閆世剛+徐廣姝

摘 要：本文闡述了“一帶一路”下中國(guó)與周邊國(guó)家在能源雙邊合作、區(qū)域機(jī)制方面取得的進(jìn)展，提出周邊了能源合作在周邊大國(guó)博弈、共同能源市場(chǎng)和新能源發(fā)展方面所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。最后本文從深化能源合作機(jī)制、加強(qiáng)與大國(guó)伙伴關(guān)系，推進(jìn)能源共同市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)能源設(shè)施互聯(lián)互通、大力加強(qiáng)新能源合作、共同推動(dòng)周邊綠色發(fā)展等方面探討 “一帶一路”下我國(guó)加強(qiáng)周邊能源合作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”；中國(guó)周邊國(guó)家；能源合作；策略

“一帶一路”倡議是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)深刻變革、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局所制定的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國(guó)家，同時(shí)也是能源資源豐富的區(qū)域。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2016 年我國(guó)周邊國(guó)家石油產(chǎn)量為7.87億噸，占全球石油總產(chǎn)量的17.9%；天然氣產(chǎn)量為9824億立方米，占全球總產(chǎn)量的27.8%；煤炭產(chǎn)量為823.8百萬(wàn)噸油當(dāng)量，占世界總產(chǎn)量的22.5%。隨著新一輪能源領(lǐng)域科技革命的快速推進(jìn)，以及國(guó)際能源治理的新格局和新機(jī)制的形成，我國(guó)及周邊國(guó)家能源安全與發(fā)展面臨復(fù)雜多變的格局?！耙粠б宦贰毕轮袊?guó)與周邊國(guó)家加強(qiáng)能源合作，不僅是中國(guó)能源自身安全迫切的需要，而且能保障周邊國(guó)家能源的安全，提升周邊區(qū)域能源優(yōu)化配置水平，更能促進(jìn)共同綠色、低碳和協(xié)同發(fā)展。

一、“一帶一路”下中國(guó)與周邊國(guó)家能源合作新進(jìn)展

（一）雙邊能源合作：深入鞏固，成果顯著

中俄分別是世界主要能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，能源合作互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。中俄在“一帶一路”絲綢之路建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行對(duì)接，在總理定期會(huì)晤機(jī)制和能源合作委員會(huì)兩大機(jī)制推動(dòng)下，能源合作趨于一體化。2014年以來(lái)，中俄先后簽署“中俄東線(xiàn)天然氣合作項(xiàng)目備忘錄”、“中俄西線(xiàn)管道供應(yīng)天然氣的備忘錄”、“中石油與俄氣公司供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議”、“關(guān)于實(shí)施亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目的合作協(xié)議”等多項(xiàng)重大能源合作協(xié)議。中俄雙方不僅加強(qiáng)油氣能源領(lǐng)域的合作，而且向煤炭、清潔能源、能源產(chǎn)能合作領(lǐng)域拓展。

中國(guó)與中亞五國(guó)能源合作領(lǐng)域不斷延伸，合作層次逐步深化，助力“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。中國(guó)和哈薩克斯坦簽署“關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合宣言”和“中哈聯(lián)合聲明”，提出“一帶一路”和哈薩克斯坦“光明之路”積極對(duì)接，開(kāi)展油氣田勘探開(kāi)發(fā)和原油加工新項(xiàng)目的合作。中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦簽署“關(guān)于發(fā)展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言”、“中土戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展規(guī)劃 （2014年至2018年）”。中國(guó)和吉爾吉斯坦簽署“中吉天然氣管道公司的投資協(xié)議”。中國(guó)和塔吉克斯坦達(dá)成 “中塔天然氣管道有限公司創(chuàng)建協(xié)議”，共同打造中亞能源戰(zhàn)略通道。

