借助專業(yè)學(xué)者的力量來發(fā)掘內(nèi)部控制工作的不足，積極的探索分析來進(jìn)行有效的解決。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部要積極的構(gòu)建人員考評(píng)機(jī)制，讓壓力激發(fā)動(dòng)力，提升職工對(duì)于內(nèi)部控制工作參與的積極性，并且借助嚴(yán)格規(guī)范的措施來規(guī)避工作問題，

五、總結(jié)

行政事業(yè)單位是國(guó)家進(jìn)步的主力軍，是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于事業(yè)單位的運(yùn)行以及發(fā)展具備著重要的價(jià)值，更是體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)意義。不得不承認(rèn)，我國(guó)的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作還是存有一些問題需要改進(jìn)以及完善的，這不單單需要從思想上引起重視，更是要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)管理，讓全員積極參與，共同為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)水平提升注入力量，真正的讓內(nèi)部控制得以完善并發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)更美好的未來。

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