藍(lán)志勇 胡 威

干部選拔任用是組織工作中一項(xiàng)極其重要的工作，也是決定各級(jí)黨和行政組織的生命力和運(yùn)行效率的關(guān)鍵所在。改革開放40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)有波動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定偶有漣漪，國(guó)際社會(huì)也曾幾度輿論疊起，但每次我們都能逢兇化吉，斬荊棘、過險(xiǎn)灘，保持高速的發(fā)展趨勢(shì)，不斷前行。這里非常重要的一個(gè)因素就是40年來，我國(guó)在前行的道路上有一支有文化、有事業(yè)心、有進(jìn)取心和行為動(dòng)力的強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，他們是中國(guó)改革發(fā)展的砥柱中流。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也面臨干部隊(duì)伍老化、干部管理方法落后、改革過程中形成的考試、投票、公推比選等競(jìng)爭(zhēng)選拔方式顯現(xiàn)的不足等問題。在這樣的時(shí)刻，回顧我國(guó)改革開放40年來干部選拔任用制度改革的歷程，對(duì)繼續(xù)做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作，保持改革力量的生機(jī)和活力，有著十分重要的意義。

一、改革開放40年我國(guó)干部選拔任用制度改革的歷程與經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)干部選拔任用制度是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革而不斷變革和發(fā)展的。1978年黨的十一屆三中全會(huì)拉開了我國(guó)干部人事制度改革的大幕。針對(duì)“優(yōu)秀人才難以脫穎而出和不正之風(fēng)難以有效遏制”這兩個(gè)問題，此次改革以廢除干部終身制、建立退休制度、為具有專業(yè)化能力的青年干部讓位為目標(biāo)。1982年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革規(guī)定部委正職65歲、副職和司局級(jí)60歲退休，促進(jìn)了新老干部交替。這一階段干部選拔任用制度創(chuàng)新主要是沿著兩個(gè)方向進(jìn)行：一個(gè)是規(guī)范化、制度化改革；二是以公開選拔、增加考試環(huán)節(jié)為主要特征的科學(xué)化、制度化和民主化改革。

1980年10月，重慶市公用事業(yè)局運(yùn)用面向社會(huì)公開招聘的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)生了較大的影響。公開選拔和業(yè)務(wù)考核成為后來選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的萌芽。1982年2月，中央組織部出臺(tái)《關(guān)于中央管理的干部任免工作若干規(guī)定的修改和補(bǔ)充通知》，指出提拔任命干部要走群眾路線，廣泛聽取意見。隨后，寧波、深圳、廣州、西安等地先后開展了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的嘗試。1986年1月中共中央《關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》規(guī)定，凡擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，都應(yīng)在下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐鍛煉，取得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，并有顯著成績(jī)。

黨中央、組織部先后發(fā)布了不少與干部選拔晉升相關(guān)的文件。如1992年6月發(fā)布《關(guān)于采取“一推雙考”的方式公開選拔副地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部情況的報(bào)告》；1994年9月發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問題的決定》；1995年年初發(fā)布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的通知》；1996年1月發(fā)布《吉林省公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》；1999年3月發(fā)布《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》。

從1993年到2000年，人事部相繼發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》《國(guó)家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法》《新錄用國(guó)家公務(wù)員任職定級(jí)暫行規(guī)定》《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》等一系列法規(guī)文件，形成了一套較為完備的法規(guī)體系，為公務(wù)員管理提供了理論依據(jù)，對(duì)干部選拔聘任和晉升有重大影響。如1994年重點(diǎn)推進(jìn)考試錄用制度；1995年重點(diǎn)推進(jìn)考核和辭職辭退制度；1996年重點(diǎn)推進(jìn)職位輪換制度和回避制度；1997、1998年重點(diǎn)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗；1999年以后重點(diǎn)在制度完善、創(chuàng)新和提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年至1997年6月，全國(guó)有29個(gè)省區(qū)市開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，公開選拔縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)4774名。其中，副地廳級(jí)干部414人。選拔方法不斷創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)上崗也開始出現(xiàn)。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職位在機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)通過公開報(bào)名、統(tǒng)一考試、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國(guó)務(wù)院從1998年機(jī)構(gòu)改革開始，有30多個(gè)部委局的近2000個(gè)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。（吳翰飛：《中國(guó)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年版，第67頁）