中國(guó)與周邊的南亞、東盟國(guó)家能源合作進(jìn)入快速發(fā)展階段。2014年11月，中國(guó)和巴基斯坦簽署以能源和基建項(xiàng)目為主體的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目合作的協(xié)議”，協(xié)議總金額高達(dá)280億美元，涵蓋油氣管道工程、能源設(shè)備采購(gòu)、煤電一體化和能源項(xiàng)目融資。中國(guó)和印度簽署“關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明”，雙方進(jìn)一步深化在清潔能源技術(shù)、節(jié)能、可再生能源以及民用核能等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。中國(guó)和印尼以“中國(guó)—印度尼西亞能源論壇”為平臺(tái)開(kāi)展形式多樣的能源合作，兩國(guó)簽署“中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未來(lái)規(guī)劃”，加強(qiáng)海陸油氣資源開(kāi)發(fā)、煉化、儲(chǔ)存以及煤炭領(lǐng)域合作，推動(dòng)中印尼能源合作向更多層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。中緬簽署原油管道運(yùn)輸協(xié)議，使中國(guó)開(kāi)辟印度洋能源通道、實(shí)現(xiàn)油氣通道多元化的構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。

（二）區(qū)域合作機(jī)制：開(kāi)放合作，共贏共享

中國(guó)與周邊國(guó)家以上合組織能源合作機(jī)制、東亞峰會(huì)能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制和東盟+3能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制為支撐，使能源合作真正成為保障周邊地區(qū)能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上合組織成員國(guó)成立了經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議高官委員會(huì)和能源合作工作組，為中國(guó)與周邊國(guó)家能源合作提供機(jī)制保障。2015年習(xí)近平主席在烏法峰會(huì)上提出開(kāi)放和共享，加強(qiáng)能源政策溝通，推進(jìn)跨國(guó)油氣管道安保合作的倡議。烏法峰會(huì)批準(zhǔn)“上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略”，提出上合組織與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)互動(dòng)與融合，繼續(xù)深化能源領(lǐng)域合作。2017年上合組織阿斯塔納峰會(huì)接收印度和巴基斯坦為成員國(guó)，提出在油氣資源、清潔能源和替代能源等領(lǐng)域進(jìn)行全方位深化合作，這為上合成員國(guó)間拓展能源合作注入新的活力，正在積極籌建的上合組織開(kāi)發(fā)銀行和發(fā)展基金將為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和東盟《能源合作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2025年》的出臺(tái)，中國(guó)和東盟以10+1能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制和東亞峰會(huì)能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制為依托，能源基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源開(kāi)發(fā)和能源技術(shù)合作等領(lǐng)域呈現(xiàn)提速之勢(shì)。中國(guó)與東盟構(gòu)建了清潔能源能力建設(shè)中心、產(chǎn)能合作高層論壇、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多層次、多領(lǐng)域的合作平臺(tái)，共建風(fēng)電、太陽(yáng)能項(xiàng)目，實(shí)施煤炭清潔技術(shù)、生物質(zhì)能和水電開(kāi)發(fā)等能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。中國(guó)與湄公河五國(guó)構(gòu)建瀾湄合作機(jī)制，積極開(kāi)展水資源合作，與越南、老撾等五國(guó)共同進(jìn)行水電建設(shè)。在東亞峰會(huì)能源部長(zhǎng)會(huì)議框架下，中國(guó)和東盟打造“東亞峰會(huì)清潔能源論壇”，提出打造綠色能源網(wǎng)絡(luò)，以清潔能源開(kāi)發(fā)為依托、能源互聯(lián)為支撐，構(gòu)建共贏、開(kāi)放的周邊區(qū)域能源生產(chǎn)與消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

二、“一帶一路”下中國(guó)與周邊國(guó)家能源合作面臨挑戰(zhàn)

（一）周邊區(qū)域大國(guó)博弈加劇

同為東亞鄰國(guó)的日本是世界主要能源消費(fèi)國(guó)，2016年石油、天然氣分別進(jìn)口1.68億噸和1085億立方米，能源對(duì)外依存度超過(guò)92%。日本通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助、低息貸款等方式大力加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源的合作。日本與馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)家加強(qiáng)能源資源合作，以保證天然氣和煤炭進(jìn)口源的安全；另一方面日本積極開(kāi)展與俄羅斯和中亞國(guó)家的能源外交。2015年以來(lái)，日本與土庫(kù)曼斯坦達(dá)成涵蓋能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的180億美元大單，與哈薩克斯坦達(dá)成核電站合作建設(shè)項(xiàng)目；2016年安倍訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯時(shí)提出遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行油氣資源開(kāi)發(fā)、能源生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、核能和風(fēng)電等新能源等領(lǐng)域合作。endprint

