上海市全國人大代表專題調(diào)研組

上海自貿(mào)試驗區(qū)要成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡，其根本任務(wù)是以高標準便利化措施促進經(jīng)貿(mào)合作；增強“一帶一路”金融服務(wù)功能；探索具有國際競爭力的離岸稅制安排。具體任務(wù)和政策建議是：

建立高標準便利化措施方面

第一、大宗產(chǎn)品市場功能建設(shè)。與沿線國家主要生產(chǎn)地和消費地建立大宗產(chǎn)品市場的現(xiàn)貨交割地，強化市場的套期保值功能和價格發(fā)現(xiàn)功能，并嘗試用人民幣計價。

第二、上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易港與沿線國家主要港口合作，成為國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。尋找沿線國家與我國供應(yīng)鏈貿(mào)易的相關(guān)性，提出上海自由貿(mào)易港與沿線主要港區(qū)的合作，推動海關(guān)、商檢和稅務(wù)等合作。

第三、在“一帶一路”沿線主要城市設(shè)立海外倉，推動自貿(mào)試驗區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

第四、建議在“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進行服務(wù)平臺功能的拓展，構(gòu)建和成立“一帶一路”企業(yè)綜合服務(wù)中心。

第五、加快希臘比雷埃夫斯港建設(shè)。比雷埃夫斯港是構(gòu)建中歐陸?？炀€、實現(xiàn)陸海聯(lián)運的樞紐港。中歐陸?？炀€能實現(xiàn)陸海聯(lián)運，海運集裝箱船抵達比雷埃夫斯港后，可以馬上通過匈塞鐵路抵達奧地利、捷克、波蘭等中歐國家。

增強“一帶一路”金融服務(wù)功能方面

第一、上海自貿(mào)試驗區(qū)FT賬戶（自由貿(mào)易賬戶）對接“一帶一路”沿線國家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)問題。選擇我國與“一帶一路”沿線國家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成上海自貿(mào)試驗區(qū)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的有效對接。

第二、加快構(gòu)建面向“一帶一路”的金融市場體系，深化上海國際金融中心與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融市場的深度合作。加快建設(shè)上海離岸人民幣市場，打造“一帶一路”投融資中心和人民幣的全球服務(wù)中心。著力支持和推動上海證券交易所等在自貿(mào)區(qū)設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺和“一帶一路”離岸人民幣資產(chǎn)交易中心。支持上海依托金融市場體系，探索構(gòu)建人民幣回流投資機制，打造“一帶一路”投融資樞紐。加強與境外人民幣離岸市場的合作，穩(wěn)妥推進“一帶一路”境外機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

第三、支持銀行、證券、保險等金融機構(gòu)開展面向“一帶一路”的產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力，不斷豐富和拓展“一帶一路”項目的投融資渠道。繼續(xù)發(fā)揮銀行的間接融資功能，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和提升綜合金融服務(wù)，進一步增強服務(wù)“一帶一路”重大項目等的支持力度。發(fā)揮多層次金融市場的優(yōu)勢，在交易所內(nèi)部開辟“一帶一路”板塊，重點支持開發(fā)D股（人民幣計價股票）等股權(quán)融資模式，推進上海成為“一帶一路”沿線國家首選的上市之地。支持“一帶一路”沿線海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設(shè)保險等業(yè)務(wù)，為“一帶一路”沿線企業(yè)和重大項目提供綜合保險服務(wù)。

第四、發(fā)揮上海金融市場、金融機構(gòu)和各類金融服務(wù)企業(yè)的合力作用，健全“一帶一路”金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建“一帶一路”金融服務(wù)體系。鼓勵上海金融機構(gòu)加強與境外金融機構(gòu)合作，通過優(yōu)勢互補、資源共享、風險共擔共同推進“一帶一路”建設(shè)。發(fā)起設(shè)立“一帶一路”金融合作組織，著力吸引和支持“一帶一路”金融服務(wù)機構(gòu)和平臺落戶上海。

探索具有國際競爭力的離岸稅制安排

第一、要對離岸貿(mào)易的稅收制度進行研究，建立一套適合我國離岸貿(mào)易發(fā)展的稅收制度體系，建立離岸貿(mào)易的貿(mào)易結(jié)算制度，與沿線主要貿(mào)易國家進行貨物貿(mào)易監(jiān)管合作，體現(xiàn)貿(mào)易的真實性。可以先在貨物貿(mào)易監(jiān)管制度相對成熟的國家進行試點和合作。

第二、試點我國對外投資稅收制度。加強屬人征稅制度向?qū)俚卣鞫愔贫鹊霓D(zhuǎn)變下的對外投資稅收制度體系的建設(shè)。