張金平

摘 要 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，品牌越來(lái)越成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。山東經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，就必須走創(chuàng)新發(fā)展道路，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)品牌壯大，從而帶動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新戰(zhàn)略 山東品牌經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1實(shí)施對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新戰(zhàn)略

（1）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔菙U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要方面，是企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提高走出去水平，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程產(chǎn)業(yè)化、對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范化、對(duì)外投資多元化。支持有實(shí)力、有條件的企業(yè)，采取戰(zhàn)略投資、 跨國(guó)并購(gòu)、 聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，參與國(guó)際資源合作，建立境外資源開(kāi)發(fā)供應(yīng)基地。支持有技術(shù)、有品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。

（2）完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持企業(yè)擴(kuò)大自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)發(fā)展高端加工貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力承接國(guó)際離岸服務(wù)外包，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包示范基地。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固日韓歐美高端市場(chǎng)，積極拓展東盟、拉美等新興市場(chǎng)。

（3）優(yōu)化政府服務(wù)功能，為創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式和運(yùn)作模式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃招商。堅(jiān)持集群化、高新化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)行定向招商、重點(diǎn)招商。

2實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略

（1）加快行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府。創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌管理模式，探索開(kāi)展海洋綜合管理試點(diǎn)，推行海上綜合執(zhí)法，加強(qiáng)海上執(zhí)法、海洋維權(quán)能力建設(shè)。合理調(diào)整青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等重點(diǎn)城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善省財(cái)政直管縣體制，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

（2）深化經(jīng)濟(jì)體制改革。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)和各類(lèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產(chǎn)業(yè)為主體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。在擴(kuò)大國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)時(shí)，對(duì)煙臺(tái)、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市予以?xún)?yōu)先考慮。健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系，引進(jìn)現(xiàn)代交易制度和流通方式，積極發(fā)展海洋商品的現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)交易和現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易。深化金融體制改革，加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)。

（3）創(chuàng)新投融資機(jī)制。增強(qiáng)政府投資的示范和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類(lèi)資金投向海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的信貸支持力度。支持國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)在山東半島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。合理規(guī)劃布局新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，給予一定政策扶持，健全完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度。支持高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)“新三板”試點(diǎn)，打造非上市高科技企業(yè)資本運(yùn)作平臺(tái)。

3實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須通過(guò)高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。借鑒沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極謀劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以加快形成現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）提升園區(qū)載體功能。提高園區(qū)管理和建設(shè)水平，重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的園區(qū)拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提高產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力，形成經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局。支持規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，推行園中園和一區(qū)多園模式，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)園，園內(nèi)企業(yè)符合規(guī)定的，可以享受?chē)?guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（2）堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要遵循特定產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律。既要遵循海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的演變規(guī)律，又要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)力，突破傳統(tǒng)的技術(shù)擴(kuò)散線(xiàn)路和產(chǎn)業(yè)傳遞路徑，突出半島特色，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透能力，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)；盡快開(kāi)發(fā)和形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有較強(qiáng)輻射力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的規(guī)劃，突出打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)的裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為主，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、民生消費(fèi)產(chǎn)業(yè)特色化。

4實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快構(gòu)筑特色鮮明、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)良、環(huán)境良好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的半島經(jīng)濟(jì)體系。充分利用好新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)選擇進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、研發(fā)服務(wù)及關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，著力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不斷提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為半島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)明確高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，流通服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境及人力資源四大體系為支撐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。通過(guò)聯(lián)合重組、開(kāi)放引進(jìn)等方式，以龍頭企業(yè)為核心，加快引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)一批行業(yè)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模度大、關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。積極引進(jìn)上下游相關(guān)的配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。endprint