連倩倩

[提要] 開封市每年秋天都舉辦菊花節(jié)，關于菊花產(chǎn)業(yè)化的討論也比較多。盡管開封菊花長期享有盛名，但菊花產(chǎn)業(yè)存在著很多問題。實現(xiàn)菊花的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須完善市場結構，建立和培育一批企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)；拉長菊花產(chǎn)業(yè)鏈條；轉(zhuǎn)變政府在菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，積極促進開封菊花產(chǎn)業(yè)化進程。

關鍵詞：菊花；產(chǎn)業(yè)；開封

基金項目：國家自然科學基金項目（編號：41701116）；河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（編號：2015CJJ042）；河南省教育廳人文社會科學研究一般項目（編號：2018-ZDJH-062）；河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題（編號：SKL-2017-3357）聯(lián)合資助

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年11月21日

菊花是開封市的市花，種植歷史可以追溯到南北朝時期。每年農(nóng)歷九月，開封市政府都舉辦為期一個月的菊花節(jié)，吸引各地游客前來賞菊旅游。在開封市區(qū)南郊和西郊建立了大型的菊花培育基地，很多菊花種植戶參與其中。開封菊花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何，能否實現(xiàn)菊花的產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。筆者擬從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學層次上就菊花產(chǎn)業(yè)化問題進行簡單探討。

一、菊花產(chǎn)業(yè)和菊花產(chǎn)業(yè)化

（一）菊花產(chǎn)業(yè)。要研究開封菊花產(chǎn)業(yè)化的問題，首先需要判斷開封菊花是否形成了產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟活動的集合。從需求角度看，菊花是同一類產(chǎn)品，是屬于秋季時令的花卉品種，滿足了人們觀賞和審美的需要，成為會場布置、花卉輸出等業(yè)務的產(chǎn)品；從供給角度看，菊花生產(chǎn)具有類似的生產(chǎn)技術、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝，并且有農(nóng)業(yè)科技投入，同時菊花實現(xiàn)了其經(jīng)濟價值，有通過種植菊花獲得經(jīng)濟利益的專業(yè)人員的工作。需求和供給是產(chǎn)業(yè)的兩大組成要件，開封菊花形成獨立的產(chǎn)業(yè)是符合理論和實際的。

從三次產(chǎn)業(yè)分工來看，直接從自然界獲取產(chǎn)品、直接依賴自然的農(nóng)作物栽培種植和畜牧飼養(yǎng)等生產(chǎn)活動都歸于農(nóng)業(yè)。正如把蔬菜生產(chǎn)、肉食品生產(chǎn)歸于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣，花卉的產(chǎn)業(yè)化也歸于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。云南省的花卉產(chǎn)業(yè)化就是一個很好的例子，已經(jīng)成為我國最大的花卉生產(chǎn)、銷售、出口基地。洛陽的牡丹產(chǎn)業(yè)化也值得借鑒。既然菊花產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，那么菊花產(chǎn)業(yè)化自然就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個例子。

（二）菊花產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以廣大農(nóng)戶為基礎，以龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以社會化服務為手段，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，引導分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義菊花產(chǎn)業(yè)化是容易的。

菊花產(chǎn)業(yè)化需要將菊花商品納入市場體系中，接受市場價格機制和價值規(guī)律的支配。菊花的銷售由市場供求關系決定，價格由市場決定。菊花種植戶和經(jīng)營企業(yè)必須按照市場規(guī)律和法則辦事，實現(xiàn)從原來的菊花分散種植、銷售轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，農(nóng)戶、企業(yè)、政府和其他中間組織在大生產(chǎn)中按照自己的分工角色運行，實現(xiàn)菊花產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府和中間組織分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果的局面。

（三）菊花產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)組織是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的組織或者市場關系。從菊花產(chǎn)業(yè)化的要求來看，實現(xiàn)開封菊花的產(chǎn)業(yè)化需要在市場體制下，充分發(fā)揮農(nóng)戶、企業(yè)和政府的作用。企業(yè)是菊花產(chǎn)業(yè)化的主體，考慮到一般的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織模式，將農(nóng)戶和企業(yè)都作為菊花產(chǎn)業(yè)組織，農(nóng)戶也就成為菊花產(chǎn)業(yè)化的主體之一。政府在菊花產(chǎn)業(yè)化過程中應該發(fā)揮積極的、重要的作用。

