姜疆

手機長途漫游費就要取消了，然而還有一個現(xiàn)實問題要正視，那就是手機流量仍然分為本地流量和全國流量

7月27日，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信確認，原本定于lo月1日取消的手機國內長途漫游費，將于9月1日提前取消。在政策催促下，三大運營商提前行動，混改當前和流量當?shù)赖氖聦嵲僖矡o法回避。

從技術層面來說，目前國內漫游費成本也已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入，這項已經(jīng)伴隨了手機用戶23年的“化石費用”，早該取消，可為什么一拖再拖呢？問題就出在壟斷上！

取消漫游，受惠幾何？

收了23年的長途漫游費如今馬上就要被取消了，然而這么多年來，我們是否曾真正閑下來認真想過長途費、漫游費有何區(qū)別和關系嗎？

長途費、漫游費的收費模式是：如果用戶在甲地開戶辦卡，撥打電話到乙地，就會被收長途費。如果甲地用戶來到乙地，用在甲地開戶辦卡的手機打電話，就被收主叫漫游費；如果甲地用戶來到乙地，用在甲地開戶辦卡的手機接電話，就被收被叫漫游費。本機離開開戶地撥打其他地區(qū)號碼，是“漫游+長途”。

總之，只要本機離開開戶地使用，就要被收取漫游費。一般是主叫0.6元/分鐘，被叫0.4元/分鐘，每個地區(qū)可能有所不同。有用戶誤認為現(xiàn)行漫游費收取的0.6元/分鐘的價格全是漫游費，實際上這個價格包括漫游和長途通話價格兩部分。

長途漫游取消后，手機國內語音計費將由“四費”（本地、長途、漫游主叫、漫游被叫）統(tǒng)一為“一費”（主叫語音）。資費計算簡化、套餐簡化，這對用戶、運營商都有好處。

有關專業(yè)人士表示，此次全面取消手機國內長途費和漫游費，主要會對非4G套餐用戶產(chǎn)生影響。國內三大運營商幾乎所有4G套餐都采用“長市漫一體化”（長途、市話、漫游一個價）的資費模式，這些套餐本就無所謂長途漫游。

現(xiàn)實中，對于目前很多用戶辦理并使用的4G號碼，全國各地接、打電話計費都是一樣的價格，已經(jīng)沒有長途、漫游費這個區(qū)別，對于這部分用戶來說，不一定能省下多少話費。而非4G套餐用戶有必要格外留心此次調整后的話費變化。

根據(jù)工信部最新的數(shù)據(jù)，截至2017年6月份，全國移動電話用戶總數(shù)達13.6億戶，4G用戶保持穩(wěn)步增長，總數(shù)達到8.88億戶，而2G、3G用戶數(shù)量依舊龐大，超過4億戶。對于廣大使用2G和3G套餐的用戶來說，此次調整還是可以節(jié)省下出差、搬遷等在外地產(chǎn)生的長途漫游費的。

獨立電信分析師付亮表示，取消長途漫游費不一定意味著更實惠，目前部分運營商原有套餐中，仍有針對本地用戶有一定優(yōu)惠的套餐，這些用戶中的一部分或許原本就沒有長途漫游通話需求，不排除在長途漫游費取消之后，相應的套餐發(fā)生變化，對于原本沒有長途漫游通話需求的用戶，可能會帶來影響，導致話費實際開銷超過以往。

比如有些用戶可能使用的是類似于10元本地隨便打的套餐，他不出遠門。結果取消漫游費以后，資費反而上漲了。曾有運營商員工透露，曾經(jīng)有套餐原資費標準是市話0.11元/分鐘，漫游0.14元/分鐘，結果取消漫游費后，資費變成了統(tǒng)一0.15元/分鐘。

漫游費的“身世”

要解釋漫游費的來歷，就要回到手機（那個時候叫“大哥大”）剛剛面世的時代。那時并沒有數(shù)字蜂窩網(wǎng)絡（GSM），老式的模擬手機信號很差，各地的模擬手機網(wǎng)絡只能供當?shù)氐摹按蟾绱蟆笔褂?，出了當?shù)鼗镜男盘柗秶陀貌涣肆恕?/p>

