謝昭武
摘 要:我國經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)發(fā)展,但還是有少部分地區(qū)人們處于生活貧困的狀態(tài)。全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo),因此,精準(zhǔn)扶貧已成為各級地方政府部門工作的重要內(nèi)容?!熬G水青山就是金山銀山”,通過發(fā)展林業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)林業(yè)、觀光林業(yè),不僅可以改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,而且還能讓貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入,促進(jìn)貧苦地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長,是產(chǎn)業(yè)脫貧的有效途徑之一。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧對于貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧苦具有一定的積極作用。本文就林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要性、存在的優(yōu)勢以及具體的實(shí)踐過程展開探討。
關(guān)鍵詞:林業(yè);精準(zhǔn)扶貧;實(shí)踐和探索
林業(yè)發(fā)展能夠改善生態(tài),是生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。同時(shí),林業(yè)發(fā)展能夠增加貧困地區(qū)人口收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使貧困地區(qū)的人口擺脫貧困落后的面貌。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧可以有效支持貧困人口的脫貧問題,是一條長久持續(xù)帶動經(jīng)濟(jì)、讓生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏,幫貧扶貧的重要途徑之一。
一、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的內(nèi)涵
林業(yè)扶貧指的是在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè),特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、觀光林業(yè),利用森林資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加居民的收入,改善貧困地區(qū)人口的生活水平。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí),又可以改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧能夠有效增加貧困地區(qū)人口收入,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是扶貧脫貧的一種重要方式。
二、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要性
1.改善貧困地區(qū)人口的生活條件
貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后,人們的生活條件相對更差。開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧,就是大力發(fā)展森果林經(jīng)濟(jì),通過森果經(jīng)濟(jì)發(fā)展來改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在促進(jìn)了貧困人口經(jīng)濟(jì)增收的同時(shí),生態(tài)環(huán)境也會有所改善,人們的生活幸福指數(shù)也隨之不斷提高。
2.幫助貧困地區(qū)人口脫貧致富
貧困地區(qū)生活條件差、收入低。而隨著林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的開展實(shí)施,林業(yè)規(guī)模會不斷提高。林業(yè)不同于其他行業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈比較長,需要大量的勞動力投入,經(jīng)濟(jì)林業(yè)一旦營收,只要管理得當(dāng),可以持續(xù)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入,觀光林業(yè)發(fā)展得好,會帶動當(dāng)?shù)赜^光消費(fèi)。因此,創(chuàng)收的同時(shí),可以解決貧困地區(qū)人口的就業(yè)問題,增加居民經(jīng)濟(jì)收入,幫助貧困地區(qū)人口實(shí)實(shí)在在脫離貧困。
3.能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境
近年來,經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。人們在生活條件得到改善的同時(shí),卻破壞了生態(tài)環(huán)境。因此,林業(yè)的大力發(fā)展,能夠擴(kuò)大森林覆蓋率,增加植被種類。而且森林植物能夠減少水土流失,避免土地荒漠化。能夠涵養(yǎng)水源和凈化空氣,吸收有害氣體。森林面積的增加還能夠維持物種的多樣性,改善生態(tài)環(huán)境,對于地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)有良好的推動作用。
4.維護(hù)社會穩(wěn)定
貧困落后地區(qū),人們生活條件差、經(jīng)濟(jì)收入低,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)貧富差距過大。同時(shí),有些貧困地區(qū)居住著不少少數(shù)民族居民。因此開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧能夠降低貧富差距,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。
三、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的優(yōu)點(diǎn)
1.具有多重作用
林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧不同于其他的扶貧方式,通過發(fā)展林業(yè),來增加貧困地區(qū)人口的收入,幫助貧困人口脫貧致富。同時(shí)能夠改善生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)穩(wěn)定。能夠降低貧富差距維持社會穩(wěn)定。對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等多個(gè)方面具有重要作用。
2.具有可持續(xù)性
林業(yè)精準(zhǔn)扶貧不同于一般的扶貧脫貧的方式。林業(yè)發(fā)展覆蓋范圍較廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈長,同時(shí)需要大量的勞動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一蹴而就的,只有通過長期的發(fā)展和投入經(jīng)營,才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,這是一個(gè)長久的扶貧舉措之一,具有可持續(xù)性。