對產(chǎn)業(yè)組織的分析是以競爭和壟斷及規(guī)模經(jīng)濟的關系和矛盾為線索進行的。菊花屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場是完全競爭市場，菊花產(chǎn)業(yè)也是完全競爭的。按照哈佛學派的產(chǎn)業(yè)組織理論，產(chǎn)業(yè)分解成特定的市場，按結構、行為、績效三個方面進行分析，構成了一個市場結構（structure）——企業(yè)行為（conduct）——市場績效（performance）的分析框架。本文將借鑒哈佛學派的SCP范式進行分析。

二、開封菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。開封市各大公園設有菊花培育基地，市區(qū)分布著眾多的由個體養(yǎng)菊能手建立的菊花基地，特別是南郊魁莊于1999年被國家林業(yè)部命名為“菊花之鄉(xiāng)”，開封市于2000年被中華人民共和國年鑒社《中國土特名產(chǎn)年鑒》收錄為“菊花之鄉(xiāng)”。2009年開封菊花獲批中國地理標志產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品地理標志）。開封菊花由于枝肥葉茂，花朵碩大，色澤純正，香味芬芳，開封菊花被冠以“甲天下”的美譽。開封菊花以繁多的品種優(yōu)勢和高超的養(yǎng)菊技術吸引了全國各地的養(yǎng)菊工作者，紛紛來開封購買菊花種苗，交流菊藝，開封現(xiàn)已成為我國重要的菊花基地。

2017年，開封市菊花的種植面積已達到3，000畝，總數(shù)達到500多萬盆，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。花農(nóng)由1988年的不足300戶增加到目前的6，000多戶，開封菊農(nóng)每種一畝菊花年均收入1萬元左右，與種植普通農(nóng)作物相比，每畝平均增收5，000元，如今，全市菊花年產(chǎn)值達到了1.3億元。

但是，菊花產(chǎn)業(yè)一片欣欣向榮的背后卻不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，開封菊花仍是經(jīng)貿(mào)招商和吸引游客的幌子，“菊花搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”是菊花節(jié)的主調(diào)；其次，開封菊花雖然有很多培育基地，但花農(nóng)的生產(chǎn)大多是粗放型生產(chǎn)，銷售更是互相獨立，花農(nóng)在田間、地頭、路邊支起攤子就地叫賣的情況屢見不鮮，菊花價格低廉；再次，菊花產(chǎn)品基本都是內(nèi)銷，且以行政命令購買為主，沒有外銷創(chuàng)造價值，就沒有經(jīng)濟增長，偶爾外地人購買，銷量極其有限；然后，菊花的科技水平較低，產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴重，好的菊花品種轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值的能力不強；最后，產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的形象宣傳，更沒有品牌設計，不具備商品貿(mào)易的條件和標準，導致創(chuàng)造價值的能力很低。

（二）菊花產(chǎn)業(yè)存在的問題endprint

1、市場結構主體缺位。按照哈佛學派的SCP范式，產(chǎn)業(yè)組織理論的基本分析思路是按照市場結構——企業(yè)行為——市場績效——產(chǎn)業(yè)組織政策展開。結構、行為、績效之間的因果關系占據(jù)了主導地位，即市場結構決定企業(yè)在市場中的行為，而企業(yè)行為又決定市場運行的經(jīng)濟績效。為了獲得理想的市場績效，最重要的是要通過公共政策（產(chǎn)業(yè)組織政策）來調(diào)整和改善不合理的市場結構。

開封菊花產(chǎn)業(yè)市場結構的主體嚴重缺位，缺少以菊花產(chǎn)銷為主營業(yè)務的龍頭企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，同樣也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，要實現(xiàn)菊花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有具備現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)帶動。其中，龍頭企業(yè)的帶動至關重要，龍頭企業(yè)規(guī)模比較大，科技實力比較強，專業(yè)化程度比較高，社會責任比較大。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引擎，肩負著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任，它的發(fā)展狀況直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和效益。河南雙匯集團和內(nèi)蒙伊利、蒙牛集團就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中龍頭企業(yè)的典型例子。筆者試圖在網(wǎng)上搜索開封菊花的龍頭企業(yè)，結果是除了兩個菊花培育基地的信息再無任何收獲。

