[摘要]我國(guó)在法治建設(shè)的過程中所面臨的一系列與國(guó)情息息相關(guān)的共有普遍性及特有特殊性問題，對(duì)造成這些問題的成因進(jìn)行了深邃分析。同時(shí)還提出了解決這些問題的可行性建議和應(yīng)對(duì)對(duì)策，以供大家進(jìn)行研究參考。

[關(guān)鍵詞]法治建設(shè)；法治文化；建設(shè)進(jìn)程；法律法規(guī)

[作者簡(jiǎn)介]劉會(huì)德（1968-），男，漢族，云南省武定縣人，中國(guó)共產(chǎn)黨武定縣委員會(huì)黨校，本科，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨黨史。

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）12-0048-02

一、中國(guó)社會(huì)法治文化現(xiàn)狀

（一）中國(guó)社會(huì)法治文化基礎(chǔ)

人治文化綿延千年深深植根于中國(guó)社會(huì)沃土，個(gè)中關(guān)系縱橫交錯(cuò)。尤其是改革開放的春風(fēng)吹拂祖國(guó)華夏大地，法治中國(guó)的雛形逐漸清晰成型?，F(xiàn)代中國(guó)，黨和政府通過修改憲法完善各項(xiàng)法律法規(guī)擴(kuò)大人民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化權(quán)利，以期使廣大人民群眾置身于平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境。然而，中國(guó)社會(huì)法治文化基礎(chǔ)極其薄弱。比如，在一些偏僻落后法治文化缺失的地區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)相當(dāng)多的當(dāng)?shù)馗改腹僖浴肮賳T”自居，以一言堂代法、以私利私權(quán)壓法，以國(guó)家職務(wù)大行個(gè)人私權(quán)，肆意踐踏人民權(quán)利。此種官民交惡的現(xiàn)象極其嚴(yán)重的敗壞了黨和政府的光輝形象。

（二）公民學(xué)法和守法文化普遍落后

1、我國(guó)公民學(xué)法守法意識(shí)淡薄。通過權(quán)威國(guó)民調(diào)研機(jī)構(gòu)公布的屬實(shí)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查京津翼三地，多達(dá)80%的公民存在著旁觀、從眾、以及僥幸心理，即對(duì)他人違法犯法事件持旁觀者態(tài)度，對(duì)明知違法犯法的行為心存僥幸逃脫懲罰的僥幸心理。調(diào)查顯示京津翼三地多達(dá)60%的公民在對(duì)法律法規(guī)約束力的認(rèn)知上持“消極妥協(xié)”事不關(guān)己明哲保身的自保態(tài)度，很多公民對(duì)調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員匿名坦言“只要自己自律不觸犯刑律，并沒有必要占用休閑娛樂時(shí)間去學(xué)習(xí)枯燥難懂的法律法規(guī)”。有多達(dá)10%的公民在對(duì)法律法規(guī)運(yùn)行認(rèn)知存在通過金錢關(guān)系消災(zāi)避禍的心理。比如，自己親友同學(xué)同事熟人出現(xiàn)了違法犯法行為，他們首先考慮的不是幫助熟人接受法律法規(guī)的約束和懲罰，而是第一時(shí)間托人花錢送禮托關(guān)系，試圖將自己的熟人從公安機(jī)關(guān)“撈”出來(lái)，用這種錯(cuò)誤的方式幫熟人免受法律處罰，是很多公民第一時(shí)間想到的應(yīng)對(duì)策略。凡此種種錯(cuò)誤的心理和做法顯而易見的從多個(gè)側(cè)面反應(yīng)出了我國(guó)相當(dāng)多地區(qū)的公民對(duì)我國(guó)法律法規(guī)信任感嚴(yán)重缺失。

