中共濟(jì)南市委政策研究室 中共天橋區(qū)委政策研究室

加快電子商務(wù)發(fā)展推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

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電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)，對(duì)于創(chuàng)造新的消費(fèi)需求、開辟新的就業(yè)增收渠道、加速制造業(yè)跨界融合、推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力具有十分重要的作用。濟(jì)南市天橋區(qū)緊緊圍繞“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，把加快電子商務(wù)發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，取得了明顯的成效。今年前三季度，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到230億元，名列全省各縣（市）區(qū)首位。

一、強(qiáng)化載體建設(shè)，打造電子商務(wù)發(fā)展高地

園區(qū)是電商企業(yè)的重要集聚區(qū)和電商公共服務(wù)樞紐，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要平臺(tái)和載體。天橋區(qū)大力加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，多渠道多形式推進(jìn)載體建設(shè)，吸引更多電商企業(yè)愿意來留得住。一是“為鳳筑巢”。積極適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求，抓住棚改舊改、片區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的良好機(jī)遇，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)適用不同規(guī)模電商企業(yè)的辦公場(chǎng)所和樓宇載體，并積極提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套服務(wù)，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。二是“騰籠換鳥”。借助傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)，將低端低效的產(chǎn)業(yè)遷出，引進(jìn)入駐電子商務(wù)企業(yè)。山東鳳凰山電商產(chǎn)業(yè)園所在地原來是一家舊貨市場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)舊家具家電和土產(chǎn)用品。區(qū)里對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行了重新定位規(guī)劃，遷出改造低端業(yè)態(tài)，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)引進(jìn)天貓上最大的手機(jī)網(wǎng)銷企業(yè)“三際電子”，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，形成集聚輻射效應(yīng)。三是“鳳棲園區(qū)”。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化配套服務(wù)、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)辦理審批手續(xù)、解決融資難等實(shí)際問題，引導(dǎo)電商企業(yè)向園區(qū)集聚。目前，全區(qū)已形成五大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積達(dá)到40萬(wàn)平方米。與此同時(shí)，積極為入園企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)服務(wù)，已投入運(yùn)營(yíng)的四大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)均被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化電商企業(yè)200余家。區(qū)里還成立了電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為電商企業(yè)搭建集數(shù)據(jù)分析、政策資訊、運(yùn)營(yíng)推廣、人才培養(yǎng)等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，受到電商企業(yè)普遍好評(píng)。

二、培育市場(chǎng)主體，激發(fā)電子商務(wù)發(fā)展活力

電商企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的主體，也是助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。天橋區(qū)深入實(shí)施電商企業(yè)培育工程，著力形成中小微企業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。一是實(shí)施“群狼”計(jì)劃。加快中小微電商企業(yè)發(fā)展。一方面，依托商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開拓發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。另一方面，支持和鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)，利用政務(wù)服務(wù)中心窗口、人力資源市場(chǎng)服務(wù)窗口、市場(chǎng)和社區(qū)宣傳欄等，積極向大學(xué)生、務(wù)工人員等宣傳電商政策。目前，全區(qū)登記電商企業(yè)達(dá)到1127家。二是實(shí)施“大樹”計(jì)劃。培育和發(fā)展一批電子商務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。目前，“三際電商”“朵拉朵尚”“山東康舜”“多朗”等多家電商企業(yè)已成為行業(yè)知名品牌，其中“三際電商”成為天貓商城最大的手機(jī)賣家，“多朗”系列冷風(fēng)機(jī)、新風(fēng)系統(tǒng)和“山東康舜”的“周大人”等品牌均為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售為一體的知名品牌。三是實(shí)施“企業(yè)上市（掛牌）”計(jì)劃。通過開展專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提升上市意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，為進(jìn)入資本市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。對(duì)有上市意向和實(shí)力的企業(yè)實(shí)行對(duì)口幫扶，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善手續(xù)、規(guī)范運(yùn)行。目前，“海天物聯(lián)”“中教產(chǎn)業(yè)”“跨界通”“萬(wàn)商維盟”等4家電商企業(yè)已分別在新三板和新四板掛牌。

