張蕊

【摘要】高?；鶎狱h組織是高校人才培養(yǎng)的中堅力量。針對人才培養(yǎng)視域下高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的時代意義，剖析加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)遵循的原則，進(jìn)一步探索加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的路徑，增強(qiáng)新時代高?；鶎狱h組織的服務(wù)育人功能。

【關(guān)鍵詞】高校 服務(wù)型 基層黨組織 人才培養(yǎng) 路徑

一、人才培養(yǎng)視域下高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的時代意義

自黨的誕生以來，中國共產(chǎn)黨就提出“密切聯(lián)系群眾”的工作作風(fēng)和“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，但隨著改革不斷深化，西方思潮的不斷涌入，多元社會思潮的不斷涌現(xiàn)，世情國情的不斷變換，功利主義和利己主義逐漸凸顯，社會矛盾日益激化，部分黨員干部的理想信念發(fā)生動搖。近年來，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的曝光，黨員干部“不作為”行為的暴露，嚴(yán)重影響了人民群眾對黨的信任和期盼，而整治黨內(nèi)不正之風(fēng)的各項舉措得到了廣大黨員和人民群眾的高度贊賞和熱情擁護(hù)。因此，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的服務(wù)功能建設(shè)，增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，把服務(wù)作為黨發(fā)展的基本價值取向和功能定位，是順應(yīng)時代要求和群眾期盼的有力舉措，是新時代踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的時代體現(xiàn)。

人才培養(yǎng)是高校各項工作的核心，是高校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是高校四大基本職能之首。高?；鶎狱h組織將服務(wù)與人才培養(yǎng)的核心任務(wù)有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要舉措和時代呼喚，也是近年來高?？茖W(xué)發(fā)展的根本需要。

二、加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）規(guī)范原則

高校黨委要按照有關(guān)規(guī)定，本著有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、便于開展工作的原則，合理設(shè)置黨支部和支部委員會，任期屆滿要按時換屆。

（二）制度原則

高校黨委要認(rèn)真落實(shí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，建立健全黨支部“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度等制度規(guī)定。

（三）民主評議原則

基層黨支部要定期召開專題組織生活會，開展黨員民主評議，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求來進(jìn)行。基層黨組織要結(jié)合年終工作考核或年度組織生活會，對支部黨員進(jìn)行民主評議。高校黨委要按照基層黨組織的實(shí)際工作開展情況，結(jié)合師生滿意度測評結(jié)果，對基層黨組織進(jìn)行考核評價。

（四）監(jiān)督反饋原則

高?；鶎狱h組織要定期收集黨內(nèi)外意見，對于有利于基層黨建發(fā)展的意見要認(rèn)真接受，并提出整改措施和方案；對于廣大師生黨員、群眾提出的困難和問題，要認(rèn)真研究分析，并給予及時解答和解決。只有師生滿意度測評優(yōu)秀的黨組織，才能激發(fā)廣大黨員和教師的工作熱情，更好地投身教育事業(yè)；只有能及時聽取群眾意見并虛心整改的黨組織，才可能發(fā)展壯大；只有心有群眾、把師生利益放在第一位的高校黨組織，才能受到廣大師生的支持和擁護(hù)。

三、加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的路徑探析

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)情懷

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要不斷轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)上級黨組織服務(wù)于下級黨組織的意識并強(qiáng)化其功能。要堅持《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中提出的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求，通過對中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)清高校服務(wù)型基層黨組織服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校建設(shè)的主要任務(wù)，以師生滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷改變基層黨務(wù)工作者的工作意識，更新他們的服務(wù)理念，做到寓關(guān)懷于日常工作。要堅持密切聯(lián)系群眾，深入了解廣大師生的實(shí)際情況，幫助他們解決實(shí)際困難；堅持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)黨組織對學(xué)校教學(xué)科研的引領(lǐng)及對人才培養(yǎng)辦學(xué)宗旨的指導(dǎo)；堅持黨員理想信念教育，要將黨的宗旨教育貫穿于黨性教育的始終，將“服務(wù)”作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能促使高校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮最大效用。

（二）加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)

基層黨組織存在黨務(wù)人員流動性較大、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)等問題，加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于支部書記和支部委員的選拔，高校要注重選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。教師黨支部書記一般應(yīng)兼任教研室、研究室等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭人”教師黨支部書記；注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。高校黨委要注重黨員的政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培養(yǎng)黨員的黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、培養(yǎng)黨員處理實(shí)際問題的能力，要重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有較好黨性修養(yǎng)、較強(qiáng)服務(wù)意識、較高業(yè)務(wù)水平的黨員，并將其作為基層黨組織的專職服務(wù)骨干；要適當(dāng)增加專職黨務(wù)工作者人數(shù)，開展系統(tǒng)的服務(wù)工作，此外，要注意黨員骨干隊伍的穩(wěn)定性，盡量在他們的職稱晉升和黨建工作成果方面給予優(yōu)先政策待遇，從而增強(qiáng)基層黨建工作者的工作熱情，保證黨建工作隊伍的相對穩(wěn)定性。

