高君勃

牟平區(qū)多措并舉助推全域旅游發(fā)展

高君勃

近年來(lái)，牟平區(qū)以煙臺(tái)市創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，以旅游業(yè)為紐帶和抓手，瞄準(zhǔn)文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海漁、商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，積極發(fā)展濱海度假、休閑垂釣、養(yǎng)生養(yǎng)老、紅色文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育健身等新業(yè)態(tài)，挖掘開(kāi)發(fā)了一批體現(xiàn)牟平特色和發(fā)展潮流的旅游產(chǎn)品，為旅游市場(chǎng)增添了新亮點(diǎn)。先后建成國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)3處，省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、特色村10個(gè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5個(gè)、精品采摘園2個(gè)、“好客人家”農(nóng)家樂(lè)19家，駐區(qū)旅行社及分支機(jī)構(gòu)26家，三星級(jí)以上飯店、餐館9家，通過(guò)工商登記注冊(cè)的農(nóng)（漁）家樂(lè)220多家，旅游示范單位建設(shè)走在全市前列。先后承辦了世界旅游形象大使中國(guó)區(qū)總決賽、“中國(guó)北方國(guó)家海岸”發(fā)展論壇、中國(guó)女子高爾夫巡回賽、世界比基尼模特大賽、“捷安特杯”全國(guó)單車(chē)挑戰(zhàn)賽、“中國(guó)休閑30人”揭曉暨國(guó)民旅游休閑綱要頒布周年巡禮等國(guó)家和省級(jí)旅游活動(dòng)10余場(chǎng)次，進(jìn)一步提高了牟平的美譽(yù)度和影響力。先后獲評(píng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”、“最具旅游投資價(jià)值城市品牌”、“山東最佳生態(tài)旅游城市”、“好客山東最美風(fēng)景縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2016年，接待國(guó)內(nèi)外游客580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額44.8億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值14%，服務(wù)業(yè)增加值的34.8%，在激活消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、助推轉(zhuǎn)調(diào)、提升形象等方面發(fā)揮了重要作用。

一、高端定位，編制全域旅游總體規(guī)劃

高水平的全域旅游發(fā)展需要高起點(diǎn)的規(guī)劃引領(lǐng)。我區(qū)迅速啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃的編制工作，按照資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的要求，將全域旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)旅游資源與其他資源合理配置，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。善于借助“外腦”，按照形成特色和有所為有所不為的原則，突出區(qū)域特色、人文特點(diǎn)、文化稟賦，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。突出比較優(yōu)勢(shì)，既要在全區(qū)規(guī)劃中找準(zhǔn)位置，又要走差異化發(fā)展道路，避免近距離、低水平重復(fù)建設(shè)，防止因產(chǎn)品雷同導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

二、多元融合，培育旅游發(fā)展新動(dòng)能

發(fā)揮“旅游+”的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)與其他行業(yè)的結(jié)合，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，衍生新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新供給。一是推進(jìn)“旅游+文化”。將歷史文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、開(kāi)放文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育具有牟平特色的旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目，拍攝弘揚(yáng)牟平文化的影視作品，講好新牟平故事，打造一批雅俗共賞的文化演藝品牌。二是推進(jìn)“旅游+交通”。完善立體交通體系，建設(shè)城市綜合交通樞紐和大型公共場(chǎng)所的公交設(shè)施，加快建設(shè)通往主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路，增加旅游運(yùn)力。同時(shí)，開(kāi)通城區(qū)觀光巴士和旅游景區(qū)專(zhuān)線車(chē)，確保旅游交通“外通內(nèi)暢”。三是推進(jìn)“旅游+城建”。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，提升城市潔綠亮美水平，吸引外來(lái)人員購(gòu)房置業(yè)，提高外來(lái)人員入住率，促進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”。積極打造精致縣城、風(fēng)景小鎮(zhèn)、詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)村和靚麗社區(qū)，讓城市有品位、鄉(xiāng)村有記憶。四是推進(jìn)“旅游+媒體”。借助各類(lèi)媒體平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)形成對(duì)旅游業(yè)的客觀評(píng)價(jià)和合理預(yù)期，穩(wěn)定社會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展期望和積極預(yù)期，形成有利于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。做好傳統(tǒng)媒體、新媒體的結(jié)合，鎮(zhèn)街之間、區(qū)域之間、部門(mén)之間形成互動(dòng)，共同編織旅游宣傳的網(wǎng)絡(luò)。五是推進(jìn)“旅游+旅游”。積極引導(dǎo)旅行社、酒店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合，強(qiáng)化旅游要素整合水平和投融資能力，打造旅游品牌，提高旅游品質(zhì)，提升旅游品位。六是推進(jìn)“旅游+扶貧”。加大資金、政策扶持力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，確保4個(gè)旅游扶貧村年內(nèi)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。七是抓好“旅游+招商引資”。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建立項(xiàng)目分包責(zé)任制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。拿出優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)惠政策，開(kāi)展“個(gè)性化”“量身定做”式旅游招商合作。

