白燕

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)也獲得了極佳的發(fā)展機(jī)會。作為保障民生、提供社會公共服務(wù)的建筑工程，保證其質(zhì)量是建筑企業(yè)義不容辭的義務(wù)與責(zé)任，但是，很多企業(yè)過分追逐利益，忽視了對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，浪費大量資源建造了“豆腐渣工程”，危害了社會公共安全，也給國家經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，因而，如何建立一套行之有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，是我國建筑行業(yè)需要加以重點關(guān)注的，本文即從這一思路出發(fā)，分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，以期對當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的環(huán)境進(jìn)行改善。

關(guān)鍵詞：建筑工程：質(zhì)量監(jiān)管；質(zhì)量問題：監(jiān)管體系問責(zé)制

引言：20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施以及城市化建設(shè)加快，但是，因為企業(yè)不合理的逐利行為，質(zhì)量監(jiān)管逐漸邊緣化，短時間內(nèi)造成大量的建筑工程質(zhì)量問題，這些問題造成了巨大的損失，也激起輿論的激烈討論，甚至造成政府的公信力喪失，問題極其嚴(yán)重。

一.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管意義

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是由建筑材料的商家、制作商、建筑公司以及業(yè)主、政府相關(guān)管理部門共同實施的關(guān)于建筑的質(zhì)量分析和評價的活動，它從建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及國家制定的關(guān)于建筑行業(yè)的法律法規(guī)入手，進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管。展開建筑工程質(zhì)量監(jiān)管具有以下重要意義，其一，保障建筑行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定。只有對建筑工程實施監(jiān)管，才可以保障建筑用料合格，技術(shù)規(guī)范，保障建筑的質(zhì)量。其二，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主通過消費獲得相應(yīng)的服務(wù)，如果建筑質(zhì)量不合格，將威脅業(yè)主的生命及財產(chǎn)安全，業(yè)主也沒有獲得與所付出的代價等同的服務(wù)體驗。其三，提高企業(yè)的社會公信力。產(chǎn)品的質(zhì)量是一個企業(yè)信用的試金石，只有保障了建筑工程質(zhì)量，企業(yè)才可以獲得聲譽(yù)，從而提高其社會公信力。

二.我國建筑工程質(zhì)量管理存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)不完善

我國建筑行業(yè)近年來發(fā)展迅速，尤其在城市化的發(fā)展浪潮中。房地產(chǎn)行業(yè)得到迅速膨脹起來，但是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)不健全，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時，就建筑工程管理之中發(fā)現(xiàn)的違法行為，缺乏明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)，處置結(jié)果也并不能使違法者有所畏懼，這導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的難度增加。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理者執(zhí)法不嚴(yán)

建筑工程質(zhì)量管理中存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，執(zhí)法者往往與建筑工程的執(zhí)行人存在著某種“默契”，執(zhí)法者對于問題不突出、用料不合格的情況往往不做出相應(yīng)的處罰意見，或是抱著“大事化小小事化了”的態(tài)度處理問題，更多的時候，執(zhí)法者僅僅是象征性的做出處罰意見，缺乏強(qiáng)有力的手段去保證執(zhí)法結(jié)果的落實。

3.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系混亂

由于建筑工程是一個利益集合的行業(yè)，因而，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的部門往往會因為爭利而出現(xiàn)矛盾，權(quán)責(zé)不明，在享受權(quán)利時，各部門相互爭奪，而在承擔(dān)責(zé)任時，又相互推諉，造成質(zhì)量管理的體系的極度混亂，缺乏一個權(quán)責(zé)一體，職能明確的部門領(lǐng)導(dǎo)，這也給一些不法的建筑工程商鈷管理體系的空子的機(jī)會，以次充好，從中牟取暴利。

4.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化水平有限

在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息水平依舊很低，質(zhì)量監(jiān)管部門沒有將建筑工程的相關(guān)信息及執(zhí)法記錄等建立檔案，也沒有將質(zhì)量問題透明化，缺乏來自社會和輿論的監(jiān)督。缺乏信息化的質(zhì)量監(jiān)督管理消耗了大量的人力、物力資源，也容易忽視一些問題，沒了輿論的監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督管理不會對其形成震懾力。

5.監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高

建筑工程技術(shù)性較高的管理工作，需要管理工作者熟知相關(guān)法律法規(guī)和建筑行業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)，但是在我國目前的建筑工程領(lǐng)域，我們發(fā)現(xiàn)管理工作者缺乏相應(yīng)的技能，也就是說，監(jiān)督管理工作者不能適應(yīng)現(xiàn)在的工作。作為一項關(guān)系到國計民生的行業(yè)，工作人員的素質(zhì)是嚴(yán)重不合格的，因而，提高管理工作者的素質(zhì)是迫在眉睫的問題。

