李巧莎，吳 宇

(1.河北金融學(xué)院 金融研究所，河北 保定 071051； 2.河北金融學(xué)院 金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心， 河北 保定 071051； 3.河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071002)

近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府通過(guò)出臺(tái)政策、制定文件、建立各種科技型中小企業(yè)基金等辦法支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。其中，河北省在支持科技型中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，先后出臺(tái)了一系列支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策和文件，并且組織河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技小巨人等項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審工作，很好地扶持了河北省科技型中小企業(yè)的發(fā)展。到2016年底，河北省科技型中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到41 953家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到2162家。但是，當(dāng)前河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在融資方面仍面臨著一系列問(wèn)題，需要從創(chuàng)新融資模式、優(yōu)化融資環(huán)境、拓寬融資渠道等方面努力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

一、河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)有融資途徑

(一)政策性投入

近年來(lái)，河北省及各地市不斷加大財(cái)政科技投入，創(chuàng)新投入方式，運(yùn)用貼息補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、設(shè)立基金等多種投入方式支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的方式主要有無(wú)償資助、貸款貼息和資本金投入等：2009年6月河北省成立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，到2016年5月，累計(jì)向68家企業(yè)投資89 292.44萬(wàn)元[1]；2014年河北省財(cái)政拿出2億元的專(zhuān)項(xiàng)資金，采取無(wú)償資助、無(wú)償貸款等方式扶持不同類(lèi)型的科技型企業(yè)。在河北省財(cái)政的帶動(dòng)下，各地也不斷加大財(cái)政科技投入，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，如：保定市除了設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新資金對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行支持，還通過(guò)制定針對(duì)性的政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體的培育，對(duì)新認(rèn)定的科技“小巨人”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；2016年8月，唐山市出臺(tái)了支持企業(yè)科技創(chuàng)新的十條措施，在引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持科技成果轉(zhuǎn)化等方面都加大了投入力度。

(二)專(zhuān)門(mén)的科技金融機(jī)構(gòu)

2015年3月30日，河北銀行保定高新區(qū)科技支行揭牌成立，這是河北省首家科技支行。2015年4月18日河北銀行裕東支行正式掛牌，成為河北省省會(huì)第一家科技支行。河北銀行科技支行通過(guò)推出專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品、組建專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍等，為科技型中小企業(yè)提供高效、適應(yīng)的產(chǎn)品。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，根據(jù)科技型中小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其所處的不同發(fā)展時(shí)期，專(zhuān)門(mén)為其量身定制了不同的金融產(chǎn)品，使得這些金融產(chǎn)品更具差別化、個(gè)性化。例如，為了更好地滿(mǎn)足企業(yè)融資需求，新推出的針對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的“超值貸”產(chǎn)品把企業(yè)的資產(chǎn)抵押率由原來(lái)的70%放大到了100%。[2]截至2016年6月末，河北銀行累計(jì)發(fā)放“超值貸”2159筆、金額達(dá)50.39億元。此外，該行還相繼推出了循環(huán)貸、年審貸、接續(xù)貸等20余款特色產(chǎn)品。河北銀行還與省科技廳簽訂了科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同構(gòu)建河北省科技金融服務(wù)平臺(tái)，解決科技型企業(yè)融資難的問(wèn)題。2015年，已有11家科技支行掛牌運(yùn)營(yíng)。2016年2月，滄州市首家科技支行——滄州銀行高新區(qū)科技支行正式成立，致力于向中小科技企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。

(三)多層次的資本市場(chǎng)

河北省不斷壯大資本市場(chǎng)的發(fā)展，大力推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，對(duì)在河北省內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)掛牌上市的科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。河北省還成立了石家莊股權(quán)交易所，通過(guò)股權(quán)托管、掛牌交易、信息披露、網(wǎng)上路演等為科技型中小企業(yè)和符合條件的省內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者提供專(zhuān)業(yè)化的投資融資平臺(tái)。開(kāi)市以來(lái)，設(shè)計(jì)研發(fā)了上市貸等8種融資產(chǎn)品，累計(jì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)融資40余億元。目前共有197家主板企業(yè)、37家成長(zhǎng)板企業(yè)、346家孵化板企業(yè)在石家莊股權(quán)交易所掛牌。

二、河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的融資困境

從以上分析可以看出，財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)等為河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了多種融資支持，但是，總的來(lái)看，科技型中小企業(yè)在融資方面還面臨一些困境，主要體現(xiàn)在：

