羅會鈞，戴薇薇

“一帶一路”背景下中俄合作的動力、風(fēng)險與前景

羅會鈞，戴薇薇

(中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南長沙，410083)

“一帶一路”倡議是中國外交思想的重大創(chuàng)新和中國對外開放的新舉措。俄羅斯因與中國有著戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加之其重要的戰(zhàn)略地位，是“一帶一路”重要的沿線國家?！耙粠б宦贰背h有助于推動中俄兩國合作關(guān)系的日益緊密與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，但從認(rèn)知、國家戰(zhàn)略和國際環(huán)境來看，兩國合作還存在一定的風(fēng)險。隨著兩國共識的不斷增進(jìn)，雙方將在“一帶一路”背景下經(jīng)濟(jì)更融合、文化交流更廣泛深入，兩國關(guān)系將朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

“一帶一路”；中俄合作；動力；風(fēng)險；前景

2013年習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國家時提出了“一帶一路”重大倡議。2015年3 月由國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合正式發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，標(biāo)志著“一帶一路”由倡議進(jìn)入了全面落實階段。2017年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇進(jìn)一步推動了該倡議的國際合作。“一帶一路”分為北、中、南三線。俄羅斯位于北線之上并連接歐洲，地域遼闊。同時它保存有蘇聯(lián)遺留下來的發(fā)達(dá)的軍事工業(yè)和科技實力，在中亞和中東歐地區(qū)具有傳統(tǒng)影響力。俄羅斯與中國東北部及西北部接壤，形成中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶，因此無論從地緣經(jīng)濟(jì)還是從地緣政治上看，俄羅斯都是“一帶一路”成功與否的關(guān)鍵國家，俄羅斯的配合對推動“一帶一路”取得重大進(jìn)展至關(guān)重要[1]。烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯在外交上采取了“向東移”政策，與美國關(guān)系的惡化促使中俄關(guān)系日益緊密。中國“一帶一路”倡議適應(yīng)了俄羅斯的內(nèi)在需求，符合俄羅斯的國家利益，得到了俄羅斯政府與民眾的支持。俄駐華商務(wù)代表處副代表索羅金·謝爾蓋表示，俄羅斯將積極參與“一帶一路”建設(shè)，隨著中俄兩國合作伙伴關(guān)系的不斷加深，“一帶一路”的倡議會融入合作發(fā)展的進(jìn)程中[2]。然而，中俄“一帶一路”的戰(zhàn)略合作也面臨著風(fēng)險。兩國之間內(nèi)部認(rèn)知程度的差異與戰(zhàn)略的重合以及國家外部環(huán)境的干擾和不確定性都制約了中俄的合作。本文將考察“一帶一路”背景下中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作及文化交流的動力與風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上展望中俄合作的發(fā)展前景。

一、“一帶一路”為中俄合作提供新動力

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中俄兩國關(guān)系不斷發(fā)展，從“相互視為友好國家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，再到“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。隨著兩國關(guān)系的發(fā)展，兩國的合作不斷走向全面深入。2015年9月中俄簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作聯(lián)合聲明》，兩國“一帶一路”合作進(jìn)入務(wù)實階段?！耙粠б宦贰背h是中俄合作的升級，它不僅有利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，而且推動了中俄兩國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，為中俄發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系搭建了新平臺。

(一) “一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

《愿景與行動》明確提出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域?！耙粠б宦贰睓M貫歐亞大陸，沿線涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區(qū)，它們多屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，迫切需要加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，這就亟待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)?！耙粠б宦贰焙团c之相伴而生的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金為沿線國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了金融支持，這包括能源基礎(chǔ)設(shè)施、跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及相關(guān)聯(lián)的公路、鐵路、航線等交通管理設(shè)施建設(shè)。目前，已有部分大型項目進(jìn)入務(wù)實合作階段，如中國—中亞天然氣管道項目、中泰基建項目、中巴鐵路等。2015年中國對“一帶一路”相關(guān)49個國家的直接投資達(dá)到148.2億美元，同比增長18.2%，占中國對外投資總額的12.6%。在“一帶一路”框架下，中國對外投資額將有望在2020年前超過 5 000億美元[3]。同時，中國將推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，采取“走出去”的政策轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為沿線國家提供技術(shù)支持、發(fā)揮人力資本優(yōu)勢。通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投資和技術(shù)投入，密切地區(qū)間的人員、信息往來，加快貿(mào)易互通，有力帶動沿線轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，實現(xiàn)中國和周邊國家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