這期間，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度開始在全國(guó)大面積推廣和應(yīng)用。1988年至1992年，吉林省采取“一推雙考”——即公開推薦與考試考核相結(jié)合的方式先后4次公開選拔了38名副地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。吉林省的這一做法得到了中組部的肯定，中組部于1992年6月和1996年l月先后轉(zhuǎn)發(fā)吉林省委組織部《關(guān)于采取“一推雙考”的方式公開選拔副地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部情況的報(bào)告》《吉林省公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，要求各級(jí)各部門認(rèn)真總結(jié)前幾年干部制度改革的經(jīng)驗(yàn)，從本部門的實(shí)際情況出發(fā)，勇于探索，大膽試驗(yàn)，不斷改進(jìn)干部選拔方法，通過改革，逐步為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2000年6月，中共中央頒發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，推進(jìn)和深化干部人事制度改革，為建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”重要思想要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。綱要最重要內(nèi)容之一便是將公務(wù)員法的立法提上日程。隨著1993年公務(wù)員制度的正式實(shí)施以及對(duì)公務(wù)員制度采取的多種形式的促進(jìn)推進(jìn)工作，公務(wù)員的立法工作已經(jīng)有了前期的鋪墊和準(zhǔn)備。事實(shí)上，早在1995年，《法官法》《檢察官法》《警察法》出臺(tái)后，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》立法層次低的問題便引起相關(guān)人員的關(guān)注，2001年第九屆人大四次會(huì)議上，就有193名代表聯(lián)名提出加快制定公務(wù)員法的議案。而繼1994年《八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》將公務(wù)員法列入立法項(xiàng)目之后，公務(wù)員法曾被三屆全國(guó)人大常委會(huì)列入立法規(guī)劃。

2000年，中組部和人事部?jī)刹抗餐鸩萦嘘P(guān)公務(wù)員法的原則意見；2001年，兩部委牽頭成立了公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組，醞釀起草國(guó)家公務(wù)員法，并于2001年12月向中央提交《關(guān)于制定公務(wù)員法有關(guān)問題的請(qǐng)示》，公務(wù)員法從起草到最終十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次全體會(huì)議正式表決通過立法，經(jīng)歷了多次修改、征求意見、審議、再修改的過程，在這一過程中也確立了公務(wù)員法的指導(dǎo)思想和立法原則。以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》為基礎(chǔ)，著力解決公務(wù)員管理實(shí)踐中的突出問題，建立中國(guó)特色的公務(wù)員制度。將1993年以來干部人事制度改革中的成功經(jīng)驗(yàn)與做法法律化，將符合時(shí)代特點(diǎn)而原先公務(wù)員制度又缺乏的予以補(bǔ)充創(chuàng)新。為未來發(fā)展留有余地，為地方和部門的探索和創(chuàng)新預(yù)留空間。這是《公務(wù)員法》的立法思想。

2004年，一系列相關(guān)的法律法規(guī)密集出臺(tái)，《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問題的意見》《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》和《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》（并稱為“5+1”文件）等頒布實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)人才的合理配置、良性競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)鑒別、有效監(jiān)督起到了規(guī)范作用，標(biāo)志著我國(guó)干部選任制度由局部改革向整體推進(jìn)方向邁進(jìn)。

《公務(wù)員法》立法起草歷時(shí)5年，前后修改14稿，于2006年1月1日正式實(shí)施，是我國(guó)干部人事管理的第一部總章程性質(zhì)的法律。（宋世明：《中國(guó)公務(wù)員法立法之路》，國(guó)家行政學(xué)院出版社2004年版，第118頁）在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中央公務(wù)員主管部門先后制定了17個(gè)與《公務(wù)員法》相配套的政策法規(guī)。各地根據(jù)實(shí)際，在《公務(wù)員法》的基本框架之下，制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，為公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化、法制化提供了重要依據(jù)。

