龔云

方向決定前途，道路決定命運。習近平總書記多次強調，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。在慶祝改革開放40周年大會上的講話中他又強調：“我們要把命運掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅定?！薄氨仨殘猿肿咧袊厣鐣髁x道路，不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義?！边@些重要論述，對于繼續(xù)推進全面深化改革，具有重大指導意義。

一、改革的目的是不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，規(guī)定了改革的根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。我們要堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。習近平總書記強調：“考慮這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”（《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第20-21頁）全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

堅持改革的正確目標，必須堅持科學社會主義基本原則不動搖。改革開放40年來，我們黨全部理論和實踐的主題是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義是植根于中國大地，反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義，而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。正如習近平總書記所強調的：“我們說中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度?！保ㄍ蠒?，第15頁）

堅持政治定力和底線思維，不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性失誤。戰(zhàn)略定力就是要始終堅持社會主義道路不動搖，底線思維就是堅決守住社會主義制度這條底線。2013年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線，要有政治定力?！?014年2月17日，他在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中指出：“我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?！痹趶娬{堅持政治定力和底線思維的同時，習近平總書記多次強調，“步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤”。在慶祝改革開放40周年大會上的講話中他又強調：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改?！比嫔罨母锸菫榱烁猛七M社會主義事業(yè)發(fā)展，更大限度地實現(xiàn)人民利益。在當前全面深化改革的緊要關頭，要保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方理論和制度模式，堅持從中國實際和中國人民需要出發(fā)，牢牢把握改革的正確性質和目標。

二、堅持社會主義基本經濟制度不動搖

我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。這是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。長期以來，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。

堅持社會主義市場經濟改革方向。習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中指出：“提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題?！薄皥猿稚鐣髁x市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐中的又一個重大推進。”“堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托?！币垢鞣矫骟w制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協(xié)同推進，更好適應社會主義市場經濟發(fā)展提出的新要求。我國實行的是社會主義市場經濟體制，要堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定作用，并不是起全部作用。要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，更好發(fā)揮政府作用，管好那些市場管不了或管不好的事情。

毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，發(fā)揮國有經濟主導作用。我國公有制經濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發(fā)展好。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有經濟的存在及其主導作用的發(fā)揮是公有制主體地位的核心，決定著整個社會的社會主義性質。2018年9月，習近平總書記在東北視察時強調：“國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量?！币敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經濟，繼續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力。

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。我國的非公有制經濟，是改革開放以來在我們黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨中央出臺了一系列關于非公有制經濟發(fā)展的政策措施，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的政策體系。40年來，非公有制經濟已經成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上再次重申：“非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，非公有制經濟大有可為。

正確把握發(fā)展混合所有制的目的。習近平總書記指出：“國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式?！保ā读暯疥P于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年版，第58頁）在進行混合所有制經濟改革中，既要有助于鞏固公有制主體地位和發(fā)揮公有資本的主導作用，又要鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，推動非公有制經濟健康發(fā)展。

堅定不移走共同富裕道路。習近平總書記多次強調指出，要堅定不移走共同富裕的道路。我們的方向就是讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

三、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

改革開放以來，我們黨團結帶領人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了政治方向。

改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域。改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。堅持黨的領導，必須不斷改善黨的領導，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。我們黨要總攬全局、協(xié)調各方，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。2018年10月，習近平總書記在廣東考察時強調：“要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。”必須堅持以人為本，發(fā)揚人民民主，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，齊心協(xié)力依靠人民推進改革。發(fā)揮人民主體作用，要圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。

四、堅持社會主義先進文化前進方向

社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。堅持社會主義先進文化前進方向，是黨的先進性的重要體現(xiàn)。

當前，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，堅持社會主義先進文化前進方向的重要性更加凸顯。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，要“把握好意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性、社會效益和經濟效益的關系，始終堅持社會主義前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟”。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，決定文化前進方向和發(fā)展道路。如果沒有自己的精神獨立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨立性就會被釜底抽薪。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全國人民團結奮斗的共同思想基礎，在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

前進道路上，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠。

（作者：中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、研究員）

責任編輯：高天鼎 李涇一