孫有智+齊鵬+商興

【摘 要】隨著全球數(shù)字化及我國政府機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的需要，電子政務(wù)已成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)提高工作效率、促進(jìn)政務(wù)公開、重組行政程序的重要手段和基礎(chǔ)。本文從通信行業(yè)角度分析了綜合電子政務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)及應(yīng)用。提出綜合電子政務(wù)平臺(tái)在通信行業(yè)信息化的策略、解決方案、平臺(tái)架構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】信息化 電子政務(wù)平臺(tái) 數(shù)據(jù)挖掘 工作流 架構(gòu) 一體化

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.24.205

一、概述

隨著通信市場逐漸走向開放和自由化，面對(duì)通信監(jiān)管部門繁雜的日常事務(wù)管理、通信行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)行力和管理手段以及對(duì)外服務(wù)窗口的服務(wù)水平和質(zhì)量等諸多方面的問題。以轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題為出發(fā)點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)、3G技術(shù)和信息化技術(shù)手段，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)一個(gè)能夠滿足通信行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外業(yè)務(wù)功能的一個(gè)綜合電子政務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)要在充分考慮通信行業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全要求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的一體化、模塊化、個(gè)性化、協(xié)同性、移動(dòng)性、高效性、靈活性、擴(kuò)展性、方便性、安全性。并在信息交流、業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和決策支持。

二、行業(yè)現(xiàn)狀

通信行業(yè)信息化建設(shè)仍然需要完善、創(chuàng)新；通信行業(yè)現(xiàn)有各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)無法共享，形成 “ 信息孤島 ”；通信行業(yè)政務(wù)辦公薄弱；通信行業(yè)還存在手工處理的業(yè)務(wù)；通信行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘、高端決策分析工具的使用較少。

三、平臺(tái)建設(shè)方案

（一）建設(shè)原則

1.技術(shù)的先進(jìn)性和成熟性。

平臺(tái)設(shè)計(jì)采用代表未來發(fā)展方向的多層分布式體系結(jié)構(gòu)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、中間件技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)。系統(tǒng)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的設(shè)計(jì)進(jìn)行充分優(yōu)化，保證技術(shù)的先進(jìn)性和相對(duì)成熟性。

2.一體化和模塊化。

一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)工作桌面、一個(gè)事務(wù)處理。開放式模塊設(shè)計(jì)，不影響平臺(tái)的使用。

3.系統(tǒng)的兼容性和擴(kuò)展性。

既保證與現(xiàn)有模塊的兼容性或集成性，又要保證系統(tǒng)的發(fā)展留有適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展空間。

4.協(xié)同化和智能化。

協(xié)同化不僅僅是企事業(yè)管理理念發(fā)展的趨勢(shì)，也是信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)自身“內(nèi)含”的協(xié)同性、合作性，更多的突破資源之間的壁壘。

5.系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。

硬件、軟件平臺(tái)選型本身的可靠性。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)規(guī)劃等在設(shè)計(jì)上的穩(wěn)定性。

6.系統(tǒng)的開放性和維護(hù)性。

系統(tǒng)開放性是在有高可維護(hù)性的基礎(chǔ)。利用SOAP等協(xié)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸；利用SOA等進(jìn)行分布式組件設(shè)計(jì)，提高維護(hù)能力。

7.系統(tǒng)的安全性和管理性。

安全性是指能夠抵御外來攻擊和平臺(tái)內(nèi)部的保密信息不被非授權(quán)用戶訪問。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)具有很好的可管理性，以便于管理和維護(hù)。

8.系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

實(shí)用性是平臺(tái)的生命，在設(shè)計(jì)時(shí)要求采用各種技術(shù)方法和措施來保證平臺(tái)的實(shí)用性。在重點(diǎn)考慮實(shí)用性地同時(shí)，也要考慮系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，保護(hù)現(xiàn)有投資、充分利用現(xiàn)有資源。

（二）建設(shè)策略

緊跟中央，加強(qiáng)落實(shí)；統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)；整合資源，信息共享；需求導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制；以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。