同為能源消費(fèi)大國(guó)的印度石油和天然氣資源短缺，2016年印度進(jìn)口石油高達(dá)2.12億噸，其原油對(duì)外依存度超過(guò)84 %。2014年莫迪擔(dān)任總理以來(lái)，印度采取“東干”的戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)同俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)的能源合作，全方位拓展周邊能源市場(chǎng)。以首腦峰會(huì)為平臺(tái)，印俄先后簽署興建12個(gè)核反應(yīng)堆的協(xié)議、俄羅斯萬(wàn)科爾石油公司23.9%的股權(quán)出售以及印度埃薩爾石油公司并購(gòu)協(xié)議，而后者協(xié)議價(jià)格高達(dá)130億美元。中國(guó)與同為能源消費(fèi)大國(guó)的日本、印度為獲取周邊能源資源，難免會(huì)產(chǎn)生摩擦，乃至形成競(jìng)爭(zhēng)加劇的格局，如何在“一帶一路”能源合作中與日本、印度實(shí)行互利共贏、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是能源合作面臨的一大挑戰(zhàn)。

（二）周邊國(guó)家能源共同市場(chǎng)亟待建立

中國(guó)及周邊能源主要進(jìn)口國(guó)家，包括日本、印度和韓國(guó)高度依賴(lài)中東原油。2016年中東向中國(guó)及周邊國(guó)家出口原油6.83億噸，占中東總出口總量的69.5%。但是由于沒(méi)有形成類(lèi)似紐約商業(yè)交易所和倫敦國(guó)際石油交易所這樣代表共同利益的原油期貨市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)要比歐美國(guó)家支付更高的價(jià)格從中東進(jìn)口原油，形成能源市場(chǎng)上的溢價(jià)現(xiàn)象。

根據(jù)日本能源經(jīng)濟(jì)研究所的研究，1995-2003年，中國(guó)及周邊主要能源消費(fèi)國(guó)向中東購(gòu)買(mǎi)原油要比歐美每桶多支付1.3美元左右；2004后這一溢價(jià)也在攀升，2009年中國(guó)及周邊主要能源消費(fèi)國(guó)采購(gòu)的中東原油，每桶要比歐美國(guó)家多支付6至7美元，創(chuàng)下歷史上最高差價(jià)。之后石油溢價(jià)現(xiàn)象有所降低，但是這一現(xiàn)象仍然存在。以沙特原油為例，2017年7月，沙特提供給中國(guó)及周邊主要能源消費(fèi)國(guó)的阿拉伯輕質(zhì)原油售價(jià)為51.25美元/桶，提供給歐洲的阿拉伯輕質(zhì)原油售價(jià)僅為49.80美元/桶。在液化天然氣方面同樣存在著能源溢價(jià)現(xiàn)象。2007年至2016年這十年間，中國(guó)及周邊主要能源消費(fèi)國(guó)液化天然氣到岸均價(jià)為12.15美元/ 百萬(wàn)英熱單位，美國(guó)到岸均價(jià)為4.40美元/ 百萬(wàn)英熱單位，英國(guó)到岸均價(jià)則為7.69美元/ 百萬(wàn)英熱單位，可以看出過(guò)去10年間中國(guó)及周邊主要能源消費(fèi)國(guó)液化天然氣到岸價(jià)格是英國(guó)到岸價(jià)格的1.58倍，是美國(guó)價(jià)格的2.76倍。

伴隨著中國(guó)及周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，對(duì)油氣資源的需求逐步攀升，而油氣資源的能源溢價(jià)無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)及周邊國(guó)家在能源領(lǐng)域存在共同的利益，希望能夠降低能源交易成本，實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)能源供應(yīng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成開(kāi)放、穩(wěn)定的周邊能源市場(chǎng)，這些構(gòu)成了合作的長(zhǎng)期基礎(chǔ)。中國(guó)與周邊國(guó)家亟待聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作，建立共同能源市場(chǎng)來(lái)保證共同的利益。

