習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年的講話中指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”國有企業(yè)如何圍繞改革發(fā)展的大局，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央深入開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措。國有企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，不斷探索和構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作力度，為企業(yè)改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

強(qiáng)化教育 提高黨員干部拒腐防變能力

在“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，是保證制度落實(shí)和監(jiān)督作用發(fā)揮的重要前提。思想道德防線是第一道防線，一些黨員干部之所以墮落成為腐敗分子，往往是從這道防線的失守開始的。因此教育的內(nèi)容，應(yīng)該是理想信念教育與黨紀(jì)國法教育的有機(jī)結(jié)合；教育的關(guān)鍵，是建立以組織教育、個人自我教育和家庭廉潔教育為一體的教育系統(tǒng)；教育的目的，是通過形式多樣的教育活動，使黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終堅守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高拒腐防變的能力。

1.強(qiáng)化以理想信念和黨紀(jì)國法為主要內(nèi)容的廉潔自律教育

當(dāng)前人們正處在一個思想價值觀念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變的時期, 社會生活、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生的許多變化,必然會在黨員干部的思想意識中產(chǎn)生相應(yīng)的反映。黨員干部容易在思想認(rèn)識方面出現(xiàn)比較多的問題，有的甚至?xí)l(fā)生理想信念的動搖，從而導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象的不斷發(fā)生。

一是進(jìn)行理想信念教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。做一個什么樣的人，是一個千古話題,有著不同的世界觀、人生觀、價值觀，就有著不同的做人準(zhǔn)則。要對黨員干部進(jìn)行理想信念教育，最根本的就是要使黨員干部樹立和堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀。世界觀是基礎(chǔ)，是人的思想觀念和行為的“總開關(guān)”，是起決定性作用的。實(shí)踐證明，什么時候理想信念教育抓得好，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，黨員干部就會少犯錯誤；什么時候忽視了理想信念教育，黨的組織就會軟弱渙散，黨員先鋒模范作用就難以發(fā)揮，一些錯誤思潮就會乘虛而入?！拔锉叵雀?，而后蟲生”。無數(shù)事實(shí)都在警示我們，理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。黨員干部如果放松了對世界觀的改造，動搖和喪失了理想信念，就可能集貪權(quán)、貪財和貪色于一身，就會一步步走上違紀(jì)違法的道路，墮落為人民的罪人。

二是進(jìn)行黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)黨員干部的道德意識和行為規(guī)范。德國詩人歌德曾經(jīng)說過：“在限制中才能顯出能手，只有法則能給我們自由。”實(shí)踐證明，要遏制腐敗，必須管住權(quán)力，將權(quán)力置于法律、紀(jì)律、制度的嚴(yán)格約束之下。在行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、程序規(guī)范和監(jiān)督規(guī)范等方面，注重與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合，通過開展形式多樣的教育活動，使全體黨員干部不僅熟悉黨內(nèi)法規(guī)和法律的具體內(nèi)容，而且自覺做到慎思、慎言、慎行、慎獨(dú)，見賢思齊，提高黨性修養(yǎng)和“免疫”能力，使權(quán)力步入為人民服務(wù)和受紀(jì)律約束的健康的軌道上來。

三是加強(qiáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)的教育，使黨員干部擺正權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。艱苦奮斗，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)，始終伴隨著國有企業(yè)發(fā)展的每一步，成為引領(lǐng)國有企業(yè)不斷前行的旗幟。在新時期，要繼續(xù)加強(qiáng)以艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)為內(nèi)容的職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律教育，并賦予其新的內(nèi)涵，使艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)、愛崗敬業(yè)精神得以發(fā)揚(yáng)光大，使企業(yè)始終保持不斷進(jìn)取的拼搏精神，使黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，提高拒腐防變的能力。