如果你的手機卡是在A城注冊的，而你要去B城旅游或出差，還想繼續(xù)用老家A城的手機卡打電話。在如此這般隋況下，你首先就要打電話給A城相關運營商去申請，告訴他們你某個時間到達B城。這樣A城相關方面會通知B城相關方面，這個號碼的手機是我們的合法用戶，某個時間它接你們B城的網(wǎng)絡，你們B城方面要允許接入，并且提供服務，當然也要計費，然后把收費單子發(fā)給我們A城，我們A城方面來進行收費。

顯而易見，在這一復雜的過程中，存在著非常多的繁瑣的溝通、調試環(huán)節(jié)，而“漫游費”便這樣應運而生。在這樣的背景下，漫游是一種比本地手機服務更高級的服務，電信運營商要付出較高的成本，所以要多收費。1994年原郵電部發(fā)布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》，要求移動電話需收取每分鐘0.6元的自動漫游費。到了2008年，工信部正式規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國內漫游通話費上限。

不可否認的是，漫游費設立的初衷是為了平衡不同地區(qū)發(fā)展的差距，避免地區(qū)移動通信事業(yè)發(fā)展不平衡進一步擴張，為落后地區(qū)的通信建設提供一種額外資金。相關專家指出，我國東部地區(qū)無論在網(wǎng)絡資源、用戶數(shù)量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，考慮到這種不平衡性，我國才決定收取國內手機漫游通話費。

即便同在發(fā)達的東部地區(qū)，也存在資源與利益分屬的問題。比如你的手機卡是在北京注冊的，某一段時間出差到了上海，當你在上海打電話，卻是按照北京的費率標準收費。你占用了上海運營商的頻段資源，卻沒有給他們繳費，這當然不可以！北京的運營商會收取你更高的話費，之后把多收的這部分分給上海的運營商，這就是“漫游費”的由頭了。

除此之外，還有一種情況：因為不是所有的省市都像北京、上海那么發(fā)達、收入水平那么高，運營商的網(wǎng)絡建設投入也好、當?shù)氐倪\營成本也好（包括房租、水電費、員工的工資），都會有高低差異。因此某偏遠地區(qū)的手機資費可能比起發(fā)達地區(qū)要便宜許多。如果沒有漫游費的存在，等同于不同地區(qū)的運營商必須強制對異地手機卡“一視同仁”。很顯然，這會導致某些地區(qū)的低資費手機號卡迅速蔓延全國，而其他原本高成本、高資費地區(qū)的運營商將會難以承受，同時也加大了對用戶監(jiān)管的難度。

據(jù)了解，計算長途漫游費基礎和原理是這樣的：目前我國普遍使用的移動通信系統(tǒng)由手機（Ms）、基站（Bs）、移動業(yè)務交換中心（Msc）及與市話網(wǎng)（PSTN）相連的線路等組成。為支持移動功能，移動通信系統(tǒng)內建立數(shù)據(jù)庫，屬地位置寄存器（HLR）和訪問位置寄存器（VLR），分別用于存儲每臺本地和外地手機的用戶資料、服務信息等，他們相當于手機的“戶口簿”。endprint

比如一部在A城注冊的手機“漫游”進B城時，手機向B城的移動通信網(wǎng)絡提出服務要求，B城相關方面看到這是一部“外來手機”，就會向它的老家A城方面詢問，后者迅速將該手機的相關信息傳給B城。B城的移動通信網(wǎng)絡就會在VLR（訪問位置寄存器）中為外來手機建立臨時“戶口簿”，并為漫游手機分配臨時識別碼，這樣手機可以使用B城的移動通信網(wǎng)的服務，基于此生成相應的漫游費用。

漫游費背后的壟斷力量

當中國的手機網(wǎng)絡已經(jīng)發(fā)展到數(shù)字2G時代末期——GSM網(wǎng)絡早已不存在分省注冊網(wǎng)絡的問題了，無論走到哪個省市，手機都能自動連接上網(wǎng)絡并且自動注冊，再也不需要“預約漫游”。然而，漫游費卻依然理直氣壯地存在著。

理由是，各地移動基站建設、維護各自為政的狀況并未改變，雖然不需要再麻煩地手動注冊網(wǎng)絡了，但當一位B城的手機用戶來到A城的時候，他依然占用了A城分公司的網(wǎng)絡頻段，卻并沒有為A城的網(wǎng)絡建設和維護掏錢。因此，這時候漫游費繼續(xù)收取，為的是照顧使用地的網(wǎng)絡建設。

