仉淑霞

改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了翻天覆地的進(jìn)步，變化之大，舉世矚目；改革前沿的東部沿海城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，日新月異。作為一個(gè)在青島西海岸新區(qū)一線工作的服務(wù)業(yè)人員，對(duì)于全國(guó)和新區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，感受尤為深刻，現(xiàn)就新區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展淺談一二。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)成功案例體驗(yàn)與借鑒

紐約是美國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型代表，服務(wù)經(jīng)濟(jì)充斥著社會(huì)的每個(gè)角落，下邊通過具體行業(yè)體驗(yàn)一下美國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)：

（一）金融衍生行業(yè)

紐約金融衍生工具成交量、外匯交易量、外國(guó)證券發(fā)行量占全球14%、16%、34%。有2900多家金融和外貿(mào)機(jī)構(gòu)，整個(gè)上海金融機(jī)構(gòu)僅為其一半。華爾街有50余國(guó)家的160余個(gè)外國(guó)銀行（上海僅20余家外國(guó)銀行），200余個(gè)國(guó)際銀行總部，金融業(yè)產(chǎn)出700多億美元，控制全球幾十萬億美元資產(chǎn)。

（二）傳媒產(chǎn)業(yè)

紐約是全美第二大媒體制作中心，其媒體娛樂業(yè)包括以下九大塊：廣播電視、有線電視、電影、出版、以地理位置為基礎(chǔ)的娛樂業(yè)、音樂、廣播、新媒體、廣告機(jī)構(gòu)。媒體業(yè)每年?duì)I業(yè)收入超過540億美元，從業(yè)人員約為21.5萬人，占紐約市就業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的6%。紐約擁有80多種有線新聞服務(wù)、4個(gè)國(guó)家級(jí)電視網(wǎng)總部、至少25家有線電視公司。

（三）中介服務(wù)業(yè)

紐約集中了美國(guó)10家最大的咨詢公司、35個(gè)全美前100位法律事務(wù)所、多家世界頂級(jí)證券公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以及219家國(guó)際銀行總部。美國(guó)6家最大會(huì)計(jì)公司中的4家、10大公共關(guān)系公司中的8個(gè)。紐約市約有20萬家企業(yè)從事專業(yè)服務(wù)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約占全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的13%。

（四）文化產(chǎn)業(yè)

一是博物館。紐約的博物館超過130家。二是音樂劇，就像“好萊塢”與美國(guó)電影的關(guān)系一樣，一提起“百老匯”人們便想到紐約音樂劇?！鞍倮蠀R”有39家大大小小的劇院，每年票房收入高達(dá)10億美元，是世界上最賺錢的劇院聚集區(qū)。三是NBA，美國(guó)四大職業(yè)體育組織的首富，年收入超過40億美元，以42種語言向212個(gè)國(guó)家直播賽事，7.5億個(gè)家庭觀看NBA賽事。

通過典型案例學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。西海岸新區(qū)作為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展重要承載，必須研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、西海岸新區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

2016年，新區(qū)服務(wù)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中繼續(xù)“領(lǐng)跑”全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）總量穩(wěn)步提升

全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成1421.16億元，可比增長(zhǎng)16.3%，占全區(qū)GDP總量的51.4%。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為58.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.22個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)服務(wù)業(yè)地稅收入80.79億元，同比增長(zhǎng)6.48%。服務(wù)業(yè)吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，占全區(qū)新增就業(yè)人口的57.5%。

（二）結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值330.94億元；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.71億元；房地產(chǎn)業(yè)共完成增加值179.55億元；金融業(yè)增加值完成68.71億元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值完成262.71億元；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值完成259.19億元。

（三）服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)較快

全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)到賬外資8.3億美元，同比增長(zhǎng)22%，占全年利用外資總額的51.9%；其中，金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、信息科技、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資1.5億美元，同比增長(zhǎng)19%；新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物與健康、綠色低碳等未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資2.2億美元，占全年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比重超過四分之一。

（四）產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷提升

年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)354家，新增企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年居全市各區(qū)市首位。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)青島市黃島區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目租賃購(gòu)置辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)貼辦法的通知》、《關(guān)于加快旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等政策意見，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、西海岸新區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)須重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（一）推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)”服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、物流業(yè)。加快建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐大港、大宗商品貿(mào)易港，完善前灣港、董家口港集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)市場(chǎng)、港口貿(mào)易等港口輻射功能，初步建成東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐。以前灣保稅港區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、保稅加工、國(guó)際貿(mào)易、港航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮董家口港深水樞紐港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展港航物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)董家口國(guó)家大宗干散貨儲(chǔ)運(yùn)中心和國(guó)家戰(zhàn)略能源物資儲(chǔ)運(yùn)中心，打造國(guó)家深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。主動(dòng)參與“一帶一路”戰(zhàn)略，打造新亞歐大陸橋頭堡和經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)。