四是培育黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗的良好風(fēng)氣。社會風(fēng)氣對人的行為、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向起著至關(guān)重要的作用，對預(yù)防腐敗問題的產(chǎn)生，有著十分重要的意義?！懊鞒?、嘉靖以前，仕之空囊而歸者，閭里相慰勞，嘖嘖高之；嘉靖、隆慶以后，仕之歸也，不問人品，第問懷金多寡為輕重。相為訕笑為癡牧者，必其清白無長物者也”。這說明，社會風(fēng)氣對某種行為的褒貶或崇抑，對人的影響是很深刻的。所以，天下治亂，系乎風(fēng)俗，歷史上治天下者，皆以整飭風(fēng)俗為先務(wù)。通過培育良好的社會風(fēng)氣，使人的道德自律機(jī)制發(fā)生作用，是有效預(yù)防腐敗問題發(fā)生的重要手段。

2.有針對性地解決力量分散問題，構(gòu)建起“大宣教”格局

要把建立黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗的新機(jī)制，作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和治本性工程來抓。整合現(xiàn)有的資源、力量和手段，充分發(fā)揮組織、宣傳、工會和行政部門的職能作用，既注重相互配合，形成合力，發(fā)揮整體效能；又注重發(fā)揮各部門的特點(diǎn)，形成各自的工作格局，從而形成點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合的全員、全過程抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗教育工作的良好環(huán)境，形成“人人爭做黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗的講解員，人人爭當(dāng)廉潔自律的模范”的良好氛圍。

3.改進(jìn)教育的方式方法，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性

當(dāng)前，在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗教育工作中，存在著三種錯誤認(rèn)識：一是把計劃當(dāng)成了效果，教育活動只有布置，沒有檢查；只重要求，不重結(jié)果。二是在教育的形式上不斷變換花樣，實(shí)際上忽略了教育的實(shí)際內(nèi)容。三是存在著墨守成規(guī)的現(xiàn)象，抱著舊經(jīng)驗(yàn)不放。這些問題的存在，要求我們不斷掌握、分析黨員干部的思想變化，經(jīng)常不斷地解決教育工作中發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種思想問題，出實(shí)招、求實(shí)效，做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)、效果落實(shí)。

一是發(fā)揮正面典型引領(lǐng)和反面警示作用，強(qiáng)化教育的效果。在教育活動中，要立足于教育，著眼于防范，把運(yùn)用先進(jìn)典型示范引導(dǎo)和反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來。在開展正面示范教育工作中，注意突出一個“實(shí)”字。通過正面典型的示范作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動黨員干部的工作熱情，真正發(fā)揮出“抵制歪風(fēng)一磐石、凝聚力量一磁場”的作用；在反面典型警示教育工作中，注意突出一個“防”字，結(jié)合社會上和企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)案例，對黨員干部進(jìn)行警示教育。通過組織黨員干部聽違紀(jì)違法人員挖思想根源，講犯罪歷程，現(xiàn)身說法，使黨員干部思想上有觸動、廉潔上有行動，收到明顯的教育效果。

二是創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的針對性。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，一些新的教育方式方法，我們也應(yīng)該及時掌握和借鑒。要改變傳統(tǒng)教育的單一模式，優(yōu)化教育的形式，把教育活動搞得生動活潑，引人入勝，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果，從而增強(qiáng)教育的針對性和教育的感染力、滲透力和吸引力。

三是創(chuàng)新教育的方法和載體，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要在教育的方法和載體上進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展教育活動。要把積極運(yùn)用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段與運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育方式結(jié)合起來，改變過去硬性灌輸?shù)慕逃椒?。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，利用公司內(nèi)部的局域網(wǎng)和微信平臺，開辟紀(jì)檢監(jiān)察專欄，使黨員干部可隨時隨地上網(wǎng)接受教育，并可加入論壇，發(fā)表自己對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的體會和認(rèn)識。這樣，既解決了學(xué)習(xí)教育不易集中的難題，又使教育工作駛上了信息化的高速路。

加強(qiáng)制度建設(shè) 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！?通過堅決反對制度性腐敗，切實(shí)解決制度本身不廉潔、無力、低效等問題，從源頭上推進(jìn)制度反腐。