俄羅斯在烏克蘭危機(jī)后受美國和歐盟對其實行經(jīng)濟(jì)制裁以及自2014年以來全球油價下跌的影響，財政收入遭遇大滑坡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以開展。加之遠(yuǎn)東開發(fā)計劃的實施，急需大量資金投入?！耙粠б宦贰睂A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是俄羅斯借助中國的力量擺脫經(jīng)濟(jì)困境的有力途徑。2014年，中俄兩國簽署了總額約4 000億美元、為期30年的天然氣供應(yīng)協(xié)議。2015年，中俄簽署“莫斯科-喀山”高鐵合作項目，作為“一帶一路”倡議提出后中國高鐵海外第一單，中國將提供價值為4 000億盧布(約62億美元)的貸款，建成后僅提供運輸服務(wù)這一項每年就能為俄羅斯帶來約1 362億美元的收入[4]?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)為中俄合作注入了強(qiáng)勁動力，未來將有更多的合作項目如俄羅斯北部航線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

(二) “一帶一路”對國際合作及全球治理模式的探索，催生中俄合作新機(jī)制

在傳統(tǒng)國際競爭與合作中零和思維容易占主導(dǎo)地位，大國競爭限制了國際合作和全球治理模式的發(fā)展，不平衡不合理使合作陷入困境，尤其是新興國家和發(fā)展中國家對合作一貫抱有懷疑和排斥態(tài)度。為突破原有國際合作和全球治理模式的局限性，推動中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由化、便利化，塑造更有利于中國及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，中國提出“一帶一路”倡議，在加強(qiáng)雙邊、多邊合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索新的合作模式。習(xí)近平主席2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時就曾明確指出：“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更為廣闊，我們可以用創(chuàng)新合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?！盵5]“一帶一路”對國際合作的積極探索包括以下幾個方面：一是堅持互利共贏原則，尋求利益契合點。“一帶一路”不同于二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的以對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張為目的的“馬歇爾計劃”，它的目的是為了實現(xiàn)共同發(fā)展，尤其是為新興國家和發(fā)展中國家開辟新的發(fā)展空間。在發(fā)展過程中，各國可以互相學(xué)習(xí)發(fā)展中的經(jīng)驗、互相補(bǔ)充各自的優(yōu)勢、共享發(fā)展的機(jī)制，為實現(xiàn)共同利益而合作。二是堅持開放包容的合作機(jī)制，尊重各國文化與發(fā)展道路?！耙粠б宦贰笨蚣茇灤W亞非大陸，不同的地區(qū)和國家都有著獨特的文明和發(fā)展模式，在合作過程中，沿線國家應(yīng)遵循互相尊重、互相理解的原則，不封閉也不排外，歡迎其他地區(qū)的國家與國際組織參與建設(shè)，在平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和平發(fā)展。三是構(gòu)建區(qū)域合作新格局?！耙粠б宦贰鄙罨屯卣怪袊苓叺貐^(qū)與次區(qū)域的合作，加強(qiáng)對沿線國家的互聯(lián)互通戰(zhàn)略，這將有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，符合各國的需要。

中俄兩國一直保持著良好的經(jīng)貿(mào)雙邊合作關(guān)系，“一帶一路”倡議將使中俄合作伙伴關(guān)系再上一個臺階。它所提出的打造利益、責(zé)任、命運共同體目標(biāo)和共商、共建、共享原則符合俄羅斯的國家利益和外交政策，維護(hù)了俄羅斯主權(quán)與獨特的民族文化，得到了俄羅斯的認(rèn)同。在區(qū)域合作方面，中國東北與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的次區(qū)域合作模式帶動了東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”打造跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范例，符合三國的利益訴求，為整個東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入了新的活力。