早在2007年，就有專家和媒體呼吁下調漫游費。2008年初，國家發(fā)改委專門組織了下調漫游費的聽證會。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游通話費上限。

盡管近年國際國內漫游費均有調降，但依然是一項重要的收費項目。新華社2015年刊文劍指“漫游費”時提及，國內漫游費屬于“人為收費”，運營商倒是賺得盆滿缽滿。工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，我國移動漫游費收入達718.5億元，在國內移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。

對于國內手機漫游費，國際上早有共識——收費無憑無據(jù)，取消是大勢所趨。首先，隨著時間的推移，3G、4G甚至到今年狂熱的5G的通信技術發(fā)展，漫游費早已被巨大用戶基數(shù)攤薄，與本地通話成本相當，接近“零成本”。另一方面，允許人口自由流動的前提也包括取消長途漫游費。

在美國，同一個運營商跨地區(qū)打電話，既沒有長途費也沒有漫游費；歐洲各國早就沒有國內漫游費，甚至今年6月15日起，取消了歐盟國家之間的漫游費；在日本國內使用手機，無論什么地方，接聽都是免費，沒有漫游費。在俄羅斯，該國反壟斷局認為，俄羅斯四大通信運營商在該國國內征收漫游費違反了俄羅斯“競爭保護法”的相關內容，要求他們在收到通知后立即進行整改，限時兩周內取消國內漫游費。

總之，在國際上，取消漫游費已經(jīng)是一種通行做法，除了美日歐俄，澳大利亞、韓國、新加坡，等等，均不收取國內移動漫游費。

我國漫游費用持續(xù)征收的關鍵問題就出在壟斷上！資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀察家梁振鵬表示，徹底消除國內漫游費的主要難點在于，作為壟斷企業(yè)的三大運營商面對漫游費帶來的利益，還沒有在思想上認識到提速降費的重要性。

科技日報評論員一針見血地指出，在既定利益格局中，他們往往“人在江湖，身不由己”，會逐漸失去活力和自我變革的動力。國內三大運營商便是如此。壟斷讓企業(yè)坐享其成、滋生惰性；壟斷讓企業(yè)固步自封、投鼠忌器。

目前我國電信改革已經(jīng)進入深水區(qū)，壟斷不改、陋習難除，造成中國廣大手機用戶和人民群眾在“手機話費”上的支出相當之高，可以說已經(jīng)影響到了生活質量甚至社會的團結穩(wěn)定。

有數(shù)據(jù)顯示，中國地區(qū)的手機費已占居民收入的5.43%，而在年收入不到1萬元的中低收入人群中，這一比例更高達10.31%，手機資費每人每月平均為71.72元，這可謂是全球鮮見。

市場只要存在壟斷，三大運營商就會在資費政策上彼此形成默契，以維護其共同的商業(yè)利益，這實際上是不可取的。相關專家指出，要通過打破壟斷，鼓勵、扶持、培育新的市場競爭主體，形成寬帶領域的良性競爭格局。同時，監(jiān)管部門要主動引導社會監(jiān)督，不斷修正、完善相關政策，真正惠民利民便民。

取消漫游費的下一步

如果按照當前三大運營商的收入規(guī)模和用戶規(guī)模，取消漫游費給手機用戶帶來的實惠，平均到每人身上會非常有限。運營商選擇提前取消長途漫游費雖然是向用戶讓利，其實在很多人看來更像是送了一個順水人情。手機長途漫游費就要取消了，然而，還有一個現(xiàn)實問題要正視，那就是手機流量仍然分為本地流量和全國流量。

當前，傳統(tǒng)的語音通話在社交APP、微信等即時通訊軟件普及的沖擊下日漸式微，無論是對于用戶還是對于運營商來說，重要度都在下降。工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年1至4月，三大運營商話音業(yè)務收入在電信業(yè)務收入中占比為19.6%。到了年中，即1-6月占比降至19.4%，比上年同期回落7.1個百分點。不論是貢獻收入還是占總收入中的比重，三大運營商語音業(yè)務都處于下降態(tài)勢。