（三）建立科學(xué)系統(tǒng)的高?；鶎狱h組織服務(wù)工作體系，健全“服務(wù)”常態(tài)化、長效化工作機(jī)制

高校黨委要高度重視并精心制定一套科學(xué)系統(tǒng)的基層黨組織服務(wù)工作體系，并建立健全“服務(wù)”常態(tài)化、長效化的工作機(jī)制。服務(wù)工作體系內(nèi)容要經(jīng)過充分調(diào)研和討論研究，要覆蓋學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展、課題研究、思想政治教育、校園文化建設(shè)、心理疏導(dǎo)、困難幫扶等各個領(lǐng)域。要建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，建立黨員示范崗，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并把聯(lián)系師生的成效納入一年單位黨建工作干部和個人考核。建立師生、黨員群眾利益訴求平臺，讓師生及時反映問題，基層黨組織要指定專人，在規(guī)定時間內(nèi)對師生的意見和問題給予回復(fù)并解決，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫。高校黨委要引領(lǐng)和把握好高校的辦學(xué)思想和辦學(xué)方向，將人才培養(yǎng)這一核心任務(wù)貫穿于整個服務(wù)工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮高校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（四）完善服務(wù)型基層黨組織的制度建設(shè)

1.堅持“三會一課”制度，定期組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)。

2.堅持組織生活會制度。基層黨支部要圍繞解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)存在的問題，每半年召開一次組織生活會。

3.堅持聯(lián)系服務(wù)群眾制度?；鶎狱h支部要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)激勵、關(guān)愛幫扶機(jī)制，在思想、工作和生活上要關(guān)心愛護(hù)黨員，幫助黨員解決實(shí)際問題，規(guī)范黨員服務(wù)臺賬，記錄聯(lián)系服務(wù)群眾的具體事項內(nèi)容等。

4.堅持談心談話制度。黨支部要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見；要采取個別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話。黨支部書記每年與所在支部的黨員談心不少于一次，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，堅持經(jīng)常性提醒和批評教育，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。

5.堅持和完善黨日制度。以學(xué)校為單位，每月相對固定一天作為黨員活動日，開展組織生活、進(jìn)行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務(wù)工作、交納黨員黨費(fèi)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識和組織觀念，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日和重要時間節(jié)點(diǎn)，有組織地開展表彰座談、走訪慰問、學(xué)習(xí)紀(jì)念、黨性鍛煉等活動，豐富黨組織的生活內(nèi)涵。

6.堅持黨員“先鋒示范崗”制度。支部黨員參加黨的活動要佩戴“共產(chǎn)黨員”徽章，教師黨員在從事教育教學(xué)活動時佩戴“共產(chǎn)黨員”徽章，機(jī)關(guān)和后勤部門黨員在工作崗位、學(xué)生黨員在寢室擺放“共產(chǎn)黨員”標(biāo)志牌，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

7.堅持經(jīng)費(fèi)保障制度。高校黨委要按照黨員人數(shù)和指定標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的支部建設(shè)和活動經(jīng)費(fèi)，并列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，并發(fā)揮其服務(wù)功能和效用。

（五）完善高校服務(wù)型基層黨組織評價考核制度

按照十八大“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”和《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》“加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實(shí)行分類考核、動態(tài)管理”的要求，高校黨委要注重對服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的監(jiān)督和定期考核，結(jié)合學(xué)校的改革發(fā)展方向制定考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，采取黨內(nèi)考核和黨外評價相結(jié)合的方式，充分聽取廣大師生的意見，將師生的滿意度測評結(jié)果作為一項具有較高權(quán)重的重要客觀評價指標(biāo)。

為保證考核評價的客觀性和準(zhǔn)確性，考核評價問卷應(yīng)采用匿名作答方式，由高校黨委組織部指派專人進(jìn)行問卷發(fā)放和結(jié)果統(tǒng)計，事先不必通知基層黨組織，高校黨委要將評價結(jié)果及時公示和反饋，并給予意見指導(dǎo)，對問題嚴(yán)重的基層組織和黨員干部進(jìn)行制度化、規(guī)范化培訓(xùn)，給予整改意見和整改時限，并跟蹤其整改落實(shí)情況。

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本文系中共遼寧省委高校工委高校黨建研究項目（編號：GXDJ2015-B080）階段性研究成果。