(三) “一帶一路”深化對外開放，拓展中俄合作新領(lǐng)域

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，綜合國力得到大幅提升。但是，中國經(jīng)濟(jì)也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的弊端，國內(nèi)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施大部分集中于沿海，中西部內(nèi)陸地區(qū)趨于落后。加上近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，國外市場需求持續(xù)低迷且競爭力日益增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩、就業(yè)壓力增大的形勢。這就迫切需要中國通過對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、援助和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方式深化對外開放，加快與國際市場接軌，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，以推動中國經(jīng)濟(jì)均衡、快速發(fā)展。同時，“一帶一路”的沿線國家也正處于經(jīng)濟(jì)上升或轉(zhuǎn)型期，對資金、技術(shù)合作的要求十分迫切。因此在各方尋求利益契合點的基礎(chǔ)上，在區(qū)域合作新格局中，通過積極對接，大力開展沿線國家雙邊、多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作。這不僅助推了沿線國家的經(jīng)濟(jì)提升，而且為中國未來發(fā)展開辟了新的著力點和突破口，有利于中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級，縮小東部和中西部的差距，構(gòu)建東中西互動、中外互濟(jì)的全方位開放新格局。

中俄“一帶一路”合作是在資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上所形成的，通過戰(zhàn)略對接，中俄兩國不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國全方位開放的新格局，加快推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，符合俄羅斯的東亞戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；中國深化與俄羅斯全方位對外開放合作，將發(fā)展空間擴(kuò)大到整個遠(yuǎn)東及東北亞地區(qū)，將發(fā)展領(lǐng)域從能源擴(kuò)展到民用航空、高鐵、科技等，將實現(xiàn)中俄兩國共同繁榮。

二、“一帶一路”背景下中俄合作面臨的風(fēng)險

自中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議之后，中俄“一帶一路”合作的過程并不是一帆風(fēng)順的。俄羅斯官方智庫、民眾的質(zhì)疑以及國際社會的干預(yù)不僅影響了俄羅斯政府的決策，也為中俄“一帶一路”合作帶來了風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

(一) 認(rèn)知上存在疑慮

近年來中俄兩國關(guān)系不斷發(fā)展，相互信任不斷增加，但由于地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)以及歷史文化等因素的影響，俄羅斯對中國的疑慮始終存在。中國“一帶一路”倡議提出后，在俄羅斯朝野引起了高度關(guān)注，產(chǎn)生了各種不同的聲音，疑慮擔(dān)心與贊賞歡迎同在。俄羅斯對中國“一帶一路”倡議的疑慮，主要是以下兩個方面。

一是認(rèn)為該倡議將威脅到俄羅斯在傳統(tǒng)區(qū)域的主導(dǎo)地位。俄羅斯與從蘇聯(lián)解體中獨立的其他國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化上一直有著千絲萬縷的聯(lián)系。由于繼承蘇聯(lián)的多方面優(yōu)勢，俄羅斯在該區(qū)域保持著主導(dǎo)地位，并且對中亞地區(qū)的能源與安全有著強(qiáng)烈訴求。然而受經(jīng)濟(jì)滑坡與被制裁的影響，陷入困局的俄羅斯不僅無法為中亞國家?guī)砬袑嵉膬?yōu)惠，而且使這些國家的利益受損。中國與中亞國家能源方面的合作始于21世紀(jì)初，數(shù)據(jù)顯示目前中國已經(jīng)成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴?！耙粠б宦贰背h提出以后，俄羅斯智庫專家持更多疑慮甚至恐懼，認(rèn)為這一倡議是中國向蘇聯(lián)地區(qū)采取大步進(jìn)攻性的“西進(jìn)”舉措，尤其將繼續(xù)擴(kuò)大其在中亞的影響力[6]。例如俄羅斯專家亞歷山大·拉赫爾說，俄羅斯的影響力在縮水，中國如此強(qiáng)大，以至于中亞國家必須迎合中國的想法[7]。另外，俄智庫專家還認(rèn)為21世紀(jì)海上絲綢之路將成為俄北方航線的主要競爭對手，對俄構(gòu)成競爭性威脅。俄學(xué)者阿拉波娃對此總結(jié)了兩條直接的影響：其一使北方航線喪失競爭優(yōu)勢；其二使北方航線運輸能力難以飽和[8]。由此可見，俄智庫擔(dān)心“一帶一路”倡議將從陸地和海洋兩方面損害俄羅斯在傳統(tǒng)地區(qū)的優(yōu)勢與主導(dǎo)地位，中俄關(guān)系將趨向于“零和博弈”。

