蔡紅霞

摘 要：實現(xiàn)基本公共文化服務均等化是當前文化工作一項重要內容，也是黨和政府推動文化改革發(fā)展的奮斗目標。筆者認為，文化館要基本實現(xiàn)公共文化服務均等化，應當以“均衡”與“平等”兩個層面為基點，建立文化館的公共文化服務體系，切實做好文化館免費開放，切實做好公共文化產品供結，實現(xiàn)文化館供給‘標準化”，保障弱勢群體文化權益，加強隊伍建設，推動基本公共文化服務均等化。

關鍵詞：文化館；基本公共文化服務；均等化；建設

中圖分類號：D630；D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）32-0181-02

文化館作為政府設立的公益性文化事業(yè)單位，是推進公共文化服務均等化的主要力量。筆者認為，文化館要實現(xiàn)基本公共文化服務均等化，應當以“均衡”與“平等”兩個層面為基點，建立文化館的公共文化服務體系，切實做好文化館免費開放，切實做好公共文化產品供結，實現(xiàn)文化館供給‘標準化”，保障弱勢群體文化權益，加強隊伍建設，加快建立公平的公共文化服務供給模式和機制，為廣大群眾提供均等的公共文化服務，推動基本公共文化服務均等化。

一、建立文化館公共文化服務體系

（一）政府要切實承擔起主導責任

政府要把構建公共文化服務體系，改善文化民生、保障公民基本文化權益、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展擺在重要議事日程，把公共文化服務體系建設工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、財政預算和干部考核內容，為公共文化服務體系建設提供必要的人力、物力和財力的支撐。

政府要保證文化館免費開放的經費和文化惠民工程的經費，為城鄉(xiāng)公共文化服務均等化提供必要的基礎支撐。要加強面向特定地域、特殊群體的文化關懷，通過政府補貼、發(fā)放文化消費券等措施，提高文化供結能力。

（二）文化館要探索“總分館”模式

1.推動群眾文化聯(lián)動發(fā)展。文化館要加快組建群眾文化聯(lián)動發(fā)展，促進公共文化“流動服務”。以聯(lián)動的方式，實現(xiàn)群眾文化資源全民共享，讓廣大群眾不離開居住地，就能享受到高質量的文化服務。

2.實現(xiàn)文化人才交流互動。采取上掛、下派、文化志愿等方式，加強省、市文化館與基層文化館（站、室）人才隊伍的交流互動。加大人才培訓力度，充分發(fā)揮省、市群藝館的人才優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，實施基層文化人才隊伍立體式培訓，為基層打造一支“永不走”的文化骨干隊伍，提升基層文化館（站、室）的服務能力。

（三）增強文化館考核機制和績效評估

文化館要健全考核評估機制，對建設、管理、服務、質量、效益等開展科學合理的考評，突出社會參與，實現(xiàn)考核評估主體社會化，由黨委（黨工會）、政府（管委會）主導統(tǒng)一組織。

建立文化館服務群眾評價和反饋機制，通過定期、不定期與群眾代表交流溝通，根據(jù)群眾需求討論決定實施項目，推動文化服務項目與群眾文化需求有效對接，最大程度滿足廣大群眾的文化需求，制造公共文化服務均等化發(fā)展后勁。

二、切實做好文化館免費開放工作

（一）陣地免費開放

免費開放設施場地，如輔導培訓室、文藝教室、排練室、娛樂活動室、多功能廳、展覽廳（陳列廳）、計算機與網絡教室（電子預覽室）、多媒體教室等。

（二）服務項目免費提供

免費提供基本服務項目，如時政法制科普教育，文化藝術普及與輔導，群眾文化活動，基層隊伍和業(yè)余文藝骨干培訓，群眾文化產品創(chuàng)作生產，民族民間文化展示和傳習，公益性講座和展覽、面向基層的延伸服務或流動服務等。

（三）數(shù)字文化建設

文化館要大力實施文化數(shù)字化服務工程，打造一站式綜合性數(shù)字服務平臺，實現(xiàn)公共文化資源的共建共享。文化館要利用共享工程服務網絡，文化館網站、文化館微信品臺，完善文化館數(shù)字文化服務網絡，開展網上查詢、網上輔導、網上展覽、網上比賽、網上講座的等服務，擴大受益群眾范圍。