和這個趨勢相反的是三大運營商流量服務在快速增長，通過流量來通話早就成為了可能，流量成為用戶的可替代選擇。工信部本周發(fā)布今年上半年通信行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，全國移動電話用戶總數(shù)已達13.6億，其中手機上網(wǎng)用戶數(shù)已突破11億。

根據(jù)相關統(tǒng)計，全國手機通話時長同比降4.7%，全國手機短信發(fā)送量同比降1.8%，而手機用戶接人流量則同比暴增147.3%。以中國移動為例，2017年一季度，總通話分鐘數(shù)較上年同期下降7.0%，而手機上網(wǎng)流量比上年同期增長101%。其他兩家運營商的情況也大抵如此。

上半年中國移動流量收入達1951.7億元，同比增長26.7%，首超語音收入等傳統(tǒng)業(yè)務收入的1204.4億元，成為第一大收入來源。而三大運營商上半年移動數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入實現(xiàn)2746億元，同比增長29.6%，占電信業(yè)務收入的42.6%，拉動電信業(yè)務收入增長10.3個百分點。

在傳統(tǒng)的語音收入逐步式微的同時，流量成為了收費的新寵。財報顯示，中國移動流量收入占比43.3%；中國電信手機上網(wǎng)收入占比47%（僅指移動業(yè)務）；中國聯(lián)通非語音業(yè)務占比達到了73.1%。endprint

目前，語音和短信等傳統(tǒng)通信業(yè)務已經(jīng)不是運營商最主要的收入來源，流量收入才是，從用戶的角度而言，則意味著流量花銷的不斷增加，從而，廣大用戶對手機流量價格下降的渴望愈發(fā)迫切。

近期三大電信運營商推出了大量的新套餐，語音資費簡化，促銷集中在流量，多樣化流量套餐成為一大特點。明顯能觀察到本地流量、全國流量價格差距很大，全國流量30元500M，本省10元往往能購買到500M甚至800M數(shù)據(jù)流量。運營商將流量計費分為本地和全國，本地流量更便宜，全國流量贈送少，從某種程度上可以說也算是一種“流量漫游費”。

而現(xiàn)在人們對流量的需求早已多于通話，公眾對于流量漫游費的敏感度，要比通話漫游費大得多。相較于長途漫游費，更重要的是運營商何時能取消本地流量和全國流量的區(qū)別。

對于很多人來說，出差在外如果全國流量用完，而本地流量仍然大量富余，或者，目前自己每月本地贈送的流量在其他省份用不了等這些尷尬的問題亟待解決。超出套餐之外的流量眼下收費并不便宜，通常一兆就需要兩三毛。在智能手機時代，隨隨便便用幾十兆是很快的事情。

取消長途費和漫游費無疑是利民之舉，手機流量快速增長之下，何時流量能不區(qū)分本地流量和全國流量？何時能真正盼來降價提速？這無疑是全國億萬用戶和人民群眾關心的問題。

從目前來看，其實也已經(jīng)部分實現(xiàn)了，以運營商和一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作推出的“合作電話卡”為例，它們本質上是全國統(tǒng)一經(jīng)營的虛擬運營商，不受省級運營商的制約，因此沒有漫游費，也不分省內省外流量。從另外一個角度來說，其實也算是傳統(tǒng)運營商“變相”自我加速革命，以適應新時代的消費需求。

更加可喜的是，提速降費似乎已經(jīng)是運營商的新常態(tài)，以中國電信為例，兩年來中國電信累計投資2300多億元，加快網(wǎng)絡建設，夯實提速降費基礎。寬帶接入速率連續(xù)兩年分別提升了131%、95.6%，累計提升了3.65倍，目前平均接人速率已超過50Mbps。手機流量平均單價兩年分別下降33%、36.6%。

青云QingCloud Insight 2017：云計算支撐未來商業(yè)圖景

7月28日-29日，QingCloudInsight 2017云計算峰會在北京舉行。有超過2000名來自不同行業(yè)的重量級嘉賓、CIO/CTO、工程師、開發(fā)者、技術愛好者出席本屆峰會。青云QingCloud公司CEO黃允松在會上宣布，QingCloud正在構建一個更全面、更一體化的整體ICT交付體系，涵蓋計算、存儲、網(wǎng)絡等全面的資源層，以及完整的骨干網(wǎng)服務，并通過AppCenter完成面向客戶需求的應用與功能交付。此外，QingCloud攜手合作伙伴發(fā)布IoT及M等聯(lián)合解決方案，幫助用戶專注業(yè)務創(chuàng)新，借助云計算實現(xiàn)其商業(yè)價值，構建未來商業(yè)圖景。