（三）碳排放不斷加劇，新能源發(fā)展面臨瓶頸

中國(guó)及周邊國(guó)家具備強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了三分之二的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也大大提升了中國(guó)及周邊國(guó)家對(duì)能源的需求。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2016年中、印、日、韓、俄這五個(gè)主要國(guó)家石油消費(fèi)共12.45億噸，占世界總需求的28.2%；而中、印、日、韓消耗的煤炭占世界比重更高達(dá)67%。對(duì)于化石能源的大量消耗使得中國(guó)及周邊國(guó)家碳排放居高不下，2016年全球二氧化碳排放為334.3億噸，而中國(guó)與周邊國(guó)家碳排放為164.2億噸，占全球排放總量的49.3%，其中中國(guó)二氧化碳排放91.2億噸，占全球排放總量的27.3%，位列世界第一位；印度碳排放22.7億噸，位居世界第三位。碳排放帶來(lái)的區(qū)域氣候變化以及環(huán)境可持續(xù)性問(wèn)題，已經(jīng)成為中國(guó)及周邊國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

中國(guó)及周邊國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略等方面差異，在新能源發(fā)展方面水平不一。中國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)新能源發(fā)展水平較高，而泰國(guó)、印尼、哈薩克斯坦、泰國(guó)等大多數(shù)國(guó)家新能源發(fā)展水平底下。根據(jù)2017年BP世界能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2016年韓國(guó)、中國(guó)和俄羅斯新能源分別占其能源消費(fèi)的14.5%、12.95%和12.9%，日本新能源占能源消費(fèi)的9.2%；哈薩克斯坦、印尼新能源在其能源消費(fèi)總量中僅占3.6%和3.4%；而泰國(guó)新能源占其能源消費(fèi)比例更低至2.9%。其次，中國(guó)與周邊主要國(guó)家新能源發(fā)展以核能和水電為主，太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)展較為滯后。中國(guó)核能和水電占新能源消費(fèi)的78.22%，太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源占11.78%；韓國(guó)的核能占新能源消費(fèi)比例更高達(dá)88.22%，相比太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源占10.34%；俄羅斯新能源消費(fèi)中，核能和水電占據(jù)99.77%，而太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源僅占0.23%。

三、“一帶一路”下深化我國(guó)周邊能源合作的對(duì)策

（一）深化能源合作機(jī)制，加強(qiáng)與大國(guó)伙伴關(guān)系

2017年5月舉行的“一帶一路”高峰論壇提出要深化能源國(guó)際合作，打造能源利益共同體，推動(dòng)能源合作深層次、多領(lǐng)域發(fā)展。中國(guó)與周邊區(qū)域國(guó)家能源合作的深化，要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的能源合作機(jī)制，以中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制、中哈能源合作分委會(huì)、中國(guó)和印尼能源合作論壇等雙邊機(jī)制，以上合組織、10+1能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制和東亞峰會(huì)能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制等區(qū)域合作機(jī)制為支撐，加強(qiáng)能源政策的協(xié)調(diào)和對(duì)話(huà)， 推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，促進(jìn)周邊區(qū)域能效提升和能源安全，穩(wěn)步推進(jìn)周邊能源安全體系建設(shè)。

與“一帶一路”周邊國(guó)家開(kāi)展能源合作過(guò)程中，要重視與俄羅斯深化合作，在雙邊、多邊關(guān)系框架下積極協(xié)調(diào)對(duì)中亞合作，共同參與中亞地區(qū)能源合作，實(shí)現(xiàn)互利多贏。作為能源消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)可以促使日本、印度積極加入“一帶一路”建設(shè)中，聯(lián)合推動(dòng)形成油氣進(jìn)口國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制。在能源合作領(lǐng)域的選擇上，重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)與俄羅斯、印尼、馬來(lái)西亞和哈薩克斯坦等國(guó)在油氣開(kāi)發(fā)、煉油化工、石油裝備制造領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目，探索加強(qiáng)能源產(chǎn)能合作運(yùn)營(yíng)新模式，打造油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、管道運(yùn)輸、原油加工、工程技術(shù)服務(wù)及油品銷(xiāo)售于一體的上中下游完整的業(yè)務(wù)鏈。加快中亞能源管線(xiàn)、海上絲路能源樞紐、中俄油氣管線(xiàn)、中巴能源走廊等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全。endprint

