韋章應(yīng)

摘 要：宗教信仰自由是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念，自愿地信仰宗教的自由。宗教信仰自由是我國(guó)調(diào)整民族關(guān)系的一項(xiàng)公共政策，它規(guī)范著全體國(guó)民行為。明確我國(guó)宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)與目的，對(duì)于緩和信教群眾和不信教群眾之間的矛盾，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，發(fā)展和諧社會(huì)主義有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：宗教信仰；政策；實(shí)質(zhì)；目的

一、新中國(guó)宗教信仰自由政策的變遷與確立

新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在堅(jiān)持宗教信仰自由的前提下探索解決宗教問(wèn)題的思路與政策。1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民有思想、言論、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)”，新中國(guó)第一部憲法“五四憲法”規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰的自由”。可以看到，新中國(guó)建立初期所制定的宗教政策趨于慎重，盡可能的維護(hù)信教群眾的利益，對(duì)維護(hù)新生政權(quán)起到了積極的作用。但是，隨著文化大革命的到來(lái)及缺乏宗教工作經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在處理宗教問(wèn)題上也曾走過(guò)一些彎路，如在上個(gè)世紀(jì)的六、七十年代曾經(jīng)以“破四舊”的名義和強(qiáng)硬的手段關(guān)閉宗教場(chǎng)所、遣散宗教信徒，宗教工作一度處于停滯狀態(tài)。文化大革命結(jié)束后，我國(guó)各項(xiàng)工作次序逐漸恢復(fù)正軌，黨和國(guó)家意識(shí)認(rèn)識(shí)到文革時(shí)期宗教工作存在不恰當(dāng)做法，傷害到了信教群眾的合法權(quán)益，宗教工作重新被重視，在《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中提到“要繼續(xù)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策”。1982年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，比較系統(tǒng)的回顧新中國(guó)建國(guó)以來(lái)宗教工作基本工作方法、取得的成績(jī)及宗教工作存在的不足之處。同年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，“五四憲法”規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由”得到恢復(fù)，并對(duì)宗教信仰自由的內(nèi)容加以補(bǔ)充說(shuō)明。至此，新中國(guó)宗教信仰自由政策基本確立。

二、我國(guó)宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容

我國(guó)憲法確定了宗教信仰自由政策：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！备鶕?jù)憲法里的規(guī)定，我國(guó)宗教政策至少包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）宗教信仰選擇自由。宗教信仰屬于意識(shí)形態(tài)范疇，在選擇是否信仰某種宗教時(shí)有自由的選擇權(quán)，任何法律和個(gè)人都不能對(duì)之加以干預(yù)。同時(shí)，公民也享有不信仰宗教的權(quán)利，任何組織和團(tuán)體都不能使用強(qiáng)迫的方式去要求公民去信仰某種宗教。

（二）宗教活動(dòng)自由。宗教活動(dòng)是指信教群眾和宗教團(tuán)體在日常生活中進(jìn)行的各種與宗教內(nèi)容有關(guān)活動(dòng)的總稱，拜佛、誦經(jīng)、禮拜、祈禱、講經(jīng)等都屬于宗教活動(dòng)，開(kāi)展宗教活動(dòng)是宗教信仰一個(gè)很重要的內(nèi)容。為保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，我國(guó)憲法明確規(guī)定了“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)”，信教群眾依法享有正常宗教活動(dòng)的自由，嚴(yán)厲打擊以宗教活動(dòng)自由民義開(kāi)展的各種非法集會(huì)、封建迷信活動(dòng)。保護(hù)正常宗教活動(dòng)是對(duì)信教群眾的尊重和保護(hù)。

（三）宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。在外來(lái)宗教傳入中國(guó)初期，中國(guó)的天主教、基督教的教會(huì)一直是洋人所創(chuàng)辦，長(zhǎng)期以來(lái)受到外國(guó)勢(shì)力的干預(yù)。新中國(guó)建立后，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則是政府管理宗教事務(wù)最基本的原則之一。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦并不是阻止本國(guó)宗教和外國(guó)宗教團(tuán)體進(jìn)行合法平等的宗教交流活動(dòng)。

三、我國(guó)宗教信仰自由政策的目的

改革開(kāi)放以來(lái)，民族宗教問(wèn)題得到重視，宗教信仰自由政策也得以重新推行，以立法的形式明確了公民宗教信仰自由，從我國(guó)宗教政策的基本內(nèi)容上來(lái)看，實(shí)行宗教信仰自由政策的目的。

（一）緩和信教和不信教群眾、不同信教群眾之間的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，由于不同宗教之間的教義、價(jià)值觀以及意識(shí)形態(tài)的不同使得不同宗教群體之間存在著不同張力的沖突，如2002年印度的“2·27古吉拉特邦暴亂事件”、美國(guó)士兵焚燒古蘭經(jīng)事件等都是由于宗教信仰不同導(dǎo)致的宗教沖突事件。我國(guó)實(shí)行宗教信仰自由政策，推行政教分離，充分保障不同信教群體利益，在一定程度上緩和了因宗教信仰不同而有可能導(dǎo)致的宗教沖突事件，同時(shí)在政治合法性上取得信教群眾的認(rèn)同，形成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）使得宗教信仰問(wèn)題成為公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題，成為公民個(gè)人的私事。我國(guó)憲法對(duì)“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由”的闡述，表明了宗教信仰自由不是某個(gè)民族或是某個(gè)群體特有權(quán)利，而是將宗教信仰自由權(quán)納入到公民權(quán)的范疇，通過(guò)保障公民權(quán)的形式實(shí)現(xiàn)人民宗教信仰自由。在多民族國(guó)家里，宗教問(wèn)題和民族問(wèn)題常常被聯(lián)系在一起，形成民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題相互交織的民族宗教問(wèn)題，我國(guó)宗教信仰自由政策是憲法賦予每個(gè)公民的平等權(quán)利，它是一種個(gè)人權(quán)利而不是一種集體權(quán)利，避免出現(xiàn)某個(gè)群體或民族以宗教信仰自由的名義尋求群體利益。

中國(guó)民族理論研究學(xué)者馬戎教授認(rèn)為“如果不斷強(qiáng)化民族意識(shí)，所有矛盾都會(huì)被說(shuō)成是民族問(wèn)題”。同樣的，在宗教信仰問(wèn)題上，如果不能正確的認(rèn)識(shí)到我國(guó)宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)“宗教信仰自由”這項(xiàng)公共政策理解存在偏差，那么任何與宗教掛鉤的矛盾都有可能發(fā)展成為宗教問(wèn)題。在宣傳宗教信仰自由政策時(shí)需要準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和法律解釋。將宗教信仰自由脫離出民族意識(shí)和集體意識(shí)，使之成為現(xiàn)代意義上的一種實(shí)質(zhì)性的公民權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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