潘泓伊

【摘 要】 管仲變法是中國(guó)兩千年歷史上第一次成功的經(jīng)濟(jì)大變革，這次變革促成了齊國(guó)之盛，奠定了齊國(guó)的霸主地位。文章以《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》中的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)為切入點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)管仲變法的士農(nóng)工商、鹽鐵專(zhuān)營(yíng)、放活微觀、管制宏觀等觀點(diǎn)進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì) 視角 變革 管仲變法

引 言

《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》由吳曉波所著，該書(shū)通過(guò)對(duì)歷代經(jīng)濟(jì)制度變革進(jìn)行梳理，并將這些經(jīng)濟(jì)制度變革與當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況相比，進(jìn)而對(duì)中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析。管仲變法是《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》的第一章，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)變革的開(kāi)端，因此，對(duì)其經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)進(jìn)行探究，能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒與參考。

1 管仲變法綜述

“管仲變法”，講到了管仲把“士農(nóng)工商”四民并列，而且管仲還發(fā)現(xiàn)振興商品經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)國(guó)力的最佳途徑，從財(cái)政、稅收、價(jià)格三方面入手來(lái)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。管仲創(chuàng)造了鹽鐵專(zhuān)營(yíng)制度，他的經(jīng)濟(jì)思想中還有鼓勵(lì)消費(fèi)，甚至是奢侈消費(fèi)；他的治國(guó)思想是“以商止戰(zhàn)”，他主要是利用了國(guó)際貿(mào)易中的供求關(guān)系來(lái)進(jìn)行和平稱(chēng)霸。管仲可以說(shuō)是一位尊重市場(chǎng)規(guī)律的國(guó)家干預(yù)者，他治理齊國(guó)所形成的經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)古典市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雛形。由于篇幅有限，本文主要從士農(nóng)工商、鹽鐵專(zhuān)營(yíng)以及放活微觀、管制宏觀這三方面來(lái)分析管仲變法。

2 管仲變法的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)分析

2.1士農(nóng)工商 四民分業(yè)

在漫長(zhǎng)的前工業(yè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)治理的流派無(wú)非兩種，一個(gè)是重農(nóng)主義，一個(gè)是重商主義。在中國(guó)，儒家重農(nóng)輕商，將商人稱(chēng)為“賤丈夫”，在國(guó)外，古希臘思想家柏拉圖在理想國(guó)》中把國(guó)民分為三等：第一等是哲學(xué)家，第二等是戰(zhàn)士，第三等是商人、手工業(yè)者和農(nóng)民。管仲是極少數(shù)的重商主義者，管仲最擅長(zhǎng)的是資源配置，其能夠以謹(jǐn)慎、妥協(xié)的方式重建各種秩序。管仲興齊，用的正是商人的方法。士農(nóng)工商、四民分業(yè)是管仲最為人熟知的政策，也是引起最大誤讀的政策。

這一政策的要點(diǎn)是：把國(guó)民分成軍士、農(nóng)民、工匠、商賈四個(gè)階層，按各自專(zhuān)業(yè)聚居在固定的地區(qū)。管仲認(rèn)為，四民分業(yè)有四個(gè)好處：一是“相語(yǔ)以利，相示以時(shí)”、“相陳以知價(jià)”，對(duì)促進(jìn)商品生產(chǎn)和流通有很大作用；二是“相語(yǔ)以事，相示以巧”，即同一行業(yè)的人聚居在一起，易于交流經(jīng)驗(yàn)，提高技藝；三是無(wú)形中營(yíng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境，使子弟從小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握專(zhuān)業(yè)技能；四是營(yíng)造專(zhuān)業(yè)氛圍，使民眾安于本業(yè)，不至于“見(jiàn)異物而遷焉”，從而確保職業(yè)的穩(wěn)定性。管仲四民分業(yè)政策的實(shí)施，使得齊國(guó)在制造業(yè)等領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他國(guó)家。管仲的這一思想，極為先進(jìn)，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)用的就是劃分職業(yè)的方式，這種方式能夠促進(jìn)相同專(zhuān)業(yè)人員的交流，進(jìn)而提升本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)“士農(nóng)工商”最大的誤讀是：后人論及于此，先是用知識(shí)分子或有學(xué)問(wèn)的官吏替代了軍士，然后，又認(rèn)為這是尊卑排序，以士為首，農(nóng)次之，以工商為末，這就形成了所謂的“末商主義”。而實(shí)際上，管仲提出的“士農(nóng)工商”是沒(méi)有先后尊卑順序，這種思想在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中仍然較為先進(jìn)，所有行業(yè)沒(méi)有高低貴賤之分，是我國(guó)社會(huì)主義提倡的觀點(diǎn)。