二是認(rèn)為該倡議雖然帶來了交通運輸上的便利，但也可能吸引更多的外來人口，這將沖擊俄羅斯的民族結(jié)構(gòu)。文化自尊與種族的優(yōu)越感以及對國家利益的維護(hù)使俄羅斯當(dāng)代民族主義盛行，俄羅斯人的排外情緒存在于各個年齡層，如今幾乎已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，“俄羅斯人的俄羅斯”這一口號在俄羅斯越來越受歡迎[9]。自20世紀(jì)90年代初以來，隨著中俄交流合作的不斷發(fā)展，在俄羅斯尤其是其遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)商甚至定居的中國人越來越多。俄羅斯擔(dān)心，隨著中國人大量涌入俄遠(yuǎn)東地區(qū)，最終將占領(lǐng)這片占俄羅斯領(lǐng)土60%的富饒土地[10]。“一帶一路”提出后，不少俄羅斯輿論認(rèn)為隨著高速運輸走廊的建設(shè)，尤其是中國至俄羅斯的高鐵開通之后，會有更多的中國民眾前往俄羅斯居住。再加上俄羅斯人口老化及出生率低，長久以往，居俄華人將會成為俄羅斯最大的少數(shù)族裔[11]。這可能威脅到俄羅斯的種族利益，最終導(dǎo)致反移民情緒高漲。

(二) 戰(zhàn)略上存在競爭

“一帶一路”倡議橫貫亞歐非大陸，所覆蓋范圍包括東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間途經(jīng)中亞、西亞、南亞等地，從發(fā)展脈絡(luò)來看是自東向西的延伸。而俄羅斯提出的“向東看”戰(zhàn)略是通過加強(qiáng)與亞太國家的經(jīng)貿(mào)往來，推動其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展。從空間上來看，“一帶一路”與“向東看”在亞太地區(qū)存在一定程度的重合，這可能導(dǎo)致戰(zhàn)略上的沖突。

在烏克蘭危機(jī)的大背景下，受歐美制裁擠壓以及國際油價下跌的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭到巨大沖擊，存在盧布貶值、通貨膨脹、企業(yè)資金流缺乏等現(xiàn)象，極大阻礙了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而俄羅斯東面的亞太地區(qū)是目前世界上經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)。為此，俄羅斯開始重新重視對原屬蘇聯(lián)的中亞地區(qū)國家的整合，并將范圍擴(kuò)展到整個亞太地區(qū)，提出“向東看”的外交戰(zhàn)略。普京早在2012年總統(tǒng)選舉前發(fā)表的《俄羅斯和變化中的世界》一文中就認(rèn)識到亞太地區(qū)的重要性，將與亞太地區(qū)的關(guān)系置于歐美關(guān)系之前，提出與新亞洲一體化進(jìn)程接軌。俄羅斯認(rèn)為要擺脫經(jīng)濟(jì)、政治的困境，必須改變戰(zhàn)略方向，積極發(fā)展與包括中國在內(nèi)的亞太國家的經(jīng)貿(mào)往來與合作，減輕對歐洲市場的過度依賴，以期推動西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)乃至整個俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興。2015年1月“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”正式啟動，該組織是普京政府對歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的追求。希望能夠通過原獨聯(lián)體國家政治、經(jīng)濟(jì)的合作，推進(jìn)融入亞太地區(qū)的進(jìn)程，形成一個類似于歐盟的超國家實體以及溝通大西洋到太平洋的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間。

從中亞國家的角度來看，“一帶一路”不是一個組織，而是一個旨在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助中亞國家融入全球市場的戰(zhàn)略；相反，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”是一個融合協(xié)調(diào)外交政策的嚴(yán)格的超國家政治組織，它具有強(qiáng)制性。因此，中亞國家樂于接受中國的“一帶一路”倡議，而恐懼甚至拒絕加入“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。而且，目前俄羅斯無法從經(jīng)濟(jì)上履行其承諾，滿足中亞國家的需求，從而也無法說服塔吉克斯坦等國加入該聯(lián)盟。因此，從地緣經(jīng)濟(jì)的角度而言，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”已失去了吸引力[12]。然而有專家認(rèn)為促成“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”形成最重要的因素之一即是在面對日益強(qiáng)大的中國，俄羅斯需要確保它在中亞的影響 力[13]?！耙粠б宦贰迸c“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的戰(zhàn)略沖突將使俄羅斯難以達(dá)到預(yù)期效果。