三、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提升電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要途徑。天橋區(qū)積極推進(jìn)電子商務(wù)在工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以實(shí)體企業(yè)與電商融合、線上與線下融合，進(jìn)一步放大拓展電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)工業(yè)與電商融合。以鑫茂·齊魯科技城為核心載體，與“山東好品”、山東英才學(xué)院合作，共同建設(shè)工業(yè)科技電商服務(wù)中心，逐步完善工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群電商和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)實(shí)體與虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的整合。目前，鑫茂工業(yè)科技電商平臺(tái)吸引1000余家工業(yè)企業(yè)加盟。二是推動(dòng)是傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)與電商融合。支持傳統(tǒng)制造、批發(fā)和商貿(mào)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)市場(chǎng)，利用電子商務(wù)手段，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，提升經(jīng)營(yíng)檔次，發(fā)展自主品牌，打造特色產(chǎn)品交易平臺(tái)，不僅使大量業(yè)戶入駐淘寶、天貓、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)大型第三方電商交易平臺(tái)，還積極開發(fā)本土第三方電商交易平臺(tái)。九鼎集團(tuán)自建汽配交易平臺(tái)“永鼎聯(lián)贏”“嘀嘀汽配商城”等電商平臺(tái)，年交易額超過2億元。山東中教產(chǎn)業(yè)公司自建圖書類交易平臺(tái)，成為華北地區(qū)唯一被批準(zhǔn)的圖書采集基地，年交易額超過1億元。萬(wàn)商維盟自創(chuàng)特色交易平臺(tái)“萬(wàn)商會(huì)”，打造區(qū)域內(nèi)O2O模式電子商務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已擁有線下體驗(yàn)店“滴滴優(yōu)選”1000余家。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)與電商融合。積極布局農(nóng)村電商、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易等領(lǐng)域，成功引進(jìn)“樂村淘”村鎮(zhèn)O2O電商平臺(tái)山東總部，現(xiàn)已在全省設(shè)立43家縣管中心、7000多家村鎮(zhèn)體驗(yàn)店，年交易額超過2億元。山東中時(shí)通電子商務(wù)公司自建的“中時(shí)通糧油買賣服務(wù)平臺(tái)”，成為全國(guó)唯一大宗糧食及副產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，自去年7月上線以來，大宗糧食產(chǎn)品交易超過10萬(wàn)單，今年又成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+糧油”峰會(huì)，知名度影響力進(jìn)一步提升。

四、完善服務(wù)管理，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。天橋區(qū)不斷強(qiáng)化要素保障，積極幫助電商企業(yè)解決人才、資金等實(shí)際問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。一是構(gòu)建政策扶持和配套服務(wù)體系。制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法（試行），探索實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)充獎(jiǎng)補(bǔ)層面，增強(qiáng)扶持力度，提高實(shí)用效能。在兩年培育期內(nèi)，政府投入資金對(duì)電子商務(wù)園區(qū)、平臺(tái)、企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)年網(wǎng)絡(luò)交易額1億元以上的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)，給予平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)的優(yōu)先扶持；對(duì)一定的建筑面積以上，一定的入駐企業(yè)數(shù)量以上，并具備獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套服務(wù)體系的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予運(yùn)營(yíng)管理主體獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)園區(qū)新引進(jìn)或注冊(cè)電商企業(yè)，給予運(yùn)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)載體、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)電商園區(qū)周邊道路、管網(wǎng)、“四供兩排”等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先保障，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施，并著力吸引金融、培訓(xùn)、餐飲、娛樂等服務(wù)企業(yè)入駐。注重物流企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的推動(dòng)、服務(wù)和保障作用，發(fā)揮轄區(qū)900余家物流企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，積極搭建物流與電商企業(yè)合作平臺(tái)。引進(jìn)傳化泉?jiǎng)俟犯垌?xiàng)目，推廣應(yīng)用傳化集團(tuán)物流模式，打造智慧物流網(wǎng)絡(luò)，最大限度降低電商企業(yè)物流成本。二是加大人才支撐和資金支持力度。創(chuàng)辦山東聯(lián)荷電商學(xué)院，打造人才培訓(xùn)基地，培訓(xùn)電商人才2000余人次。牽線電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與駐濟(jì)高校開展訂單式合作，健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的人才短缺問題，電子商務(wù)從業(yè)人員中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上。同時(shí)，積極尋求破解中小微電商企業(yè)融資難問題，一方面，利用政府公信力，架起銀企合作橋梁。另一方面，對(duì)中小微電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地租金優(yōu)惠、物業(yè)費(fèi)優(yōu)惠和政策指導(dǎo)。探索建立股權(quán)投資基金，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)償資金向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)資金向電商等新興產(chǎn)業(yè)聚集。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本及風(fēng)險(xiǎn)投資基金向電子商務(wù)企業(yè)投資，解決一批具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅?wù)企業(yè)融資難問題。三是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和稅收監(jiān)管方式。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門，探索既能促進(jìn)電商行業(yè)發(fā)展，又能納入考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)更多電商企業(yè)參與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利條件。以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為突破口，完善基本信息采集制度。建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的考評(píng)體系，促使其自覺履行法律規(guī)定和社會(huì)義務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)電子商務(wù)稅源管理，加強(qiáng)稅務(wù)部門與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、物流、銀行、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等單位的合作，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，取得了良好的成效。