邱波 陳麗霞

摘 要：農(nóng)村危房改造和傳統(tǒng)民居建筑藝術(shù)保護(hù)是一對(duì)耦合命題，改造過程中要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)，要注重體現(xiàn)地域特點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承建筑風(fēng)貌。通過總結(jié)農(nóng)村危房改造中傳統(tǒng)民居保護(hù)的主要措施，分析農(nóng)村危房改造中傳統(tǒng)民居保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與成就，以期為提升傳統(tǒng)民居保護(hù)水平，提供有價(jià)值的理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：危房改造；傳統(tǒng)民居；建筑藝術(shù)

傳統(tǒng)民居是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，蘊(yùn)含著深厚的歷史文化信息，被譽(yù)為經(jīng)典的民間文化生態(tài)“博物館”、鄉(xiāng)村歷史文化“活化石”具有較高的藝術(shù)價(jià)值和文化價(jià)值。江西是一個(gè)歷史悠久，人文昌盛的省份，距今為止，還留存下來(lái)許多原生態(tài)保護(hù)極好與數(shù)量較多分布較廣的傳統(tǒng)民居建筑。由于大多損壞相對(duì)較小、保存保護(hù)相對(duì)完好的傳統(tǒng)民居建筑都位于比較偏遠(yuǎn)、貧困、經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)民居建筑衰落、消失現(xiàn)象呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，以貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造為扶貧工作重點(diǎn)，通過建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制，使傳統(tǒng)民居建筑得到一定保護(hù)。

一、農(nóng)村危房改造的主要概念

為改善農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境，解決農(nóng)村群眾的居住安全問題，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院從2008年開始實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。2008年，中央支持貴州省在全國(guó)率先開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，并在在部分縣（市、區(qū)）選擇10800戶農(nóng)戶開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，2009年在全國(guó)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補(bǔ)助為輔。具體每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)改造方式等情況，具體測(cè)算確定，按照個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)相關(guān)職能部門審核、獲批對(duì)象函告、建房、竣工驗(yàn)收、資金撥付、電話回訪、檔案管理的程序開展工作。農(nóng)村危房改造是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善民生、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出的一項(xiàng)重大決策，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的德政工程，是國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要舉措。

二、農(nóng)村危房改造中傳統(tǒng)民居保護(hù)的主要模式

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是是繼新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略后著眼于解決中國(guó)“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，確定了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡亩址结?，保護(hù)傳統(tǒng)民居就是落實(shí)這個(gè)重大戰(zhàn)略部署的題中要義。隨著歲月的流逝，風(fēng)雨的侵襲，許多古民居有的損毀嚴(yán)重，亟待修復(fù)保護(hù)，近年來(lái)江西省在傳統(tǒng)民居保護(hù)和利用方面作出了不少有益探索。對(duì)形態(tài)保存較好、有人文保護(hù)價(jià)值的古代、近代民居建筑進(jìn)行鑒定，局部破損的組織專家編制修繕加固技術(shù)方案，安排由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，既加固到位，又“修舊如舊”，維護(hù)建筑原有風(fēng)貌。通過完全保護(hù)、活化利用、易地遷建等各種模式，讓傳統(tǒng)民居煥發(fā)出新的生命與活力。

完全保護(hù)模式。對(duì)一些擁有極高歷史文化、藝術(shù)審美、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的古民居建筑，積極申報(bào)為各級(jí)政府文物保護(hù)項(xiàng)目，登記為不可移動(dòng)文物，列入法律保護(hù)的范圍，實(shí)施就地完全保護(hù)措施，原狀保存在所屬區(qū)域環(huán)境中。對(duì)瀕臨倒塌、損毀嚴(yán)重、存在重大安全隱患的民居建筑及時(shí)開展搶救保護(hù)工作，在資金安排上予以保障和傾斜。修繕遵守“修舊如舊”原則，注重維護(hù)傳統(tǒng)民居的真實(shí)性、完整性，全面保存、延續(xù)文物的歷史信息和價(jià)值。

活化利用模式。對(duì)不是重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象又具有一定歷史價(jià)值的民居，發(fā)揮政府政策激勵(lì)主導(dǎo)作用，積極引進(jìn)各類社會(huì)資本多元化投入、多業(yè)態(tài)發(fā)展，參與古民居的活化利用。進(jìn)行既符合現(xiàn)代生活需求又不破壞原有風(fēng)貌的合理改造，延續(xù)建筑文脈和功能作用，圍繞文化產(chǎn)業(yè)方面“做文章”。通過引人入宅，讓古民居真正“活”了起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)在使用中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