三、切實做好公共文化產品的供給

（一）建立長效的群眾文化活動運行機制

向全民提供基本公共服務，關鍵在形成機制。加大公共文化產品和服務的供結，豐富人民群眾的精神文化生活，做到“天天有活動，周周有演出，月月有比賽”的良好局面。每年舉辦多種文化活動，建立活動周期循環(huán)的運行機制。

（二）創(chuàng)作生產優(yōu)質公共文化產品

要重視文化精品的創(chuàng)作生產，要建立扶持和獎勵措施。公共文化產品應包括音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、攝影、書法等各個門類。要通過交流學習、培訓、比賽等機制出作品、出精品。

（三）打造一批具有地方特色的文化品牌

地方特色文化都是本地區(qū)的強項和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，有著深厚的群眾基礎，群眾參與度高、喜美譽度高。就江陰來說，江陰是文化部命名的全國故事之鄉(xiāng)，全國民樂之鄉(xiāng)，那文化館就要在民樂和故事方面做強做大，樹立品牌意識。

四、實現(xiàn)文化館供給的“標準化”

（一）明確硬件建設標準

文化館公共文化服務設施，要圍繞群眾需求和當?shù)貙嶋H，明確設施功能、設施項目、設施規(guī)模等建設標準。文化館要具備文藝創(chuàng)作、文化傳承、文藝展演、演出娛樂、文化活動、文化培訓、宣傳教育、學習教育、議事聚會等基本功能。

（二）明確服務內容標準

明確服務內容和質量，實現(xiàn)服務供給與群眾需求的有效對接。文化館要提供文化展覽、演藝娛樂、文化培訓、免費演出、免費電影、電子閱覽、文化活動、文化娛樂、藝術培訓、文化志愿等服務內容。

（三）明確服務保障標準

組織保障，建立由相關部門組成的縣級公共文化服務標準化均等化協(xié)調小組，加強標準化均等化工作的組織領導；投入保障，以滿足群眾看演出、看電影、看書報、組織文化活動為基本服務內容，整合各級各類宣傳文化經費，按照人口比例安排文化活動和設施運行專項經費；人才保障，要培育壯大文化人才隊伍、專業(yè)技術人員隊伍、文化專管員隊伍、文化骨干隊伍、業(yè)余文藝隊伍、鄉(xiāng)村劇團、業(yè)余文藝團隊、文化志愿者隊伍。

（四）明確服務評價標準

將基本公共文化服務指標納入政府績效考核和領導班子年度考核內容。制訂公共文化場館服務內容、質量和效果評價標準。組建由有關部門和群眾代表參與的服務評估組織。實施由社會第三方組織開展服務滿意度測評。

五、文化館要保障弱勢群體文化的權益

要想保障和實現(xiàn)公民的基本文化權利均等化，就必須讓全民共享文化發(fā)展成果。

促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，積極推動文化館向全社會免費開放，讓群眾享有免費或收費很少的基本公共文化服務，還要保障農民、進城務工人員、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、低收入人群、殘障人群等特殊群體，提供有針對性的公共文化服務。

六、加強文化人才隊伍建設

要建設一支能力強、水平高、素質好、專兼職結合的文化館公共文化人才隊伍，提高文化館建設、管理和服務水平?？梢酝ㄟ^招聘實施人才引進政策，面向全社會招聘高素質的文化人才；對于在職人員要利用定向培訓、進修、掛職鍛煉等方式，不斷發(fā)展和壯大文化人才隊伍；其次，建立一支文化志愿者服務隊伍，充分發(fā)揮志愿者的作用，彌補經費與人員的不足。

七、結語

綜上所述，文化館要基本實現(xiàn)公共文化服務均等化，應當建立文化館的公共文化服務體系，切實做好文化館免費開放，實現(xiàn)文化館供給‘標準化”，保障弱勢群體文化權益，加強隊伍建設，以機會均等和結果均等兩個方面為廣大群眾提供公共文化服務，推動基本公共文化服務均等化。

參考文獻：

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[2]于群，馮守仁主.文化館（站）業(yè)務培訓指導綱要[M].北京：北京師范大學出版社，2012.

[3]石振華.群眾文化工作實務[M].北京：北京師范大學出版社，2013.endprint