在“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系中，制度起著重要的保證作用。其作用在于鞏固教育的成果，為黨員干部樹立內(nèi)在的正確思想、觀念和抵御腐蝕的意識能力，提供外在的支撐保障。同時也為監(jiān)督的有效實(shí)施，提供必要的前提基礎(chǔ)。制度建設(shè)搞得好，能夠有效防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展；反之，則會導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，抑制優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)揚(yáng)。許多事實(shí)證明，一些黨員干部之所以違紀(jì)違法，除了主觀上的因素外，制度不完善、機(jī)制不健全也是重要原因。

當(dāng)前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的“深水區(qū)”，市場經(jīng)濟(jì)自身存在的弱點(diǎn)和消極作用，導(dǎo)致權(quán)力腐敗的可能性和實(shí)施性大大增加。從腐敗形式看，也有了新的變化，由隱蔽型向公開或半公開發(fā)展，違紀(jì)主體往往以合法的“外衣”掩蓋其腐敗行為。同時，違紀(jì)方式也由利令智昏型、不計后果的沖動型變?yōu)樘幮姆e慮、精心設(shè)計的智能型。違紀(jì)主體已由個體發(fā)展為有組織的集團(tuán)性活動，“塌方式”腐敗不斷發(fā)生。違紀(jì)動機(jī)從單一到復(fù)合，已不限于簡單地追求金錢和物質(zhì)，而是與女色和享樂結(jié)合在一起，帶有明顯的瘋狂性和貪婪性?？梢哉f，凡是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的企業(yè)，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然受到影響。制度健全，可以使壞人無法任意橫行；制度不健全，好人也可能無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｄ壳?，企業(yè)在制度方面的疏漏與缺失，導(dǎo)致防范不力、懲治不及時，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，由于各方面的不確定因素較多，使得制度的健全需要經(jīng)歷一個艱難的過程。這期間，傳統(tǒng)的監(jiān)督控制手段或者失效，或者乏力；新的監(jiān)督控制手段又一時沒有建立，或不夠有效。這就使許多不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為大量產(chǎn)生，許多腐敗現(xiàn)象也就附著在這些經(jīng)濟(jì)行為之中。

二是制定制度缺乏系統(tǒng)思想。目前，在制定企業(yè)制度和規(guī)定時，不能用系統(tǒng)思想建立反腐敗制度體系，這是腐敗頑癥久治不愈的一個重要原因。

可以預(yù)計,由于種種復(fù)雜因素的交織作用,反腐敗與腐敗兩種力量扼制與反扼制的斗爭依然十分激烈。一方面是我們黨在持續(xù)加大對腐敗問題的懲處力度；另一方面是腐敗的反抗性也在增強(qiáng)。

美國學(xué)者貝利認(rèn)為：“在一定的過渡社會，腐敗也許扮演了一個有用的角色?！狈治鍪袌鼋?jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)腐敗現(xiàn)象發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律，我們可以得出這樣的結(jié)論，即：在市場經(jīng)濟(jì)一定的發(fā)展時期內(nèi)，腐敗現(xiàn)象存在著蔓延的趨勢，但隨著制度建設(shè)和監(jiān)督約束機(jī)制的逐步規(guī)范，腐敗行為最終將會受到遏制。

在制度建設(shè)中，要注重創(chuàng)新體制機(jī)制，這是做好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。西漢董仲舒在談到社會變革與治理時說：當(dāng)更張而不更張，雖有良工不能善調(diào)也；當(dāng)更化而不更化，雖有大賢不能善治也。制度建設(shè)要做到內(nèi)容上的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)上的完備性和闡述上的權(quán)威性，同時還應(yīng)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的前瞻性、針對性和可操作性。要彌補(bǔ)制度設(shè)計和實(shí)施中的不足與缺失，就要抓住規(guī)范職能、規(guī)范職責(zé)行為這個根本，消除權(quán)力固有的腐蝕性，切斷違紀(jì)違法動機(jī)與社會條件之間的聯(lián)系，使違紀(jì)行為無法實(shí)現(xiàn)。同時，形成一整套自我檢查、內(nèi)部審核、管理評審和反應(yīng)靈敏的科學(xué)評價體系，每一項(xiàng)工作都做到有計劃、有實(shí)施、有檢查和有持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)制度建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗新體系的形成，提供有力的保證。