對于東亞國家，俄羅斯需要借助這些國家的力量介入亞太事務(wù)，擴(kuò)大它在該地區(qū)的影響力。從2005年至2014年底，俄羅斯與東盟國家的貿(mào)易總額從42億美元增長至215億美元。2016年5月在俄羅斯索契舉行的俄羅斯—東盟建立對話伙伴關(guān)系20周年紀(jì)念峰會中，俄羅斯試圖擴(kuò)大與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源和IT等領(lǐng)域的合作項目, 并打算在2020年將在東盟國家的市場份額擴(kuò)大到 10%[14]。除東盟以外，俄羅斯也分別與印度、越南、日本等國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和互利合作關(guān)系。中國作為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和影響力日益增長的大國，與周邊國家長期以來有著密切的聯(lián)系與多領(lǐng)域的合作?！耙粠б宦贰碧岢龊?，中國將加強(qiáng)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這必將在地理位置與合作領(lǐng)域上與俄羅斯的亞洲戰(zhàn)略有一定程度的重合。

俄羅斯的“向東看”戰(zhàn)略及“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”是建立在新歐亞主義之上的，俄羅斯需要采取歐亞雙向平衡政策以重振大國地位；“一帶一路”的目標(biāo)則是以中國的和平發(fā)展帶動沿線地區(qū)的共同發(fā)展。兩者既會有戰(zhàn)略對接，也會展開競爭，尤其在中亞、東亞區(qū)域。此外，俄羅斯的大國主義決定其并不愿意僅成為“一帶一路”的參與國，而希望通過“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”扮演地區(qū)主導(dǎo)國角色。這些都將使俄羅斯在與中國合作的同時保存防范心理，從而易導(dǎo)致雙方隔閡的產(chǎn)生。

(三) 外部因素的影響

當(dāng)今世界正處于多極化格局加速發(fā)展中，各國相互依賴相互制約，尤其是中美俄三國作為世界大國，其關(guān)系更為復(fù)雜。中俄兩國在友好發(fā)展的道路上總存在著外部因素的干擾，尤其是美國因素的影響。美國一些高官認(rèn)為，俄羅斯是一個有威脅性的敵手而非潛在的朋友，為了抵御美國的影響，莫斯科向東寄希望于中國[15]。這促使中俄戰(zhàn)略合作不斷深入，兩國關(guān)系不斷發(fā)展。美國官方與輿論界對中俄關(guān)系的發(fā)展十分敏感，認(rèn)為中俄想改變由其主導(dǎo)建立起來的現(xiàn)行世界秩序的某些方面。奧巴馬前國防部秘書長稱中俄合作的深化是為追求他們自己的民族主義野心而采取的行動，進(jìn)行自我擴(kuò)張[16]。西方媒體也故意扭曲中俄合作關(guān)系，早在2011年《歐盟時報》刊文指責(zé)中俄正聯(lián)手應(yīng)對西方，甚至準(zhǔn)備發(fā)動第三次世界大戰(zhàn)。美國媒體甚至別有用心地宣稱，中俄合作“會讓亞洲鄰國不 安”[17]，試圖使中俄合作關(guān)系成為眾矢之的。另外，美國等西方國家還放大中俄之間的分歧，認(rèn)為由于歷史問題、地緣政治等因素中俄之間仍存在地區(qū)機(jī)制上的競爭，這將使“一帶一路”的實現(xiàn)與中俄的合作充滿挑戰(zhàn)。西方媒體認(rèn)定中俄合作是雙方戰(zhàn)略上的臨時“聯(lián)姻”，這種合作將不會長久。這些輿論觀點間接破壞了中俄之間的友誼，對中俄合作所需的和諧外界環(huán)境的塑造產(chǎn)生了負(fù)面影響。

隨著“一帶一路”倡議的提出，中俄合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，合作程度也不斷加深，高層互訪頻繁。美國等西方國家對此十分敏感與擔(dān)憂，認(rèn)為中俄在“一帶一路”上的合作是有意抵抗美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，并試圖擾亂美國在東亞、中亞、南亞等地區(qū)的戰(zhàn)略布局，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面建立“去美國化”的國際新秩序。有美國學(xué)者認(rèn)為，美國政府下一階段外交政策的重中之重應(yīng)是防止中俄結(jié)盟，以防丟掉歐亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)[18]。美國智庫也建議“歐洲和美國的外交政策應(yīng)該利用中俄之間的縫隙，并且避免采取使這些不兼容的盟友更緊密聯(lián)系在一起的行動”[19]。事實上，目前美國正實施這種外交策略，在歐亞地區(qū)對中俄的戰(zhàn)略擠壓更為強(qiáng)勢。雖然美國采取的對抗行動效果并不明顯，但對中俄“一帶一路”合作還是帶來了一定的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”背景下中俄合作的前景