易地遷建模式。對(duì)于零散在各區(qū)域，無(wú)法適合原地保護(hù)的極少數(shù)傳統(tǒng)民居通過異地整體遷建加以集中保護(hù)。通過拆解重裝的方式，嚴(yán)格按原樣另選它處復(fù)原。異地復(fù)建盡管比其在原地自然損毀好一些，但也僅是權(quán)宜之策，不宜提倡更不能鼓勵(lì)。建筑離開了原先的地域環(huán)境和文化土壤，再怎么“原真性”地復(fù)原，也失去了它本身蘊(yùn)含的文化韻味，難以體現(xiàn)風(fēng)土人情對(duì)民居建筑的作用機(jī)制，其歷史文化價(jià)值也得不償失。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)措施，最大限度地對(duì)傳統(tǒng)古民居進(jìn)行地域性保護(hù)。

三、農(nóng)村危房改造中傳統(tǒng)民居保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與成就

江西傳統(tǒng)民居從建筑特點(diǎn)看，主要有客家圍屋、徽派建筑、贛派建筑三種?？图覈荻酁榉叫?，四角建有外突的碉樓，主要在贛南地區(qū)分布；徽派建筑以馬頭墻、小青瓦、白粉壁最具特色，呈現(xiàn)出和諧流暢的輕盈之美，主要分布在婺源、浮梁地區(qū)；贛派建筑以高峻馬頭墻，青磚黛瓦為特色，建筑顯露出青磚本身的材質(zhì)，追求古樸、敦厚、優(yōu)雅、含蓄之美。主要分布南昌、宜春、撫州、吉安等地區(qū)。對(duì)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)民居進(jìn)行搶救保護(hù)和開發(fā)利用，是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的歷史責(zé)任。近年來(lái)江西省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作，精心謀劃部署傳統(tǒng)民居保護(hù)，把其作為打造美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)的重要舉措。截至2017年底，江西共有175個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，排名位居全國(guó)第八。此外，列入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄達(dá)248個(gè)。黨的十八大以來(lái)，江西省完成改造任務(wù)86萬(wàn)戶，惠及340萬(wàn)農(nóng)民。

傳統(tǒng)民居保護(hù)工作取得的成績(jī)，歸其根本得益于國(guó)家危房改造的政策措施；得益于各級(jí)政府和廣大干部的共同努力；得益于農(nóng)民群眾積極支持和廣泛參與；得益于傳統(tǒng)建筑保護(hù)機(jī)構(gòu)和修復(fù)工匠的辛勞和智慧。經(jīng)驗(yàn)與成就總結(jié)起來(lái)有以下三點(diǎn)：

第一，合力攻堅(jiān)，構(gòu)筑形成立體工作格局。省委、省政府對(duì)農(nóng)村危房改造這一重大民生工程、民心工程高度重視。建立目標(biāo)責(zé)任制度，組織實(shí)施年度省級(jí)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并與下一年度任務(wù)資金的安排相掛鉤。層層簽訂責(zé)任狀，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成傳統(tǒng)民居保護(hù)合力。各級(jí)政府層面成立了農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，有效保證了工作的順利開展。

第二，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施實(shí)施全面保護(hù)。專門出臺(tái)《農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（2017-2020年）》等文件，明確了傳統(tǒng)民居保護(hù)措施、組織保障和責(zé)任分工。從堅(jiān)持依法保護(hù)、認(rèn)真做好調(diào)查認(rèn)定、建立完整技術(shù)檔案、切實(shí)執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃、盡量實(shí)施原址保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)范修繕要求、精心做好遷建工作、加大環(huán)境整治力度、正確處理改造和保護(hù)關(guān)系9個(gè)方面對(duì)農(nóng)村危房改造中傳統(tǒng)民居保護(hù)保護(hù)工作提出了要求。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的危房維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并重原則。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“讓文化遺產(chǎn)保護(hù)利用惠及人民群眾”的重要指示精神。突出傳統(tǒng)民居保護(hù)和開發(fā)，著力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，盡最大可能在原有村莊形態(tài)上改善居民居住條件， 精心繪就“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗畫卷。公布實(shí)施《江西省歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)、利用、挖掘、研究工作，依托歷史文化資源推動(dòng)民居文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展國(guó)家級(jí)及省級(jí)傳統(tǒng)民居保護(hù)申報(bào)及調(diào)查工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)民居檔案建立和管理，將傳統(tǒng)村落的保護(hù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用“雙贏”。

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作者簡(jiǎn)介：

邱波，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授。研究方向：環(huán)境設(shè)計(jì)教學(xué)與研究。