經(jīng)過四年的發(fā)展，青云QingCloud已經(jīng)從初創(chuàng)公司發(fā)展成為一家具有國際領先核心技術的云服務標桿企業(yè)?；仡櫧荒甑陌l(fā)展，QingCloud在產(chǎn)品技術領域持續(xù)創(chuàng)新，打造了多款具有超高性能和穩(wěn)定性的產(chǎn)品，吸引了眾多對計算和數(shù)據(jù)有著較高要求的企業(yè)級用戶。目前，QingCloud為超過8萬家企業(yè)提供IT服務。2016年，QingCloud實現(xiàn)了千萬級人民幣稅后凈利潤，用自身的發(fā)展驗證了云計算對于未來商業(yè)的價值。

黃允松表示：“青云QingCloud致力于將用戶從復雜的流程及底層技術中徹底解放出來，不斷降低成本，提高性能，為用戶提供一個更穩(wěn)定、更易用的平臺。此外，我們還將聯(lián)合眾多合作伙伴，為最終用戶交付更豐富的企業(yè)級應用?！?/p>

華潤創(chuàng)業(yè)是QingCloud在綜合消費品和零售服務領域的標桿用戶。華潤創(chuàng)業(yè)CIO郭華在演講中指出，華創(chuàng)在數(shù)字化轉型的過程中，針對旗下不同品牌自身的情況，制定了差異化的信息化戰(zhàn)略。在這一切的背后，是QingCloud平臺為華創(chuàng)提供的最基礎的保障。未來，華創(chuàng)將連接云、網(wǎng)、端，打通人、貨、場，打造“在身邊、有溫度”的消費品品牌。

證券作為金融業(yè)的重要一環(huán)，其信息化的發(fā)展有著自身的特點。九州證券副總經(jīng)理王海航在主題演講中梳理了證券業(yè)信息化發(fā)展的脈絡。他指出：“無論是過去、現(xiàn)在還是未來，良好的信息架構與能力正在成為企業(yè)的核心競爭力。九州證券的IT能力在一定程度上得益于QingCloud提供的底層支持。這也是我們選擇QingCloud的主要原因?！?/p>

針對目前最熱門的IoT及AT技術，青云QingCloud產(chǎn)品總監(jiān)兼運營副總裁林源在大會上攜手wrmode、ElMQ、輕停智能、Ruff、SENSORO等合作伙伴發(fā)布了IoT及AT聯(lián)合解決方案，并表示“青云QingCloud將不斷為合作伙伴提供最堅實的底層技術支持，努力推動合作伙伴之間的再整合，并將持續(xù)增加企業(yè)服務生態(tài)建設投入，聯(lián)合更多合作伙伴繁榮企業(yè)應用的開發(fā)與交付市場。”

在29日上午的主論壇中，青云QingCloud CTO甘泉攜研發(fā)團隊發(fā)布了包括QingCloud物理主機服務、QingCloudRadonDB（分布式數(shù)據(jù)庫）、QingStor NeonSAN（Server SAN）、QingCloud統(tǒng)一云管理平臺及QingCloudKubernetes容器服務在內的一系列云技術最新研發(fā)成果，并且宣布QingStot對象存儲升級到全新的2.0版本。產(chǎn)品覆蓋IaaS、paaS底層技術的升級，以及業(yè)務支撐服務能力的重大提升，標志著云計算真正具備承接企業(yè)核心生產(chǎn)系統(tǒng)的能力。同時，QingCloud還宣布將全面支持ARM架構，為用戶提供極具性價比的底層服務。

除了主論壇，會議期間QingCloud還邀請了70多位技術專家、行業(yè)領袖共同打造了多場分論壇，包括《金融云架構與實踐》《企事業(yè)數(shù)字化轉型》《物聯(lián)網(wǎng)（IoT）黑科技及場景落地實踐》《大數(shù)據(jù)與人工智能》等，內容涵蓋區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等多個當下熱門話題，為與會者帶來最前沿的技術話題。endprint