3.政策支持
國家積極地鼓勵(lì)貧困地區(qū)采取林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的措施來進(jìn)行脫貧。既能改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況,又能改善環(huán)境。國家頒布了很多扶持林業(yè)發(fā)展的新政策,在種苗選擇、供應(yīng)、發(fā)放,核發(fā)造林資質(zhì)、發(fā)包林業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等等方面都有所傾斜,致力于貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè),脫離貧困。
四、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的具體實(shí)踐
林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧,是一項(xiàng)民生工程,各級政府部門首先要高瞻遠(yuǎn)矚,做好地區(qū)規(guī)劃,地方林業(yè)相關(guān)部門要相應(yīng)做好人員培訓(xùn)、種苗選育、后期管理等一系列技術(shù)支撐工作,通過政策支撐、技術(shù)支撐來有序的推動貧困地區(qū)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的開展,以求不走彎路,帶來實(shí)效。
1.通過技術(shù)培訓(xùn)來發(fā)展林業(yè),精準(zhǔn)扶貧
林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)技術(shù)活,因此要想發(fā)展林業(yè),脫貧,首先要對人們進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)技術(shù)部門要開展培訓(xùn)班,對從事林業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。主要是針對一些經(jīng)濟(jì)效益較高且適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植被進(jìn)行種植管理培訓(xùn),通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),能夠讓貧困人口掌握技術(shù),進(jìn)行相應(yīng)林業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)貧困人口脫貧致富。
2.積極響應(yīng)退耕還林政策
針對貧困地區(qū)的實(shí)際狀況,產(chǎn)出率低的耕地?zé)o法應(yīng)對貧困地區(qū)的人口的經(jīng)濟(jì)問題。因此,可以對產(chǎn)出率低的耕地采用退耕還林的方式,將耕地土地改造成林業(yè)用地,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),享受國家林業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策。相關(guān)部門要做好退耕還林的工作,做好政策宣傳,做好退耕還林的土地登記和補(bǔ)助發(fā)放工作。這樣更多的土地可以用來發(fā)展林業(yè),帶動經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),改善了生態(tài)環(huán)境。
3.實(shí)施靈活多樣、適地適人的幫扶政策
在具體的幫扶過程中,結(jié)合實(shí)際,可以產(chǎn)業(yè)幫扶、結(jié)對幫扶、一對一幫扶、技術(shù)幫扶、精神幫扶、勞動力幫扶、互助互扶??梢源髴魩?,在林業(yè)發(fā)現(xiàn)過程中,不少小戶在開展初期會遇到各種問題。因此,采取大戶帶動小戶的政策。讓林業(yè)發(fā)展的大戶的模范作用,帶動小戶的生產(chǎn)積極性。同時(shí)小戶可以與大戶合作,實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式,以聯(lián)營、入股等形式,共同發(fā)展林業(yè)。也可以政府投入造林,貧困人口參與后續(xù)管理收益等形式。這樣能夠讓零散的林業(yè)經(jīng)營,形成一個(gè)較為完整的發(fā)展模式,風(fēng)險(xiǎn)、收益共擔(dān),很好的適應(yīng)激烈的競爭。
4.通過發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、林業(yè)康養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
很多貧困地區(qū)自然條件優(yōu)越,環(huán)境好。但是由于道路、風(fēng)土人情、名氣等因素導(dǎo)致了當(dāng)?shù)責(zé)o法開展旅游業(yè)或者開展得不好。這些地方環(huán)境良好,綠樹成蔭、空氣清新,很適合發(fā)展旅游業(yè)。這就需要政府合理扶持引導(dǎo) ,充分利用當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)優(yōu)勢,推出康養(yǎng)中心、農(nóng)家樂、林業(yè)觀光旅游等項(xiàng)目,吸引游客前來。促進(jìn)消費(fèi),帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長,幫助貧困人口脫貧致富。
5.種植林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物,大力推進(jìn)造林綠化
在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)施過程中,經(jīng)濟(jì)林業(yè)可以說是重中之重。結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源狀況,來培育發(fā)展適宜的經(jīng)濟(jì)林作物。比如經(jīng)果林、苗木花卉林等,規(guī)模的種植,會形成強(qiáng)力的視覺沖擊,在花期、果期都能帶動觀光林業(yè)的發(fā)展,帶動當(dāng)?shù)赜^光消費(fèi)。既能起到保護(hù)環(huán)境的作用,又能帶來經(jīng)濟(jì)增長,增加居民的收入。同時(shí),要大力推進(jìn)造林綠化,營造宜居宜家環(huán)境,大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì),推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),又能保護(hù)生態(tài),達(dá)到雙贏的局面。
五、結(jié)語
林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧,是在我國全面建成小康社會決勝階段,脫貧攻堅(jiān)的重要方式之一。通過發(fā)展林業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,改善貧困地區(qū)的生活條件,給貧困人口一個(gè)脫貧致富的新道路。而且發(fā)展林業(yè)能夠保護(hù)自然生態(tài),凈化空氣,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。要積極響應(yīng)國家林業(yè)扶貧的政策,大力推廣林業(yè)精準(zhǔn)扶貧,對從事林業(yè)工作的人員進(jìn)行長期免費(fèi)培訓(xùn)。貧困地區(qū)人口可以通過林業(yè)扶持,結(jié)合自身努力,做好林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,走上脫貧致富的道路。
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