(一)財(cái)政資金投入偏少，財(cái)稅政策支持效果不明顯

河北省財(cái)政科技支出絕對(duì)數(shù)值2011～2014年總體呈上升趨勢(shì)，從2011年的33.2億元增長(zhǎng)到了2014年的51.32億元，但是2015年財(cái)政科技支出有所下降，僅為45.5億元；財(cái)政科技支出占財(cái)政支出總額的比重2011年為0.94%，2012～2014年一直徘徊在1.1%左右，2015下降到了0.81%(見(jiàn)表1)。而全國(guó)財(cái)政科技支出占財(cái)政支出總額的比重一直在4.4%左右，河北省該比重?cái)?shù)值明顯偏低。

表1 河北省2011～2015年財(cái)政科技支出及占財(cái)政支出總額的比重

一方面，河北省財(cái)政資金有限，雖然采取了設(shè)立引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N投入方式，但不能惠及所有的科技型中小企業(yè)，并且在資金使用上審核周期長(zhǎng)、額度偏低等也影響了支持效果；另一方面，政府支持的一大手段是減稅，然而目前政府的稅收政策還需要完善，目前的稅收政策在研發(fā)投入、人力資本投入等方面都沒(méi)有涉及或涉及很少。

(二)金融機(jī)構(gòu)不愿涉足科技型中小企業(yè)，針對(duì)性的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)少

科技型中小企業(yè)大多規(guī)模較小，產(chǎn)品收益具有較大的不確定性，也沒(méi)有可供抵押的價(jià)值較高的有形資產(chǎn)，貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，這些都使得金融機(jī)構(gòu)不愿意涉足科技型中小企業(yè)貸款。而且，與大型企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)貸款數(shù)額小、頻率高，銀行貸出相同的款項(xiàng)，貸給中小企業(yè)要比貸給大型企業(yè)花費(fèi)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，而且其貸后監(jiān)督費(fèi)用也較大，加之目前商業(yè)銀行的貸款權(quán)限上移，銀行從節(jié)約業(yè)務(wù)成本和監(jiān)督費(fèi)用等方面考慮，都不傾向發(fā)放科技型中小企業(yè)貸款。雖然河北銀行、滄州銀行等銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的科技支行，為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)，但是總的來(lái)說(shuō)，河北省內(nèi)愿涉足科技型中小企業(yè)的銀行仍然較少，在針對(duì)科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)創(chuàng)新上動(dòng)力不足，使得銀行專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品品種偏少，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不夠。

(三)直接融資渠道狹窄，多層次資本市場(chǎng)融資受限

我國(guó)多層次資本市場(chǎng)不斷完善，河北省也積極鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。但是，主板市場(chǎng)準(zhǔn)入限制條件太多，門(mén)檻過(guò)高，而科技型中小企業(yè)實(shí)力弱、規(guī)模小，一般不具備主板市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；創(chuàng)業(yè)板在制度、運(yùn)行等方面還不成熟，在拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道方面作用發(fā)揮不夠充分；利用各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)、利用債券市場(chǎng)融資的科技型中小企業(yè)還很少。河北省雖然成立了石家莊股權(quán)交易所，為省內(nèi)中小微企業(yè)提供融資、路演、培訓(xùn)等全方位金融服務(wù)，但實(shí)際融資效果并不理想。而直接融資的另一種方式——風(fēng)險(xiǎn)投資，在河北省發(fā)展比較緩慢，在支持科技型中小企業(yè)融資上還存在風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)源渠道單一、支持范圍小、退出機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題，對(duì)科技型中小企業(yè)的支持效果并不理想。

(四)科技型中小企業(yè)自身不足及信用擔(dān)保體系不完善增加了融資難度

金融機(jī)構(gòu)提供貸款時(shí)需要企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息，而大多科技型中小企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)制度，不能提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的財(cái)務(wù)信息，為了取得貸款部分企業(yè)甚至提供虛假財(cái)務(wù)信息，從而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)科技型中小企業(yè)符合條件的抵押擔(dān)保物少，這些都加大了金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不會(huì)輕易把貸款發(fā)放給中小企業(yè)。

擔(dān)保貸款是解決中小企業(yè)融資中信息不對(duì)稱(chēng)的傳統(tǒng)途徑。但是擔(dān)保貸款不僅對(duì)申請(qǐng)貸款的科技型中小企業(yè)有要求，對(duì)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司資質(zhì)也有很高的要求，如金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保公司凈資產(chǎn)數(shù)額的限制以及對(duì)其從事?lián)Ｐ袠I(yè)時(shí)間的限制等等。對(duì)擔(dān)保公司的要求在一定程度上降低了金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也減少了可為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的減少無(wú)形中加大了科技型中小企業(yè)的融資成本。目前河北省符合要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保體系不完善，在一定程度上加大了科技型中小企業(yè)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得資金的難度。