（三）平臺(tái)設(shè)計(jì)

1.統(tǒng)一門戶管理。

統(tǒng)一門戶管理系統(tǒng)提供分散的業(yè)務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，將公用信息進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，用戶通過單點(diǎn)登錄認(rèn)證查看個(gè)性化的信息。

2.統(tǒng)一安全管理服務(wù)。

分別從網(wǎng)絡(luò)級(jí)、系統(tǒng)級(jí)和應(yīng)用級(jí)三個(gè)層次對(duì)系統(tǒng)建立較好的安全防護(hù)機(jī)制。

3.子系統(tǒng)間集成服務(wù)。

SOA 是一種IT 體系結(jié)構(gòu)，支持將企業(yè)的業(yè)務(wù)作為可復(fù)用業(yè)務(wù)任務(wù)進(jìn)行集成。

4.業(yè)務(wù)流程管理。

業(yè)務(wù)流程管理，強(qiáng)調(diào)的是一種全生命周期的流程管理，不僅包括了流程的自動(dòng)化、流程的實(shí)時(shí)有效跟蹤與監(jiān)控，還會(huì)更多地與業(yè)務(wù)部門一起來梳理、管理和改進(jìn)流程。采用JBPM技術(shù)，是一種基于J2EE的輕量級(jí)工作流中間件。

5.統(tǒng)一的報(bào)表展現(xiàn)。

利用和整合各個(gè)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，為用戶提供統(tǒng)一完整的報(bào)表管理平臺(tái)。為數(shù)據(jù)整合和面向全局的數(shù)據(jù)分析工作提供了方便，解決了機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的信息關(guān)聯(lián)和信息共享難題。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將數(shù)據(jù)重新進(jìn)行整理。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)整合。

6.統(tǒng)一系統(tǒng)管理。

將各個(gè)子系統(tǒng)中系統(tǒng)管理模塊進(jìn)行了整合，共享信息。統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)配置、權(quán)限管理、統(tǒng)一用戶管理等。

7.申訴流程監(jiān)管子系統(tǒng)。

申訴處理流程管理、申訴信息錄入、申訴分發(fā)和處理、郵件服務(wù)等功能。如果管理人員對(duì)申訴的處理結(jié)果滿意，則關(guān)閉該申訴，歸檔相關(guān)的資料。并發(fā)Email或者短信通知處理人員該申訴已關(guān)閉，同時(shí)發(fā)Email或者短信給該申訴涉及的申訴人，請(qǐng)求申訴人進(jìn)行確認(rèn)，并填寫客戶滿意度調(diào)查。

8.網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管子系統(tǒng)。

全網(wǎng)鏈路分析，按鏈路所屬運(yùn)營商、本地網(wǎng)、前端機(jī)、所屬2M對(duì)鏈路關(guān)系進(jìn)行配置，以方便后面鏈路查詢功能。數(shù)據(jù)分析包括中繼群分析、流量流向分析、主叫不規(guī)范查詢。按照小時(shí)、日、周、月為時(shí)間粒度。監(jiān)管人員通過對(duì)不同局向的業(yè)務(wù)分析，可以對(duì)比不同時(shí)間段內(nèi)不同本地網(wǎng)、不同運(yùn)營商中繼群情況。異常情況告警，異常情況告警的時(shí)間粒度為實(shí)時(shí)告警。過網(wǎng)用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)，未啟用號(hào)碼監(jiān)控。

9.通訊中心。

電子郵件、短信、傳真、即時(shí)通信軟件。各子系統(tǒng)通信消息都通過通訊中心一個(gè)平臺(tái)為用戶提供服務(wù)。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)信息化管理手段和信息化運(yùn)行模式，是通信行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。通過建立現(xiàn)代化的綜合電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化管理。為了能夠使綜合電子政務(wù)平臺(tái)在我國通信行業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)步中起到重要作用，必須采取有效措施對(duì)其加以應(yīng)用和推廣。綜合電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，必將會(huì)為通信行業(yè)未來的發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息化保障。

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