黨章是黨的總章程和根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章，始終認(rèn)真總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新重要成果體現(xiàn)到黨章中，以充分發(fā)揮黨章對(duì)黨和人民事業(yè)、黨的建設(shè)的根本規(guī)范和指導(dǎo)作用。

黨的一大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，兼具黨綱和黨章特點(diǎn)，明確了我們黨的名稱，規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和入黨條件等問(wèn)題。但嚴(yán)格地說(shuō)，一大黨綱還不是正式黨章。黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是黨的歷史上第一部黨章。它明確規(guī)定了黨的組織原則，具體規(guī)定了黨員條件、黨的各級(jí)組織建設(shè)和黨的紀(jì)律要求，專門把“紀(jì)律”單獨(dú)作為一章，為規(guī)范黨員行為、促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。黨的三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，決定增設(shè)黨員候補(bǔ)期。黨的四大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》，規(guī)定黨的基層單位為支部，將黨的中央執(zhí)行委員會(huì)“委員長(zhǎng)”名稱改為“總書記”，各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)“委員長(zhǎng)”改稱“書記”。1927年黨的五大沒(méi)有修改黨章，同年6月中共中央政治局會(huì)議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這是黨的歷史上唯一不是由黨的代表大會(huì)制定和修改的黨章。該黨章從內(nèi)容到體例均作了較大修改，對(duì)黨的組織原則和組織制度作出新規(guī)定，要求黨員必須參加黨的一個(gè)組織，決定設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)和黨團(tuán)。黨的六大通過(guò)的黨章是唯一在國(guó)外修訂的黨章，首次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并在黨員管理制度、黨的組織結(jié)構(gòu)等方面作出新探索。

黨的七大通過(guò)的黨章是第一部我們黨完全獨(dú)立自主修改的黨章，充分證明黨的成熟和堅(jiān)強(qiáng)。黨的七大黨章首次增加了“總綱”部分，確立毛澤東思想為黨的“一切工作的指針”，闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)等重大問(wèn)題，第一次以條文形式規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利，對(duì)黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、任務(wù)和職權(quán)等作了調(diào)整充實(shí)。黨的八大黨章總結(jié)黨執(zhí)政初期的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的特點(diǎn)，刪除了黨的七大黨章中“黨的地下組織”與“經(jīng)費(fèi)”兩章，增加了全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)及黨的內(nèi)政外交政策等內(nèi)容；對(duì)民主集中制作了充分論述，對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)及組織制度作出重大調(diào)整，規(guī)定黨的各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行常任制；對(duì)黨員特別是黨的干部提出更高更嚴(yán)格要求，完善了黨的紀(jì)律處分的種類。

“文化大革命”時(shí)期，黨的九大和十大通過(guò)的黨章突出強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)作了錯(cuò)誤的和不科學(xué)的論述；取消了關(guān)于黨內(nèi)民主、黨員權(quán)利和義務(wù)等重要條文。黨的十一大黨章，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了將總綱和各章分開闡述的做法，但仍然堅(jiān)持“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，肯定“文化大革命”，用“五十字建黨綱領(lǐng)”來(lái)概括黨的性質(zhì)和建黨目標(biāo)，因而未能完成應(yīng)有的使命。

黨的十二大總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新制定了一部體現(xiàn)馬克思主義政黨原則、中國(guó)共產(chǎn)黨黨情和時(shí)代特點(diǎn)的黨章，清除了黨的十大黨章中“左”的錯(cuò)誤。黨的十二大黨章規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，對(duì)黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和國(guó)際國(guó)內(nèi)政策作出正確闡述；對(duì)黨員和黨的干部在思想上、政治上、組織上提出更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利作了新的規(guī)定；對(duì)堅(jiān)持黨的民主集中制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、改善黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制、嚴(yán)格黨的紀(jì)律等提出新的要求。

根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大，在保持黨的十二大黨章基本內(nèi)容總體穩(wěn)定的前提下，都對(duì)黨章作了適當(dāng)修改。黨的十三大修正的黨章充實(shí)了發(fā)展黨內(nèi)民主和完善組織制度等方面的內(nèi)容。黨的十四大對(duì)黨章總綱和條文部分作出修改，突出鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線以及一系列方針政策寫入黨章。黨的十五大對(duì)黨章的修改主要集中在一個(gè)重大問(wèn)題上，就是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十六大修正的黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，對(duì)黨的性質(zhì)作了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的闡述，充實(shí)了全面建設(shè)小康社會(huì)等內(nèi)容，并增寫了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大修正的黨章寫入了科學(xué)發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等問(wèn)題的論述，增寫了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。黨的十八大修正的黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，增寫了中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重要論述，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，對(duì)黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。

黨章的歷次制定及修改，記錄著我們黨波瀾壯闊的歷史軌跡，展現(xiàn)著我們黨成長(zhǎng)、成熟、成功的艱辛歷程，體現(xiàn)著馬克思主義中國(guó)化的偉大進(jìn)程。學(xué)習(xí)把握黨章與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，能使全黨更好地結(jié)合目前形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章，充分發(fā)揮黨章在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中不可替代的重要作用。endprint