實(shí)踐中，干部選拔晉升的程序也更加科學(xué)規(guī)范。從公布職位及標(biāo)準(zhǔn)條件、公開報(bào)名、資格審查、考試實(shí)施、組織考察、任命和崗前培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了一系列規(guī)章制度。各地也進(jìn)行了形式多樣的探索，豐富了公開選拔制度的實(shí)現(xiàn)形式。如河南采用“三票制”；四川采用“8+3”模式；廣安市采用“5+3”模式；牡丹江市推行“公推公選”；2008年，南京、安徽、廣東、浙江、湖南等地利用電視轉(zhuǎn)播等技術(shù)加大公開力度；2009年，杭州市通過電視現(xiàn)場(chǎng)直播選拔過程；2009年，深圳首次實(shí)行“公推直選”并差額直選的方式擴(kuò)大黨內(nèi)民主。北京市自1995年至2010年，已舉行10次公開選拔，共選拔202名副局級(jí)干部，初步實(shí)現(xiàn)了公開選拔的常態(tài)化。（李燕林、林小波：“公選的‘北京實(shí)踐’”，《前線》2011年1月）

二、新時(shí)代的新改革

干部選拔任用的改革與中國(guó)的改革發(fā)展同步。黨的十八大以來，新的改革措施也在不斷提出。

2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，改進(jìn)推薦考察方式，把民主推薦結(jié)果由原來的選拔任用“重要依據(jù)”改為“重要參考”，深入考察干部德才表現(xiàn)，解決“唯票”問題。完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，合理確定職位范圍，嚴(yán)格條件資格，嚴(yán)格程序方法，嚴(yán)格考察把關(guān)，解決“唯分”問題。改進(jìn)政績(jī)考核工作，不以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，針對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的干部特點(diǎn)實(shí)行差異化考核，解決“唯GDP”問題。不搞年齡層層遞減，不搞“一刀切”，注重調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，解決“唯年齡”問題。

2014年12月2日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。2016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定，決定推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。

2015年7月，中共中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，首次以中央黨內(nèi)法規(guī)形式就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出專門規(guī)定。2016年8月，中共中央印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，全面壓實(shí)選拔任用工作責(zé)任。2018年，黨的第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作準(zhǔn)備。

這次改革的核心點(diǎn)在于，健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化部門職責(zé)。在組織人事工作方面，由中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制，中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，更好地落實(shí)黨管干部原則，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制，將國(guó)家公務(wù)員局并入中央組織部，對(duì)外保留國(guó)家公務(wù)員局牌子。調(diào)整后，中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是，統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù)，研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實(shí)施，指導(dǎo)全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和績(jī)效管理，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員管理國(guó)際交流合作等。

三、結(jié)語

改革開放40年干部選拔任用制度改革將大批優(yōu)秀有能力的干部提拔到能夠發(fā)揮能力的位置，為干部隊(duì)伍注入新鮮血液、成為改革發(fā)展的新動(dòng)力，是我國(guó)40年來創(chuàng)新不斷、活力迸發(fā)的基礎(chǔ)，在很大程度上克服了我國(guó)傳統(tǒng)干部制度的狹隘和僵化，提高了干部隊(duì)伍的年輕化和知識(shí)化水平，也給不少不在傳統(tǒng)的干部培養(yǎng)隊(duì)伍中的青年才俊開辟了發(fā)揮才干的渠道，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的形勢(shì)，取得了巨大成就。但各地百花齊放的制度創(chuàng)新也暴露了一些政策上和執(zhí)行方面的不足。

例如，在民主化的公開選拔過程中，出現(xiàn)了一些“唯分、唯票、環(huán)境可適性差”的選人問題。一些地方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的歷史和現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不夠，競(jìng)爭(zhēng)性選拔的適用范圍不明確，方式和名目過多，程序設(shè)計(jì)不合理，考試測(cè)評(píng)方法技術(shù)科學(xué)性不夠，干部配置方法不到位、操縱程序、競(jìng)爭(zhēng)性選拔后續(xù)管理力度不足，給公開選拔和考試選官的制度引發(fā)了困擾。量雖不大，影響不小。

在干部知識(shí)化的過程中，強(qiáng)調(diào)了學(xué)位學(xué)歷，忽視了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的匹配。如將考試成績(jī)好，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的干部提拔到不能勝任的崗位；將科研成就大和學(xué)有專攻的知識(shí)分子和科學(xué)家提拔到他們并不熟悉和難以勝任的管人、管錢、管財(cái)務(wù)和合同關(guān)系的崗位上，取其短，抑其長(zhǎng)，造成一些干部管理和實(shí)際工作中的困惑。