三、力建精品，打造全域旅游示范工程

一是推進(jìn)“濱海一線”整合提升。加快規(guī)劃銜接、交通連接、景區(qū)融合和營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合，推動(dòng)存量整合、促進(jìn)增量創(chuàng)新，打造全域旅游典型，形成全域旅游的“牟平經(jīng)驗(yàn)”。沿海各鎮(zhèn)街依托當(dāng)?shù)刭Y源特色，通過(guò)科學(xué)布局、系統(tǒng)規(guī)劃，形成自己的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和策略，最終實(shí)現(xiàn)從“一點(diǎn)美”到“全線美”，從“一時(shí)美”到“四季美”，從“一處美”到“處處美”的全域旅游創(chuàng)新發(fā)展模式。二是發(fā)揮旅游度假區(qū)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)養(yǎng)馬島度假區(qū)資源再梳理、設(shè)施再完善、功能再提升，規(guī)范高效推動(dòng)度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格禁止借旅游度假之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)，擠壓旅游發(fā)展空間，造成無(wú)法彌補(bǔ)的遺憾。三是加快旅游項(xiàng)目招商建設(shè)。加快推進(jìn)金山灣濱海旅游度假項(xiàng)目、浩嶺湖田園康療度假區(qū)、北大川國(guó)際休閑旅游度假區(qū)、龍溫泉、大連水世界、青谷里、臺(tái)灣永瀚農(nóng)業(yè)科技觀光園、蓮韻山、騰遠(yuǎn)國(guó)際旅游休閑度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加大養(yǎng)馬島前海區(qū)域“歡樂(lè)海岸”、金山灣度假板塊、鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目招商推介力度，以重點(diǎn)推動(dòng)全域。

四、擦亮品牌，抓好全域旅游綜合營(yíng)銷(xiāo)

旅游經(jīng)濟(jì)是“注意力經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”，宣傳營(yíng)銷(xiāo)至關(guān)重要。只有打造好整體形象品牌，才能在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、在創(chuàng)建升級(jí)全域旅游示范區(qū)中脫穎而出。重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是把景點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與城市營(yíng)銷(xiāo)、目的地營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。全域旅游創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的整體旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境的景觀化、生活化，優(yōu)美的環(huán)境就是最好的產(chǎn)品、最美的旅游生活空間。以城市綜合營(yíng)銷(xiāo)為引領(lǐng)，把旅游、宣傳、住建、商務(wù)等部門(mén)的資源有效整合、集中宣傳，各美其美、美美與共。二是把品牌形象營(yíng)銷(xiāo)與媒體營(yíng)銷(xiāo)和文化創(chuàng)新相結(jié)合。善用各類(lèi)媒體資源，采取多角度解讀、多渠道推送、多平臺(tái)發(fā)聲、多方式宣傳，把創(chuàng)建工作中的“牟平實(shí)踐”和“牟平經(jīng)驗(yàn)”宣傳出去，把牟平“千年古縣”的悠久文化弘揚(yáng)出去，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（作者為中共煙臺(tái)市牟平區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）