（二）推進(jìn)能源共同市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)能源設(shè)施互聯(lián)互通

由于中國(guó)及周邊國(guó)家能源資源稟賦分布不均衡性，積極推進(jìn)共同能源市場(chǎng)無(wú)疑能夠深化中國(guó)與周邊國(guó)家能源合作，保障區(qū)域能源供應(yīng)安全。而能源共同市場(chǎng)的推薦，首先要打造區(qū)域性能源期貨交易中心。中國(guó)及周邊主要國(guó)家擁有很高的能源生產(chǎn)和巨大的消費(fèi)需求，在石油和天然氣期貨方面具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)建立東北亞、中亞、南亞和東盟區(qū)域的油氣期貨交易所，在條件成熟時(shí)加快區(qū)域油氣期貨交易所融合，從而形成亞洲油氣資源定價(jià)中心，掌控油氣資源的定價(jià)權(quán)。

其次，加強(qiáng)區(qū)域性石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系建設(shè)。中、日、韓、印都已經(jīng)建立或者著手建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，四國(guó)不僅需要完善自身石油儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和增加庫(kù)存，而且還需要在制度和機(jī)制層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，建立起相應(yīng)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系釋放機(jī)制，共同向市場(chǎng)投放一定儲(chǔ)備，保持石油充足供應(yīng)和價(jià)格的穩(wěn)定，確保區(qū)域的能源安全，緩解因原油價(jià)格沖擊和其他外部供應(yīng)中斷造成的惡劣影響。最后，推動(dòng)中國(guó)及周邊區(qū)域性的能源設(shè)施互聯(lián)互通。中國(guó)與周邊國(guó)家在石油管道、天然氣終端建設(shè)等方面有廣闊的合作空間，在“一帶一路”倡議下，中國(guó)應(yīng)以能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與能源金融、能源產(chǎn)能合作并重，加大油氣開(kāi)發(fā)、能源貿(mào)易等環(huán)節(jié)的合作，積極推動(dòng)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，為促進(jìn)區(qū)域共同油氣市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）大力加強(qiáng)新能源合作，共同推動(dòng)周邊綠色發(fā)展

中國(guó)及周邊區(qū)域國(guó)家發(fā)展過(guò)程都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的沖突和困境，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展無(wú)疑成為中國(guó)與周邊國(guó)家的共同目標(biāo)。以“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)，凝聚中國(guó)與周邊區(qū)域國(guó)家共識(shí)和力量，打造綠色、循環(huán)和低碳的周邊區(qū)域能源治理新格局。

首先充分發(fā)揮中國(guó)-東盟清潔能源能力建設(shè)中心、東亞峰會(huì)清潔能源論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用，與周邊區(qū)域國(guó)家在新能源技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投融資等方面進(jìn)行深入的交流和合作，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)資源在周邊區(qū)域的優(yōu)化配置，不斷提升周邊國(guó)家新能源發(fā)展水平。其次是推動(dòng)新能源產(chǎn)能合作。中國(guó)在風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、水電和核能等領(lǐng)域世界處于領(lǐng)先地位，晶科、天合光能、金風(fēng)科技、聯(lián)合動(dòng)力更居于全球太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電裝備頂級(jí)制造商行列，周邊國(guó)家在新能源方面存在巨大需求和良好市場(chǎng)空間，可與我國(guó)優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)能有效對(duì)接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)鏈。第三是打造合作、開(kāi)放的新能源產(chǎn)品市場(chǎng)。中國(guó)應(yīng)與周邊區(qū)域國(guó)家共同協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)品進(jìn)出口的政策，研究制定新能源產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，降低貿(mào)易壁壘，提高新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，構(gòu)建開(kāi)放共贏的周邊新能源生產(chǎn)與消費(fèi)體系。

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