強(qiáng)化監(jiān)督制約 形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制

監(jiān)督，在懲防體系中居于關(guān)鍵地位。要把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的全過程，不僅貴在制度建設(shè)的科學(xué)，而且貴在制度的落實(shí)。實(shí)踐證明，制度的建立不能代替制度的執(zhí)行，即使有了再多、再好的制度，如果束之高閣，不認(rèn)真執(zhí)行，也將是一紙空文。因此，強(qiáng)化監(jiān)督是保證制度落實(shí)的關(guān)鍵。近年來，在通過強(qiáng)化監(jiān)督解決黨員干部“不敢腐敗”問題方面，取得了很大的成效。但在監(jiān)督作用的發(fā)揮方面，仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是監(jiān)督的對象、內(nèi)容、責(zé)任、重點(diǎn)、方向不明確，監(jiān)督的作用難以得到有效發(fā)揮；二是監(jiān)督的手段、措施乏力，可操作性差，造成監(jiān)督失之于寬、失之于軟；三是監(jiān)督的部門雖然很多，但職能分散，難以形成合力和有效的制衡。要保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，就必須建立起結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配置科學(xué)、制約有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

1.加強(qiáng)以黨內(nèi)民主為核心的黨內(nèi)監(jiān)督

民主集中制是我們黨政治生活的根本準(zhǔn)則，集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，各級黨組織應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，能使企業(yè)黨的組織和其成員之間產(chǎn)生一種相互制約的關(guān)系，能有效避免個人決定重大事項(xiàng)，有利于杜絕濫用權(quán)力，以權(quán)謀私；有利于防止個人專斷，決策失誤。加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行程序，主動履行職責(zé)，使企業(yè)黨的各級干部置身于組織的監(jiān)督制約之下，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使黨的各級組織能夠有效地實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)解決好“不愿監(jiān)督、不懂監(jiān)督、不敢監(jiān)督”的問題。

同時，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。一是通過落實(shí)制度，對權(quán)力形成特定的限制和約束；二是通過查辦案件，對權(quán)力行使者的違紀(jì)違法行為實(shí)施處罰。要把監(jiān)督全面滲透到企業(yè)經(jīng)營和管理之中，由治標(biāo)到治本，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、源頭防腐的目的。

2.加強(qiáng)對“三權(quán)”為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督

一是強(qiáng)化對“管事權(quán)”的監(jiān)督。目前在一些企業(yè)中，還存在個人或者少數(shù)人對企業(yè)的重大決策說了算的問題。要加強(qiáng)對重大事項(xiàng)的集中決策和集體管理，將企業(yè)的重要工作安排、重大項(xiàng)目的投資、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造、重要人事調(diào)整等，由董事會、總經(jīng)理辦公會和黨政聯(lián)席會集體研究討論，縮小決策者的人為彈性和隨意性，提高決策的科學(xué)、民主、公開程度，使企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動趨于規(guī)范，法律糾紛減少，降低決策風(fēng)險，避免決策失誤。

二是強(qiáng)化對“管人權(quán)”的監(jiān)督。監(jiān)督好管人權(quán)，關(guān)鍵是要執(zhí)行好“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘用”的選人用人機(jī)制，防止用人上的不正之風(fēng)。堅持公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序錄用和選拔人才，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的公示制度，深化人事制度改革，從根本上遏制用人方面腐敗問題的發(fā)生。

三是強(qiáng)化對“管物權(quán)”的監(jiān)督。通過推行財務(wù)和營銷的集中管理，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中化管理奠定基礎(chǔ)。在企業(yè)招投標(biāo)工作中，要通過面向社會公開招標(biāo)、對報名參加競標(biāo)的單位嚴(yán)格進(jìn)行資格審查、對評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理、對評標(biāo)人員實(shí)行實(shí)名制評標(biāo)等措施，嚴(yán)格對評標(biāo)過程的監(jiān)督，保證企業(yè)招標(biāo)工作的公開、公正、公平，避免“暗箱”操作，使企業(yè)招投標(biāo)工作真正成為“陽光工程”。