隨著中國“一帶一路”倡議逐步走向?qū)嵤╇A段，俄羅斯的態(tài)度也由懷疑慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極回應(yīng)。普京總統(tǒng)在2015年俄聯(lián)邦會議發(fā)表年度國情咨文表示支持“一帶一路”，愿意在“一帶一路”框架下發(fā)展中俄合作關(guān)系。俄羅斯一些專家也表示俄羅斯應(yīng)更積極參與“一帶一路”，更多地與中國共進(jìn)退[20]。中俄“一帶一路”合作將有著廣闊的發(fā)展前景。

(一) “一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的戰(zhàn)略對接將加快步伐

俄羅斯官方認(rèn)為在自身孤立的情況下，鞏固與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系無疑有利于莫斯科[21]。中俄雙方近年來保持和深化政府間高層次互信對話，探討合作創(chuàng)新模式?！耙粠б宦贰碧岢龊?，作為重要沿線國家，俄羅斯的態(tài)度由猜忌轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極，與中國共尋符合雙方利益的契合點。2015年5月中俄簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》(EEU)，這成為了中俄關(guān)系新的起點，也是新的突破，這不僅有利于雙方，也有利于整個地區(qū)[22]。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建構(gòu)在“新歐亞主義”思想之上，是俄羅斯獲取經(jīng)濟(jì)利益、復(fù)興大國地位的組織，它與“一帶一路”的戰(zhàn)略對接(簡稱“一帶一盟”)將有利于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)俄總統(tǒng)顧問格拉濟(jì)耶夫預(yù)測，戰(zhàn)略對接將使俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到最高——每年GDP增長至10%，投資增長20%[23]。目前，中俄兩國正在推進(jìn)“一帶一盟”戰(zhàn)略從政府間協(xié)議進(jìn)入實施階段。俄羅斯國家杜馬主席沃洛金認(rèn)為，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”的對接有助于形成新的一體化輪廓，在歐亞地區(qū)建立共同經(jīng)濟(jì)空間的歐亞全面伙伴關(guān)系[24]?！耙粠б幻恕敝饕P(guān)注于雙方金融、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸及遠(yuǎn)東開發(fā)等方面的合作，對于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟而言，這將推動成員國尤其是俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，為這些國家?guī)硇碌臋C(jī)遇；對于中國而言，這將拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動產(chǎn)能“走出去”的步伐。

在戰(zhàn)略對接過程中，中俄雙方應(yīng)注重各國的實際情況，采取互補(bǔ)的方式建立有效分工，以保證“一帶一盟”的有效進(jìn)行。同時在中俄“一帶一路”合作過程中可以聯(lián)合東盟、亞太經(jīng)合等組織，這不僅將推動中國東北部與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，而且有利于“一帶一盟”與亞太經(jīng)濟(jì)形成一體化模式，也有利于中俄在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地位的提升。普京在“一帶一路”論壇上提出各種一體化潛力的疊加——歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“一帶一路”、上合組織、東盟——作為建立大歐亞伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，顯然俄方希望在此框架下加快戰(zhàn)略對接，以促進(jìn)俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流設(shè)施發(fā)展[25]。

(二) 傳統(tǒng)合作擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，中俄在各領(lǐng)域的戰(zhàn)略性大項目合作已取得積極進(jìn)展，并將有長遠(yuǎn)的發(fā)展。以“一帶一路”為抓手，雙方推動多領(lǐng)域合作機(jī)制的形成，機(jī)電、航空航天、高新技術(shù)產(chǎn)品等都已成為新的增長點。中方也愿意加大在遠(yuǎn)東地區(qū)的能源、投資等合作。尤其在能源方面，中俄東線天然氣管道俄羅斯段“西伯利亞力量”正在建設(shè)中，預(yù)計最早將于2019年5月開始向中國供氣；亞馬爾液化天然氣項目將于2018年投入生產(chǎn)；俄羅斯還有許多世界級大油田，每個儲量都達(dá)幾十億桶，這些油田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未開始。這都意味著中俄在能源方面的合作還有廣闊的前景。2016年我國從俄羅斯進(jìn)口原油5 238萬噸，占原油進(jìn)口總比重的13.75%，俄羅斯已超過沙特，成為我國第一大原油進(jìn)口來源國。貿(mào)易方面，中俄貿(mào)易在加快發(fā)展，2016年雙邊貿(mào)易額為695億美元，比2015年增長2.2%。2017年上半年貿(mào)易總額為397.8億美元，同比增長26%[26]。兩國貿(mào)易額力爭突破1 000億美元之后，爭取在2020年達(dá)到2 000億美元。與此同時，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)在不斷改善，農(nóng)業(yè)貿(mào)易在快速發(fā)展?！岸碇行录Z食陸路走廊”將大幅增加俄羅斯出口到中國的谷物、豆類和油料作物，到2030年其所創(chuàng)造的直接年貿(mào)易額將超過80億美元，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分。