2.2放活微觀 管制宏觀

管仲出身商家，其很早就認(rèn)識(shí)到商業(yè)的盈利能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)才是增強(qiáng)國(guó)力的最佳途徑。管仲在齊國(guó)推行了涉及價(jià)格、稅收等領(lǐng)域的改革，現(xiàn)代稱(chēng)其改革為“放活微觀，管制宏觀”。所謂“放活微觀”，就是對(duì)內(nèi)刺激商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，對(duì)外降低關(guān)稅，形成“如水歸壑”的市場(chǎng)聚集效應(yīng)。

齊國(guó)處于沿海區(qū)域，漁業(yè)和制鹽業(yè)發(fā)達(dá)，管仲規(guī)定，出口的魚(yú)、鹽不收關(guān)稅，可以自由出口，其他出口商品采用單一稅收的方式，在關(guān)口收過(guò)關(guān)稅，在市場(chǎng)就不用收了。對(duì)于前來(lái)齊國(guó)做生意的商人，他更是大開(kāi)國(guó)門(mén)，提出“空車(chē)來(lái)的不要去索取稅費(fèi)，徒步背東西來(lái)的不要去征稅，這樣來(lái)的人就會(huì)越來(lái)越多”。從此，“天下之商賈歸齊若流水”。在這種自由貿(mào)易的鼓勵(lì)下，齊國(guó)富得流油，齊國(guó)首都臨淄是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大、最繁華、最富有的城市。管仲放活微觀的政策，與我國(guó)改革開(kāi)放的政策有異曲同工之處，他們都是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易，刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所謂“管制宏觀”，就是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，其手段則是從財(cái)政、稅收和價(jià)格三方面綜合入手。

在農(nóng)耕時(shí)代，對(duì)于國(guó)家的內(nèi)政來(lái)說(shuō)，最重要的商品當(dāng)然就是糧食。自古以來(lái)，中國(guó)就存在糧食貿(mào)易，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)問(wèn)里，商品糧占糧食交易總量的白分之八十。管仲規(guī)定，兩年征收一次農(nóng)業(yè)稅，在下等之年，征收百分之五，在中等之年，征收百分之十，在上等之年，征收百分之十五，如果遇到大饑荒，則免受農(nóng)業(yè)稅。另外，管仲還建立了國(guó)儲(chǔ)糧制度，國(guó)家采購(gòu)囤積了大量糧食，其數(shù)量足以控制市場(chǎng)糧價(jià)的波動(dòng)，以達(dá)到豐饑平衡的功效。管仲的這一觀點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)極為先進(jìn)，這種稅收方式，有效提升了農(nóng)民耕種的積極性，在很大程度上帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3鹽鐵專(zhuān)營(yíng)

鹽鐵專(zhuān)營(yíng)是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)影響最為深遠(yuǎn)的制度?！皣?guó)企”這一中國(guó)式經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)千年，管仲是國(guó)企的“始作俑者”。鹽鐵專(zhuān)營(yíng)的方式，幾乎成為中國(guó)式中央集權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)保障。

齊桓公多次與管仲討論富國(guó)之策，管仲認(rèn)為，間接收稅，使納稅者在不知不覺(jué)間交了稅，這樣既能夠富國(guó)，又不至于招致民眾的不滿(mǎn)。具體方法就是將鹽鐵資源壟斷起來(lái)，形成鹽鐵專(zhuān)營(yíng)。

“管仲變法”之后，齊國(guó)的收入由稅賦收入和專(zhuān)營(yíng)收入兩項(xiàng)構(gòu)成，后者的實(shí)現(xiàn)，正是通過(guò)控制戰(zhàn)略性的、民生必需之物資，以壟斷專(zhuān)賣(mài)的方式來(lái)達(dá)成的。在這種體制內(nèi)，政府其實(shí)變成了一個(gè)有贏利任務(wù)的“經(jīng)濟(jì)組織”，從而衍生出一種根深蒂固的治理思想，即國(guó)家必須控制“關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性產(chǎn)業(yè)”，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在這些產(chǎn)業(yè)中“處于主導(dǎo)地位”。這一中國(guó)式經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)千年，迄今未變，而管仲，正是“始作俑者”。這種經(jīng)濟(jì)方式延續(xù)至今，對(duì)后世產(chǎn)生了巨大影響。

結(jié) 語(yǔ)

由于篇幅有限，文章僅僅圍繞士農(nóng)工商、放活微觀和管制宏觀、鹽鐵專(zhuān)營(yíng)這三種政策進(jìn)行論述，管仲變法還有很多對(duì)后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的經(jīng)濟(jì)政策，值得進(jìn)行討論和探究。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳曉波.歷代經(jīng)濟(jì)變革得失（典藏版）[J].全國(guó)新書(shū)目，2016，（11）：21.endprint