三.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管策略分析

1.完善立法，執(zhí)法必嚴(yán)

針對建筑工程質(zhì)量管理中存在的法律法規(guī)缺失、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，可以進(jìn)行鄉(xiāng)音難過的措施。國家以及地方要主動制定相關(guān)法律，給建筑工程質(zhì)量管理提供明確的法律依據(jù)。同時，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法者進(jìn)行甄別，定期展開培訓(xùn)，并對其進(jìn)行工作技能的考核。提升執(zhí)法者的素質(zhì)。筑施工方存在利益糾葛，執(zhí)法者有嚴(yán)重的違法行為，就應(yīng)當(dāng)果斷的采取措施，嚴(yán)重的可以追究其刑事責(zé)任。

2.做好信息化建設(shè)

建筑工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)科技發(fā)展新形式，努力做好信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過收集建筑施工方、建筑用料提供方、用料規(guī)格、質(zhì)量參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等數(shù)據(jù)，建立建筑工程質(zhì)量管理平臺，同年平臺形成科學(xué)的、實時的監(jiān)測。同時，要積極、公開的公布建筑工程的質(zhì)量問題，主動接受社會及輿論的監(jiān)督，形成透明、陽光的建筑工程，從而將建筑工程的質(zhì)量問題危害降到最低。

3.制定規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理手段和技術(shù)

制定標(biāo)準(zhǔn)對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理起到了引導(dǎo)的作用。通過制定標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程的用料、設(shè)備以及操作技術(shù)得到了規(guī)范化，在實施建筑工程質(zhì)量管理時，如果發(fā)現(xiàn)其實施狀況與標(biāo)準(zhǔn)不一，即可快速的判定建筑工程施工方是否存在質(zhì)量問題。同時，要積極優(yōu)化管理手段和技術(shù)，較少人的不合法、不合理行為對監(jiān)督管理過程的影響，從而節(jié)省人力和物力，以便于及時的發(fā)現(xiàn)隱藏的問題，將建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行有效的處理。

4.明確權(quán)責(zé)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)建立一個有效的、穩(wěn)定的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)之中，將所有參與建筑工程質(zhì)量管理的部門都納入進(jìn)來，根據(jù)與相關(guān)部門工作的對口情況，明確其權(quán)責(zé)，防止?fàn)帣?quán)奪利行為與推諉責(zé)任行為的出現(xiàn)。同時，在系統(tǒng)內(nèi)部建立建筑工程監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)部門，實施監(jiān)督管理或處置質(zhì)量問題時，統(tǒng)籌全局，作出及時、有效的規(guī)劃，保障各部門能夠快速的做出反應(yīng)。

5.建筑材料和建筑過程的管理

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)關(guān)注其上中游，不能單純的檢查最后的成品而保證其沒有質(zhì)量問題、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方需要對建筑工程的用料、規(guī)格以及建筑過程中使用的技術(shù)、使用條件等進(jìn)行定期與抽檢相結(jié)合的檢查方式，以防止被成品遮蓋嚴(yán)重的質(zhì)量問題。通過對中上游的監(jiān)管，將有效震懾不法行為。

6.建立建筑工程質(zhì)量終身問責(zé)制

建筑工程方往往由于擔(dān)責(zé)期限短的原因而存在僥幸心理，在建筑工程之中，以次充好，造成極其嚴(yán)重的質(zhì)量問題。從這一問題出發(fā)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理者需要建立建筑工程質(zhì)量終身問責(zé)制，加長問責(zé)年限，加大建筑施工方的責(zé)任，強(qiáng)化其責(zé)任意識。

而在建筑工程發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，如果確定是由施工方用料不合格、技術(shù)不達(dá)標(biāo)等原因造成的，就應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。這一制度將倒逼建筑工程施工方重視質(zhì)量問題。

四.結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題得到關(guān)注將為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供助力，而這一問題的改善，需要對建筑工程執(zhí)行全面的監(jiān)管，即從建筑工程的設(shè)計入手，監(jiān)管其設(shè)計策劃、場地選擇、建筑工程中的用料、設(shè)備安全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑工程的最終成品的質(zhì)量問題。同時，也需要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，提高監(jiān)督管理工作者的素質(zhì)，以法律為武器，以制度為保障，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以管理人員為紐帶，實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的全面化。