沒有龍頭企業(yè)甚至是一般企業(yè)，市場的競爭、市場體系的建立就無從談起，就無法發(fā)揮市場機制的作用。企業(yè)的目的是獲取利益的最大化，企業(yè)可以通過價格策略、產(chǎn)品和廣告策略、研發(fā)和市場競爭等一系列市場手段來追求利益的最大化，而花農(nóng)則不行。菊花產(chǎn)業(yè)是完全競爭市場，買賣雙方都是理性人，產(chǎn)品同質(zhì)且可以相互替代，生產(chǎn)要素可以自由流動，不存在進出壁壘，市場信息對所有人幾乎是完全的，這些條件都決定了花農(nóng)種植菊花的盲目性、跟從性，種植菊花品種多、管理粗放、手段單一，銷售菊花時又惡性競爭，損害整個產(chǎn)業(yè)的利益。

菊花產(chǎn)業(yè)需要各種類型的企業(yè)，同基地和農(nóng)戶合作的生產(chǎn)企業(yè)只是其中的一類。還需要為菊花提供專門交易市場的中間交易場所（企業(yè)化經(jīng)營）；考慮到菊花的盆栽特性，需要為菊花輸出提供運輸?shù)拇笮臀锪髋渌推髽I(yè)；發(fā)布信息、充當中間人的信息企業(yè)；對菊花進行科研和培育新品種的科技開發(fā)企業(yè)以及為菊花進行裝飾和設計的創(chuàng)意設計企業(yè)等。只有企業(yè)的充分參與，菊花產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2、菊花產(chǎn)業(yè)鏈條太短。菊花具有多種功效價值，目前開封僅僅是利用了它的觀賞價值，作為吸引外部資金和游客的媒介。沒有把菊花當成開封的一種經(jīng)濟資源，菊花品種雖然很多，能夠創(chuàng)造產(chǎn)值的卻很少。從產(chǎn)業(yè)組織上說，就是只重視菊花的副產(chǎn)品，而沒有考慮到菊花產(chǎn)品的市場績效，也就不可能考慮到菊花產(chǎn)業(yè)的市場結構問題。菊花有多方面的功用，除了觀賞外，菊花茶、菊花酒、藥用菊花、食用菊花等都能創(chuàng)造經(jīng)濟價值。在菊花鏈條的縱向擴展方面，花期的前置和后移也是發(fā)揮菊花價值的重要手段，特別是要重視菊花對于國慶等大型節(jié)日的盆景裝飾作用。

開封菊花沒有重視質(zhì)量和品牌。從事菊花生產(chǎn)的花農(nóng)是完全競爭的，導致菊花培育出現(xiàn)了“小而全”的局面，對菊花的質(zhì)量重視不夠，存活期和各種生物指標達不到固有品種的要求。開封只有一個園林菊花研究所，他無法為開封菊花質(zhì)量的提升提供技術支持，無法承擔菊花品種的持續(xù)科研工作。品牌建設沒有得到重視，開封菊花應該向西湖龍井茶學習，向國家申請地域商標，保護開封菊花的原產(chǎn)地。品牌是市場的通行證，也是消費者認可商品的標志。

從菊花的產(chǎn)業(yè)鏈條和質(zhì)量、品牌存在的問題來看，開封菊花實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有很多的工作要做。

3、政府指導菊花產(chǎn)業(yè)思想錯位。政府利用菊花主要表現(xiàn)在兩個方面：一是招商引資，“菊花搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲，推動開封經(jīng)濟文化發(fā)展”是歷屆菊花節(jié)的基調(diào)，每屆菊花節(jié)都有市政府主辦的大型固定的經(jīng)貿(mào)博覽會，組織開封各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推向市場，進行展銷。洽談并拿出可開發(fā)的產(chǎn)品項目，落實合作伙伴，內(nèi)外商帶來的開發(fā)項目，積極促成落實簽約；二是吸引游客，充分利用開封文化名城和旅游景點與菊花的結合，將菊花布置在各個旅游景點以吸引游客，增加旅游收入?？梢钥闯觯陨蟽蓚€方面沒有考慮到菊花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視的是菊花的宣傳效果和媒介效應。政府要求在菊花花會期間，各單位統(tǒng)一布置菊花造型的做法只是一定程度上增加了個別花農(nóng)的利益，目的是為了招商和旅游，對于整個菊花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有太大的幫助，另外從產(chǎn)值上說，并沒有為開封取得外部收入。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有固有的規(guī)律，必須有統(tǒng)一的規(guī)劃或者建議，作為一個把菊花定為市花的城市，開封到現(xiàn)在還沒有指導菊花發(fā)展的明確的意見或規(guī)劃，當然，更沒有統(tǒng)一的菊花生產(chǎn)標準。開封菊花的行業(yè)自律組織和科研機構建設也需要政府的支持。因此，開封菊花產(chǎn)業(yè)化的制度建設任重道遠。