三、河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資新模式

(一)互聯(lián)網(wǎng)眾籌融資

互聯(lián)網(wǎng)眾籌作為一種新興的融資方式，突破了線下融資的局限性，降低了科技型中小企業(yè)融資的門(mén)檻，普通公眾都可以參與其中，更大程度地調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本，使得企業(yè)籌資更加快捷、方便。此外，投融資雙方通過(guò)眾籌平臺(tái)交流能夠降低信息不對(duì)稱(chēng)程度，投資者的意見(jiàn)和建議還可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

眾籌的主體由發(fā)起人(企業(yè))、投資人(公眾)、眾籌平臺(tái)組成?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為發(fā)起人，向眾籌平臺(tái)提交相關(guān)的項(xiàng)目材料，平臺(tái)審核通過(guò)后進(jìn)行項(xiàng)目展示。在這一階段，投資人就可以選擇自己感興趣的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，并確定投資與否及投資金額。眾籌有時(shí)間和金額的限制，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)定金額才算眾籌成功。如果成功，發(fā)起人和投資人要簽訂協(xié)議，開(kāi)始運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目；如果失敗，資金退還投資人。[3]

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是以科技型中小企業(yè)合法擁有的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)為質(zhì)押物獲得貸款的一種融資方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資一般有兩種形式：一種是企業(yè)直接向銀行申請(qǐng)貸款，評(píng)估公司評(píng)估后，銀行根據(jù)評(píng)估價(jià)值按一定比率提供貸款，另一種是企業(yè)把質(zhì)押物質(zhì)押給擔(dān)保公司，擔(dān)保公司為企業(yè)提供擔(dān)保進(jìn)而獲得銀行貸款。無(wú)論哪種形式，都需要評(píng)估公司的介入。而由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，作為資產(chǎn)，其價(jià)值評(píng)估存在著較大的不確定性，因此需要相關(guān)支持政策和貼息支持。[4]

(三)集群融資

硅谷、劍橋、筑波、中關(guān)村等科技園區(qū)集群融資的成功案例為科技型中小企業(yè)解決融資難題提供了新方法。集群融資主要包括集體發(fā)債、互助擔(dān)保融資、信用互助、團(tuán)體貸款等方式。

集群融資的優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于以下四個(gè)方面：(1)在集群內(nèi)的科技型中小企業(yè)可以采用相互擔(dān)保、集合擔(dān)保等形式，而不需要專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，有利于科技型中小企業(yè)獲取抵押擔(dān)保貸款；(2)可以使銀行獲得貸款的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低銀行的信貸成本；(3)具有顯著的信用優(yōu)勢(shì)[5]；(4)緩解信息不對(duì)稱(chēng)，降低企業(yè)融資以及交易成本。

(四)信托租賃融資

信托租賃融資可以緩解科技型中小企業(yè)對(duì)高科技儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的資金需求，減輕短期內(nèi)企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。首先由科技型中小企業(yè)與信托公司就設(shè)備需求進(jìn)行協(xié)商，信托公司調(diào)查后，雙方達(dá)成共識(shí)，由信托公司發(fā)行融資租賃信托計(jì)劃，向投資者募集資金。募集到資金后，由信托公司購(gòu)買(mǎi)設(shè)備并出租給承租企業(yè)使用，企業(yè)按期支付租金。合同到期后，承租企業(yè)獲得設(shè)備所有權(quán)或者按合同處理。[6]

四、支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資對(duì)策

(一)進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的財(cái)政稅收支持力度

近些年國(guó)家不斷加大財(cái)政科技投入，河北省可以積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金來(lái)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)、成果轉(zhuǎn)化等；逐步加大河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類(lèi)基金支持創(chuàng)新發(fā)展的力度，并發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，集聚社會(huì)資本流向科技型中小企業(yè)；擴(kuò)大河北省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，促進(jìn)科技成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化；加大河北省各類(lèi)科技計(jì)劃對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)于研發(fā)投入比較大尤其是研發(fā)投入在總收入中達(dá)到一定比例的科技型中小企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼；進(jìn)一步完善落實(shí)科技型中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊等稅收優(yōu)惠政策。[7]