(三) 捍衛(wèi)和引領(lǐng)全球化與自由貿(mào)易，重塑政治經(jīng)濟(jì)新秩序

“一帶一路”正引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化2.0，繼續(xù)和國際自由經(jīng)濟(jì)秩序加強(qiáng)對接。2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇是中國維護(hù)多邊貿(mào)易體制、抵制貿(mào)易保護(hù)主義逆流的體現(xiàn)。中國為全球合作搭建的新平臺不僅獲得各國及聯(lián)合國的全力支持，而且將鞏固其不斷增長的影響力。俄羅斯希望通過“一帶一路”全面合作，與中國一起致力于推動更自由的多邊國際貿(mào)易機(jī)制，這有利于俄羅斯在提升本國經(jīng)濟(jì)實力的同時，在塑造國際關(guān)系方面扮演更積極的角色。雙重利益使俄羅斯將抓住這次機(jī)遇，不僅成為“一帶一路”的受益者，而且期望逐步在該戰(zhàn)略中獲取主導(dǎo)性，通過與“一帶一路”接軌等方式，也成為全球化與自由貿(mào)易的引領(lǐng)者。

“經(jīng)濟(jì)連通性是21世紀(jì)國際政治的推動力 量”[27]。中俄雙方在“一帶一路”框架下的互利合作不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，而且將擴(kuò)展到政治、外交等領(lǐng)域。普京在“一帶一路”峰會期間指出：“歐亞伙伴關(guān)系的未來不僅是國家和經(jīng)濟(jì)體之間建立新關(guān)系，它還應(yīng)改變政治和經(jīng)濟(jì)圖景，給歐亞地區(qū)帶來和平、穩(wěn)定和繁榮。”[28]中俄合作趨向于從經(jīng)貿(mào)和地緣政治上提高地區(qū)影響力，為兩國的大國復(fù)興及公正合理的國際秩序的建立提供條件。

中俄“一帶一路”合作正在逐步規(guī)范國際社會及地區(qū)業(yè)已存在的規(guī)則與機(jī)制，以形成新的合作平臺。兩國合作模式的探索為今后其他國家、區(qū)域的合作提供了示范，也間接提高了中俄兩國的國際影響力，有利于在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上聯(lián)合其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家合作，共同對抗“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)，在國際上形成戰(zhàn)略平衡，這種合力效應(yīng)將改變國際力量的對比。

(四) 文化交流與合作將緊密化、機(jī)制化和擴(kuò)大化

文化是一個國家、一個民族的靈魂和血脈，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、帶動社會發(fā)展的根源。長期以來中俄官方交流多于民間交流，但國家之間的合作與互信的增強(qiáng)，僅依靠官方的交流是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且官方關(guān)系的緊密也不能確保“一帶一路”項目在俄羅斯安全、妥善地進(jìn)行，因此，以文化交流作為基礎(chǔ)，拉近中俄民眾的距離有助于民間共識的形成。鑒于中俄文化的差異性與交流空間的局限性，有必要以包容的態(tài)度創(chuàng)新交流機(jī)制，擴(kuò)大文化合作范圍。中俄借助“一帶一路”的合作平臺加強(qiáng)文化的交流互鑒，一方面維系了兩國之間的友好關(guān)系，另一方面也拉近了中俄兩國民眾的距離，在認(rèn)識上達(dá)成共識，有利于中俄兩國文化的共同發(fā)展與繁榮。