4、文化因素。因為菊花的生物特殊性，它的花期較晚，種類和色彩單調(diào)，不能和其他花卉形成爭妍斗奇的絢麗景觀，。往往在十月份，即使有慶典和活動，單用菊花作為裝飾顯得單一，決定了菊花的銷路不太寬泛。

受中國傳統(tǒng)文化影響，菊花是文人的最愛，是性格清高的象征，當今時代仍不例外。菊花是一部分人欣賞的花卉，從經(jīng)濟學角度來看，菊花產(chǎn)品存在著嚴重的消費偏好，也就形成了菊花購買者比較固定的市場群體；從年齡層次上看，菊花在年輕人和中年人、老年人之間的受歡迎程度的差異是顯而易見的。

隨著人類對精神層面消費的增加，花卉功能出現(xiàn)了分工，比如：玫瑰象征愛情、百合象征幸福、康乃馨象征親情，而菊花的功能變得更狹窄，很多情況下，菊花代表著悲傷和哀悼，大多出現(xiàn)在喪葬場合，這也影響了菊花產(chǎn)品的銷售。

三、開封菊花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

市場結構決定著企業(yè)的市場行為，市場行為影響企業(yè)的市場績效，因此開封菊花要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須建立和培育經(jīng)營菊花的企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)。國內(nèi)外花卉生意日見火暴，綠化、美化、園林化已成為城鄉(xiāng)建設的硬指標，花木產(chǎn)業(yè)大有作為。有志于創(chuàng)業(yè)的和已經(jīng)有一定基礎的企業(yè)一定要抓住這一有利時機，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，主動與花農(nóng)結合，成立以菊花為中心的花木公司，真正建立“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式，了解花卉市場需求，進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，形成資源優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)化的道路。

充分發(fā)揮菊花基地和花農(nóng)的積極性，基地的培育和花農(nóng)的辛勤勞作是菊花產(chǎn)品高質(zhì)量的保證。只有信得過的產(chǎn)品，才能吸引更多的商家前來洽談業(yè)務。同時，基地和農(nóng)戶要同專業(yè)企業(yè)進行合作，合則兩利，發(fā)揮企業(yè)在銷售、渠道和市場宣傳方面的作用，將菊花變成財富。要拉長菊花產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在菊花產(chǎn)業(yè)上下工夫，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化運作，多種拳頭產(chǎn)品推上市場的局面。

要培育一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要做出努力：（1）引導市場主體建設，政府要促成企業(yè)家與花農(nóng)的結合，對經(jīng)營菊花的企業(yè)給予重點扶持，在政策、稅收、資金等方面給予優(yōu)惠，要鼓勵和扶持企業(yè)投資到菊花產(chǎn)業(yè)中來，幫助打通產(chǎn)供銷渠道；（2）多方面籌措和引導資金，特別是社會資金，對于涉及制度建設方面的菊花產(chǎn)業(yè)標準、菊花科研機構，政府應該加大投入力度；要積極引導資金向菊花基地建設、菊花銷售體系、菊花中介服務等方面流動，完善產(chǎn)供銷系統(tǒng)；（3）加大對外宣傳菊花的力度，讓外界如同知道洛陽牡丹一樣知道開封菊花，擴大開封菊花的知名度，同時做好開封菊花品牌的保護工作。

四、小結

開封菊花產(chǎn)業(yè)目前還沒有形成產(chǎn)業(yè)化，最主要的原因是沒有市場結構中的企業(yè)這一主體，因此實現(xiàn)開封菊花產(chǎn)業(yè)化的關鍵是企業(yè)的建立和培育，特別是龍頭企業(yè)。當然，花農(nóng)和政府也需要做很多的工作，以促進菊花產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

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