(二)引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供特色產(chǎn)品和服務(wù)

一是財(cái)政采取直接補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅收等方式引導(dǎo)商業(yè)銀行面向科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)。二是扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。地方中小金融機(jī)構(gòu)植根于基層，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)的情況比較了解，能夠更好地支持其發(fā)展。河北省可以制定財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策，鼓勵(lì)地方中小金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)，進(jìn)而提供更好的服務(wù)。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在充分認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)基礎(chǔ)上提供符合其特點(diǎn)的特色產(chǎn)品和服務(wù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)的資金需求一般比較頻繁而且額度偏小，缺乏有效的抵押物，鼓勵(lì)銀行尤其是河北銀行、滄州銀行等銀行的科技支行針對(duì)這些特點(diǎn)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)多種形式的有針對(duì)性的信貸業(yè)務(wù)及產(chǎn)品，如中小企業(yè)聯(lián)保授信融資模式、中小企業(yè)種子基金擔(dān)保貸款等眾多新型融資方式；鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)以傳統(tǒng)融資租賃為基礎(chǔ)創(chuàng)新融資租賃經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展創(chuàng)投租賃等業(yè)務(wù)；支持互聯(lián)網(wǎng)眾籌、網(wǎng)絡(luò)小額貸款、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

(三)拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道

一是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資加速發(fā)展并鼓勵(lì)其投資于科技型中小企業(yè)。美國(guó)1958年設(shè)立的中小企業(yè)投資公司，日本1963年通過(guò)各種金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)以及地方的實(shí)力企業(yè)出資設(shè)立的中小企業(yè)投資育成公司，都以高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的科技型中小企業(yè)作為投資對(duì)象，開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)。河北省可以借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，直接投資于科技型中小企業(yè)；制定相關(guān)扶持政策[8]，如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資加大財(cái)政投入、為風(fēng)險(xiǎn)投資提供稅收減免、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的專(zhuān)業(yè)人才等政策，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的迅速發(fā)展。同時(shí)要探索建立早期創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在投資損失確認(rèn)后可按損失額的一定比例，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，吸引國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金、優(yōu)秀人才，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；建立區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)到多層次的資本市場(chǎng)中融資，為風(fēng)險(xiǎn)投資退出提供更多選擇。

二是扶持科技型中小企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資。河北省要逐步完善工作機(jī)制，建立完善上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)企業(yè)上市的輔導(dǎo)，在企業(yè)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)、治理結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行診斷輔導(dǎo)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)支持，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)上市流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)上市工作；鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市融資，對(duì)于成功上市的企業(yè)給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)；支持科技型中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資，并考慮給予一定的利息補(bǔ)貼。

(四)完善科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和科技保險(xiǎn)體系

信用擔(dān)保體系在科技型中小企業(yè)融資中發(fā)揮了巨大作用。美國(guó)的中小企業(yè)管理局、日本的信用保證協(xié)會(huì)以及中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)等機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)為沒(méi)有抵押或質(zhì)押品同時(shí)信譽(yù)不能達(dá)到銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)提供信用擔(dān)保；印度有專(zhuān)門(mén)的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。河北省可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)門(mén)的科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保。此外，可以組建河北省再擔(dān)保公司，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)；建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，各級(jí)財(cái)政合作建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金來(lái)源；促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的穩(wěn)定合作，擔(dān)保機(jī)構(gòu)向協(xié)作銀行披露信息時(shí)要確保其真實(shí)性，銀行要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，雙方共同加強(qiáng)對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)的控制，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司成立專(zhuān)門(mén)為科技型中小企業(yè)服務(wù)的部門(mén)，提高保險(xiǎn)服務(wù)的針對(duì)性；創(chuàng)新科技保險(xiǎn)投保模式，保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)向科技型中小企業(yè)注資，從而改變?cè)瓉?lái)的先投保后理賠的保險(xiǎn)模式。這種模式以政府資金為擔(dān)保，由政府協(xié)助保險(xiǎn)公司考察相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目，如果覺(jué)得企業(yè)項(xiàng)目前景看好，則向該企業(yè)注資，如果項(xiàng)目成功，保險(xiǎn)公司收回本金和保費(fèi)，失敗則由政府和保險(xiǎn)公司按約定共同承擔(dān)損失；采用保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品；稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證優(yōu)惠政策的落實(shí)，提高企業(yè)和保險(xiǎn)公司參加科技保險(xiǎn)的積極性。

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