俄羅斯與中國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視文化交流與互鑒，尤其在“一帶一路”倡議提出以后，俄羅斯作為重要的沿線國家，兩國文化交流在之前的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)，交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。其一，中俄文化聯(lián)系將更加緊密。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高，中俄經(jīng)濟(jì)在全球化的背景下快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也日益增加。中俄經(jīng)濟(jì)合作推動兩國文化的交流，尤其在“一帶一路”倡議提出之后，經(jīng)濟(jì)上的紅利延伸到文化領(lǐng)域，中俄文化聯(lián)系將更緊密，中俄官方和民間也將從文化聯(lián)系中得到實質(zhì)性的收益。其二，中俄文化交流機(jī)制化。鑒于中俄文化聯(lián)系的緊密性和兩國文化的多樣性，文化合作走向機(jī)制化是非常必要的。文化交流機(jī)制化將有利于增進(jìn)兩國互信，助力雙方文化的認(rèn)知，體現(xiàn)“一帶一路”倡議的文化包容性。文化交流機(jī)制的形成應(yīng)建立在整合兩國文化交流與合作的實踐經(jīng)驗之上，依據(jù)兩國文化的特點找到切入點，使該機(jī)制服務(wù)于“一帶一路”倡議，符合兩國利益。其三，中俄文化交流與合作范圍將擴(kuò)大。以往中俄文化交流多集中在政府層面，近年來隨著中俄關(guān)系的走近，民間的文化交流也日益增多。中國駐俄大使李輝表示，今后兩國文化部門在加強(qiáng)官方交流的同時，將面向廣大民眾和市場，對民間、商業(yè)文化交流加以更多的指導(dǎo)和規(guī)劃，從而實現(xiàn)多渠道、多層次、全方位共同發(fā)展的中俄文化交流格局[29]。

中俄間層出不窮的文化合作項目不僅能帶動相關(guān)文化問題的研究，而且能建立文化間無障礙交流，文化交流的加深將為“一帶一路”上的互利合作奠定扎實的基礎(chǔ)，提供源源不斷的動力。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議承載著21世紀(jì)的“張載命題”，探索中華文明如何實現(xiàn)與歐亞非大陸古老文明共同復(fù)興之道，集中體現(xiàn)了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，開創(chuàng)了21世紀(jì)國際與地區(qū)合作新模式[30]。這種合作新模式將帶動全球經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。中國作為“一帶一路”的倡議者和引領(lǐng)者，將與沿線國家秉承共商、共建的原則共同分享發(fā)展紅利。在目前紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境下，中俄克服地緣政治的障礙，繼續(xù)中俄傳統(tǒng)的友好關(guān)系，通過戰(zhàn)略對接充分抓住機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，并積極開展新領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)雙方的互惠共贏。當(dāng)然，從國際政治角度來看，我們也不能忽略中俄“一帶一路”合作進(jìn)程中的風(fēng)險，不同國家的發(fā)展都受到各自生存戰(zhàn)略、文化意識、國際環(huán)境等因素的影響，因此中俄在努力達(dá)成共識的同時必須認(rèn)識到雙方合作將受到多方面的阻力。一些西方人總以懷疑的眼光看待中俄關(guān)系，但隨著未來“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的落實，“中國龍”與“俄羅斯熊”必將以政治互信為基礎(chǔ)克服各種困難，在務(wù)實合作的友好道路上繼續(xù)前行。

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The motivations, risks and prospects of cooperation between China and Russia under the Belt and Road

LUO Huijun, DAI Weiwei

(School of Marxism, Central South University, Changsha 410083, China)

The Belt and Road initiative is a major innovation in China’s diplomatic thinking and a new approach for China's opening-up policy. Because of a strategic partnership with China and its strategic position, Russia is an important country along the line. Although the initiative can help promote the closer cooperation and the common economic development between China and Russia, there are risks for cooperation between the two countries in terms of cognition, national strategy and international environment. With the continuous strengthening of consensus between the two countries, their economic integration and cultural exchanges will be more extensive and thorough under the background of the Belt and Road. Meanwhile their relations will be more and more healthy and stable.

the Belt and Road; cooperation between China and Russia; motivation; risk; prospect

[編輯: 胡興華]

2017?10?21；

2017?12?28

2017年湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金一般項目“‘一帶一路’背景下國家間信任建構(gòu)機(jī)制研究”(17YBA016)

羅會鈞(1964—)，男，湖南寧鄉(xiāng)人，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：國際關(guān)系，中國外交；戴薇薇 (1980—)，女，湖南長沙人，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科博士研究生，長沙學(xué)院教師，主要研究方向：馬克思主義國際關(guān)系理論

10.11817/j.issn. 1672-3104. 2018.01.016

D829.1

A

1672-3104(2018)01?0120?07