在加強(qiáng)對企業(yè)“三權(quán)”監(jiān)督的同時，還應(yīng)注重發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)管理和發(fā)展中的獨(dú)特作用。效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點(diǎn)”、企業(yè)管理中的“薄弱點(diǎn)”和員工反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題進(jìn)行選題立項(xiàng)。針對有可能影響管理效能的問題，對監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)督檢查。同時，針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定和完善規(guī)章制度，堵塞企業(yè)管理中存在的漏洞，為強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)造條件。

3.強(qiáng)化以廠務(wù)公開和輿論監(jiān)督為主要內(nèi)容的群眾監(jiān)督

在強(qiáng)化群眾監(jiān)督方面，應(yīng)重點(diǎn)做好以下三方面的工作：一是要健全完善以職工代表大會為主的企業(yè)基層民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)員工對企業(yè)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、經(jīng)營工作的管理權(quán)、部分決策的參與權(quán)；二是強(qiáng)化廠務(wù)公開，積極為員工搭建參與企業(yè)監(jiān)督的平臺，自覺接受員工群眾的監(jiān)督；三是擴(kuò)大員工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。同時，還要不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，把每個黨員干部的工作情況置于輿論監(jiān)督之中，使各種腐敗現(xiàn)象得到及時有效的遏制。

正確處理好教育、制度、監(jiān)督的關(guān)系

通過對企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗形勢的分析，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)腐敗現(xiàn)象存在的一個重要原因：教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠有力。如何才能正確處理好教育、制度、監(jiān)督之間的辯證關(guān)系，保證這三者的協(xié)調(diào)發(fā)展呢？

1.正確處理好教育和制度的關(guān)系

反腐敗要從思想根源抓起，把思想教育作為基礎(chǔ)性工作來抓。沒有教育作依托，僅靠制度難以達(dá)到效果。反腐敗要從思想根源抓起，社會上流行的“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，就生動說明了只有制度規(guī)定，沒有教育的配合，有人就會千方百計地鉆制度的空子。荀子說：“不教而誅，則刑繁而邪不勝”。沒有良好的教育作為基礎(chǔ)，只有制度和懲處是不夠的。同時，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，在加強(qiáng)教育、筑牢思想道德防線的同時，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。要把教育同健全制度緊密結(jié)合。通過制度建設(shè)夯實(shí)教育這個基礎(chǔ)，增強(qiáng)教育的針對性和有效性；通過教育，使黨員干部自覺遵守制度，保證制度的有效貫徹執(zhí)行。

2.正確處理好制度和監(jiān)督的關(guān)系

制度沒有充分發(fā)揮作用的原因，主要是管理問題。而管理問題，實(shí)際上就是監(jiān)督的執(zhí)行問題。嚴(yán)格管理，就是嚴(yán)格監(jiān)督。因此，既要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；又要在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)制度方面存在的問題和不足，完善和健全已有的制度，逐步建立新的制度，為實(shí)施有效監(jiān)督提供制度保證。

3.正確處理好監(jiān)督和教育的關(guān)系

黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗教育不可能有永久的“免疫功能”，也不可能有“放之四海而皆準(zhǔn)”的奇效。沒有監(jiān)督作依托，僅靠教育難以達(dá)到效果。要運(yùn)用監(jiān)督的成果開展教育，用加強(qiáng)監(jiān)督的強(qiáng)制性來提高教育針對性，用增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性來促進(jìn)教育有效性。同時，通過教育，提高黨員干部接受監(jiān)督并對他人進(jìn)行監(jiān)督的自覺性，從而達(dá)到“教育使其不想為，嚴(yán)懲使其不敢為”的目的。

總之，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要在體制機(jī)制的創(chuàng)新上不斷進(jìn)行探索。通過創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和載體，構(gòu)建起“不想腐敗”的自律機(jī)制；通過建立健全系統(tǒng)化、體系化的制度創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起“不能腐敗”的制約機(jī)制；通過強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建起“不敢腐敗”的約束機(jī)制。從而建立起“品行好，人不肯為惡；制度好，人不能為惡；監(jiān)督好，人不敢為惡”的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，通過動員全體職工乃至全社會的參與，取得企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的最終勝利。