2、我國(guó)公民維權(quán)意識(shí)嚴(yán)重缺失。首先在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榉N種可預(yù)料以及不可預(yù)料的事件，公民的合法權(quán)益也很可能會(huì)遭到不法侵害。比如，“強(qiáng)拆和反強(qiáng)拆宅基地自保”、“醫(yī)療事故引發(fā)的百姓圍攻醫(yī)院”、“合法公民佘祥林叔被誤抓誤判幾十年”等，當(dāng)這部分公民的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，很多人選擇了沉默旁觀。依法維權(quán)意識(shí)缺失是對(duì)法律賦予公民合法權(quán)益的漠視。其次，相當(dāng)多的公民起初也試圖通過法律武器來(lái)保護(hù)和維護(hù)自身的合法權(quán)益，在維護(hù)自身合法權(quán)益過程中，一旦遭遇到阻礙就尋求非正常法律法規(guī)途徑以期解決事端。比如，醫(yī)患糾紛、家長(zhǎng)和學(xué)校糾紛、釘子戶和地產(chǎn)商糾紛，往往由最初的談判演化裂變?yōu)閻毫訝?zhēng)斗。

二、中國(guó)社會(huì)法治建設(shè)取得的成就

（一）法治政務(wù)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)

改革春風(fēng)吹滿地，華夏大地時(shí)刻感受著改革春風(fēng)的恩澤。自從改革開放以來(lái)，尤其是改革開放三十年間的最近十多年，經(jīng)過各級(jí)政府各級(jí)部門協(xié)同作戰(zhàn)共同努力，我國(guó)法治政務(wù)建設(shè)的成績(jī)已經(jīng)成就斐然。

1、法治政務(wù)的制度體系已經(jīng)具備雛形。毋庸置疑我國(guó)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中最為重要的一個(gè)組成部分即是法治政務(wù)制度體系的建立和完善，即對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織、行為、救濟(jì)與監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)完善和齊備。我國(guó)現(xiàn)階段法治政務(wù)的制度體系已經(jīng)具備雛形趨于完善和制度合理科學(xué)化。

2、在法治強(qiáng)大力度約束下各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力運(yùn)行最大限度得到規(guī)范和制約，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)國(guó)內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力監(jiān)督和行政問責(zé)機(jī)制顯著加強(qiáng)。同時(shí)看到我國(guó)政府職能部門工作更加公正公開公平透明。比如，我國(guó)各級(jí)政府職能部門正在嚴(yán)格規(guī)范公正公開公平的進(jìn)行文明執(zhí)法。比如，最為突出轉(zhuǎn)變工作方式方法和態(tài)度的就是城管。由惡劣粗暴財(cái)產(chǎn)搶奪式干預(yù)執(zhí)法改變?yōu)槲拿魅诵曰?guī)勸出示執(zhí)法文書限期整改執(zhí)法就是一個(gè)巨大的改變。同時(shí)我國(guó)政府各級(jí)行政部門對(duì)行政權(quán)監(jiān)督監(jiān)管和行政問責(zé)的制度體系已經(jīng)總體形成，我國(guó)行政權(quán)監(jiān)督監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制正在逐步朝著科學(xué)制度化、法治常態(tài)化、法規(guī)規(guī)范化方向進(jìn)行可持續(xù)良性發(fā)展。

3、我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員尤其是各級(jí)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)管理干部依法行政的意識(shí)和工作方式方法和處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力有了很大提升和增強(qiáng)。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)都特別注重通過法治來(lái)應(yīng)對(duì)和管理應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和各類應(yīng)急預(yù)案為骨干的應(yīng)急管理制度體系已經(jīng)形成，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)難災(zāi)害險(xiǎn)情、突發(fā)公共集體衛(wèi)生事件、群體性事件等各類突發(fā)事件的能力和意識(shí)顯著提高。

（二）全社會(huì)公民普法理念顯著增強(qiáng)