2、旅游業(yè)。依托鳳凰島、靈山灣、瑯琊臺(tái)、藏馬山等度假基地，創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，抓好金沙灘啤酒城、東方影都萬達(dá)茂、紅樹林度假世界等大型旅游度假綜合體項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游度假產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。挖掘特色小鎮(zhèn)旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。引導(dǎo)成立旅游企業(yè)營(yíng)銷聯(lián)合體，打造國(guó)際知名的度假旅游目的地品牌。

3、商貿(mào)流通業(yè)。圍繞打造山東半島高端消費(fèi)中心，加快時(shí)尚消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、教育消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，培育靈山灣、唐島灣時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶，增強(qiáng)商品集散和輻射能力。推進(jìn)新型消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)形成商品消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)等綜合消費(fèi)模式。endprint

（二）推進(jìn)“特征”服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、影視文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)基地，依托靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，以青島萬達(dá)東方影都為龍頭，打造多環(huán)節(jié)的現(xiàn)代影視文化產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建影視會(huì)展品牌，集聚世界原創(chuàng)版權(quán)交易資源要素，引進(jìn)和提升大型影視會(huì)議、展覽、論壇、文化交流交易活動(dòng)，打造行業(yè)知名品牌。

2、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，完善以功能為導(dǎo)向的股權(quán)類基金支持體系，引進(jìn)一批科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)主體提供多元化資金支持；圍繞市場(chǎng)鏈建設(shè)機(jī)制鏈，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起更符合創(chuàng)新規(guī)律的科研管理體系。開展“區(qū)校（所）共建”，建設(shè)技術(shù)交易中心，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，構(gòu)建更加順暢的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

3、會(huì)展業(yè)。加快推進(jìn)中鐵世界博覽城、青島紅樹林度假酒店項(xiàng)目等會(huì)展綜合體建設(shè)，重點(diǎn)打造貿(mào)易投資綜合性博覽會(huì)、高科技和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)展會(huì)和影視娛樂會(huì)展活動(dòng)；大力開發(fā)高端會(huì)議旅游項(xiàng)目，吸引全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、高端商務(wù)論壇、跨國(guó)公司企業(yè)年會(huì)和國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議在新區(qū)召開；辦好青島國(guó)際啤酒節(jié)黃島主會(huì)場(chǎng)、青島鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升新區(qū)城市形象和影響力。

（三）推進(jìn)“要素”服務(wù)業(yè)發(fā)展

1、金融業(yè)。規(guī)劃建設(shè)財(cái)富管理園區(qū)，集聚財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，成立中國(guó)獨(dú)立財(cái)富管理行業(yè)協(xié)會(huì)。立足于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。推進(jìn)組建西海岸銀行、黃海銀行。加快引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、基金、期貨、信托等法人金融機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，支持駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)升格。爭(zhēng)取金融領(lǐng)域先行先試政策。突破發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)項(xiàng)目。深化金融與航運(yùn)、貿(mào)易、大宗商品交易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展涉海金融、藍(lán)色金融，增強(qiáng)金融對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的輻射支撐作用。

2、軟件信息服務(wù)業(yè)。依托青島作為北方唯一大型國(guó)際海底光纜登陸站優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以業(yè)務(wù)流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)為主的信息技術(shù)外包；著力發(fā)展知識(shí)流程服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)外包價(jià)值鏈從低端向中高端轉(zhuǎn)移。推進(jìn)慧與大數(shù)據(jù)、清華同方智慧谷、山東聯(lián)通大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，培育軟件龍頭企業(yè)和品牌軟件產(chǎn)品，形成企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。

3、人力資源服務(wù)業(yè)。依托現(xiàn)有人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)園區(qū)，打造多項(xiàng)功能于一體，各項(xiàng)設(shè)施較齊備，交通便捷，品質(zhì)優(yōu)良的人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展人才招聘、派遣、管理咨詢、教育培訓(xùn)、行政事務(wù)代理、職能外包等服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求、與國(guó)際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。

4、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高端醫(yī)療資源，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生健身、健康養(yǎng)老、健康管理、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)業(yè)；深化醫(yī)療體制改革，探索建立健康導(dǎo)向型醫(yī)療保健服務(wù)體系；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大社會(huì)辦醫(yī)扶持力度，形成多元辦醫(yī)格局。促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)靈山灣國(guó)際文化健康生態(tài)谷、青島藏馬山生命健康度假區(qū)，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（黃島區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局，山東 青島266400）endprint