另一個(gè)比較突出的不足是用年齡限制職務(wù)晉升的原則。當(dāng)年的“一刀切”是為了迅速替換知識(shí)結(jié)構(gòu)和身體條件都已經(jīng)老化的干部，將多年積壓和新涌現(xiàn)的干部提拔到重要的崗位上，但也忽略了一些身體條件好、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的適齡干部發(fā)揮才干的可能。特別是在生活條件改善、有效勞動(dòng)年齡延遲、工作條件對(duì)體力要求下降而對(duì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)要求提高的條件下，如何讓年富力強(qiáng)、到齡而不老的優(yōu)秀干部能夠在相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)為國(guó)家作貢獻(xiàn)，避免經(jīng)驗(yàn)損失和低水平錯(cuò)誤的重復(fù)，十分值得研究。一是專才專用，不過度關(guān)注年齡；二是借鑒傳統(tǒng)的退休制度。我國(guó)古代高級(jí)官員退休后大多榮歸故里，成為鄉(xiāng)紳，幫助家鄉(xiāng)治理，造福一方，也培養(yǎng)年輕人。新中國(guó)成立后一段時(shí)間也有創(chuàng)造條件、鼓勵(lì)老干部退離休回鄉(xiāng)發(fā)揮余熱的政策，這是一些偏遠(yuǎn)地方出人才、出官員、出企業(yè)家的重要原因。

在年齡限制與任職崗位要求互相影響的情況下，如果干部在五級(jí)政府的十級(jí)崗位上都工作滿五年，到國(guó)級(jí)干部時(shí)就已經(jīng)是老年了。唯一的辦法就是迅速提拔，但會(huì)造成快速流官，對(duì)地方發(fā)展不做長(zhǎng)期規(guī)劃，追求短期政績(jī)的現(xiàn)象。最新一輪的職級(jí)同步（準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是職級(jí)分離）制度改革可以很好地解決這個(gè)問題，長(zhǎng)期工作在第一線，職務(wù)一般，級(jí)別又很高的專業(yè)干部可以脫穎而出，這樣就不會(huì)影響專業(yè)性的越級(jí)提拔?！肮Ω叨摵?，才高而爵尊，能者為師，英雄不問出處”的古訓(xùn)，對(duì)干部制度的深化改革有很深的啟發(fā)意義。

我國(guó)的干部素質(zhì)要求和干部選拔，對(duì)國(guó)家的發(fā)展與治理有舉足輕重的作用。對(duì)干部的要求會(huì)隨著社會(huì)的變化，時(shí)代的要求、工作任務(wù)的不同有所變化。在新中國(guó)成立初期，大量的干部從軍隊(duì)和有地下工作經(jīng)驗(yàn)的人才中選拔，注重的是對(duì)革命事業(yè)和新中國(guó)建設(shè)事業(yè)有忠誠(chéng)度的優(yōu)秀人才，需要的是“共和衛(wèi)士”型的人才，保護(hù)和建設(shè)新政權(quán)，政治履歷優(yōu)先。隨著國(guó)家的穩(wěn)定和建設(shè)事業(yè)的大規(guī)模開展，加上為人民服務(wù)的革命初心，開始關(guān)注從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線選拔標(biāo)兵和干部，陳永貴、郝建秀以及后來大量的農(nóng)工干部開始走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些可以被認(rèn)為是“農(nóng)工階層普通人構(gòu)成的干部隊(duì)伍”。改革開放以后，出于發(fā)展的需要，有知識(shí)、有能力、能實(shí)干成為干部選拔中最重要的指標(biāo)，特別是實(shí)干出業(yè)績(jī)成為對(duì)干部的基本要求，即所謂的“GDP”出干部。進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念成為時(shí)代的強(qiáng)音，需要有一支更加龐大，來源更廣泛、知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累豐富、專業(yè)化能力更強(qiáng)的新型干部隊(duì)伍。在這樣的背景下，“政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、專業(yè)能力強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、想干事、能干事、能干成事”就成為新時(shí)代選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對(duì)黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高層次的要求，不論是委任制還是選任制，不論是內(nèi)部考察還是公推比選，不論是考試還是考察，最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于有效地為國(guó)選材，保證干部素質(zhì)和能力與時(shí)俱進(jìn)，要建立選干、提干的責(zé)任人制度，保證干部選拔、培養(yǎng)、跟蹤管理的質(zhì)量，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求，讓最優(yōu)秀、最能干、最合適的干部人才能夠在重要的崗位上為國(guó)為民服務(wù)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、引領(lǐng)人類文明發(fā)展的中堅(jiān)力量。