各種普法講座、普法會(huì)議、普法進(jìn)校園、普法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)正在如火如荼展開。因此在全社會(huì)全體公民集中地區(qū)普法宣傳法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)在全體公民心目中牢固樹立有法可依、有法必依、學(xué)法懂法、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的正確法治理念，形成積極學(xué)法自覺尊法嚴(yán)格守法科學(xué)靈活用法的良好社會(huì)氛圍，形成事事都守法不愿去違法、心中牢固認(rèn)識(shí)到遇事先想到自己不違法、不縱容他人違法、不違法幫他人辦錯(cuò)事；以及辦事有法依、遇事找法用法、用法解決化解問題的良性循環(huán)的和諧法治社會(huì)生活環(huán)境。自從改革開放春風(fēng)吹滿神州華夏大地三十多年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)早已發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，尤其通過法治更加深刻深遠(yuǎn)的改變了中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀和方方面面。同時(shí)，法治也幫助中國(guó)公民的思想觀念形成了深刻而久遠(yuǎn)的拓展，和法治如影隨行的公平、公正、公開、民主、自由、正義、人權(quán)、博愛、愛國(guó)、明理、自尊、尊老、護(hù)幼、尊師重教、環(huán)保、生態(tài)、低碳、綠化等充滿正能量的理念正在潛移默化地影響著人們的生產(chǎn)生活和價(jià)值觀念，從而促使我國(guó)全社會(huì)范圍內(nèi)的公民法治理念持續(xù)顯著增強(qiáng)。endprint

三、加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)的建議和對(duì)策

1、深化法治文化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法治文化領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)就需要華夏大地各機(jī)關(guān)努力形成各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)齊抓共管，廣泛宣傳，形成法治文化宣傳、司法行政機(jī)構(gòu)作為、文化部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)積極配合，社會(huì)各界和全體公民積極參與共同肩負(fù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊惑w一心齊心共努力的統(tǒng)籌機(jī)制。

2、頂層法治文化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌法治文化推進(jìn)。要加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)就需要完善法治文化建設(shè)工作的考評(píng)考量績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)部門的主體責(zé)任進(jìn)行約束強(qiáng)化，從而最大限度最大力度的在九百六十萬(wàn)平方公里的華夏大地形成建設(shè)法治文化公民人人有擔(dān)當(dāng)公民人人有責(zé)任、法治文化為一切公民、法治文化為公民一切、法治文化成果由公民共享的良性循環(huán)的和諧美好氛圍。

3、要加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)就需要著重突出特色法治文化特點(diǎn)和特征，而且需要將縱橫交錯(cuò)錯(cuò)綜復(fù)雜的多種文化資源加以整合，將符合我國(guó)總體國(guó)情和當(dāng)?shù)靥厥鈱?shí)際地區(qū)發(fā)展情況的法治文化建設(shè)融入到當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)程中。

4、要加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)就需要充分結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和實(shí)情來(lái)進(jìn)行創(chuàng)建，科學(xué)合理進(jìn)行統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一進(jìn)行法治文化總體布局、鞏固加強(qiáng)法治文化陣地聲勢(shì)力爭(zhēng)形成形式多種多樣實(shí)力牢不可摧的具有二十一世紀(jì)時(shí)代明顯特征和融入地方地區(qū)特色的法治文化強(qiáng)大陣地。

5、要加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)就需要以模范帶頭模范爭(zhēng)先爭(zhēng)創(chuàng)法治文化示范點(diǎn)為創(chuàng)建契機(jī)，最大限度的集中我國(guó)廣大人力、充足物力打造一批具有代表性的法治文化建設(shè)模范示范點(diǎn)，以法治點(diǎn)帶文化面，力爭(zhēng)多角度全方位、深層次多維度、多種形式地積極推動(dòng)法治文化活動(dòng)轟轟烈烈展開。

6、要加強(qiáng)我國(guó)法治文化建設(shè)就需要積極開動(dòng)腦筋想辦法創(chuàng)新運(yùn)用新媒體新形式，努力打造傳播快捷、覆蓋廣泛的社會(huì)主義法治文化傳播平臺(tái)。新聞媒體、廣播電視部門要進(jìn)一步辦好法治宣傳專版、專欄，為我國(guó)廣大人民提供喜聞樂見的法治文化大餐。

總之，建設(shè)法治社會(huì)任重道遠(yuǎn)，廣大公民有責(zé)任肩挑重任勇?lián)?dāng)。“通過不懈努力，力爭(zhēng)到2020年，基本建成執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。”這是在《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》中對(duì)全國(guó)人民的神圣莊嚴(yán)承諾。朝著這個(gè)目標(biāo)，各級(jí)黨委政府更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)法治文化建設(shè)發(fā)展、化解法治文化建設(shè)過程中所出現(xiàn)的矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，法治政府建設(shè)換擋提速、穩(wěn)步穩(wěn)健持續(xù)快速前行。

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