關(guān)于濟(jì)源市開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

濟(jì)源市農(nóng)牧局 王愛(ài)根

一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民就是指具有科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的著力點(diǎn)

培育新型職業(yè)農(nóng)民不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的教育培訓(xùn)任務(wù)，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)是要構(gòu)建包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的國(guó)家制度體系。

（一）教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行，培訓(xùn)常在”。

（二）認(rèn)定管理

認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，只有通過(guò)認(rèn)定，明確認(rèn)定條件、制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，才能使有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民穩(wěn)定下來(lái)，并具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

（三）政策扶持

制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)小康社會(huì)打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。我們應(yīng)主要在土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等政策方面給予新型職業(yè)農(nóng)民一定程度的傾斜。

三、濟(jì)源市新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本情況

濟(jì)源市自2004年開始，連續(xù)十幾年開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)農(nóng)民41 000多人。2014年轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民培育，也就是說(shuō)培訓(xùn)的方向由讓農(nóng)民“走出去”變成讓農(nóng)民“留下來(lái)”，并且成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，培訓(xùn)對(duì)象也由普通農(nóng)民轉(zhuǎn)向新型經(jīng)營(yíng)主體。近三年，濟(jì)源市培育小麥玉米、林果花卉、煙草生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民近千人；培育蔬菜園藝工、林果園藝工、農(nóng)機(jī)維修工、蔬菜制種員、涉農(nóng)企業(yè)工、農(nóng)機(jī)操作員等專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民近600人，通過(guò)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育，為濟(jì)源市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

四、對(duì)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是黨中央國(guó)務(wù)院站在“三化”同步發(fā)展全局，解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種田”問(wèn)題作出的重大決策，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本和命脈。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚培育新型職業(yè)農(nóng)民

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念越來(lái)越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，迫切需要高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民來(lái)解決農(nóng)村“今后誰(shuí)來(lái)種田”“怎樣種好田”的問(wèn)題。因此，我們必須未雨綢繆，真正進(jìn)行一系列的制度安排和政策跟進(jìn)，一方面，引導(dǎo)優(yōu)秀的人才進(jìn)入農(nóng)村；另一方面，大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在“三農(nóng)”工作突出位置加以落實(shí)

目前，農(nóng)村關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問(wèn)題日顯普遍。新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力關(guān)鍵在于激發(fā)農(nóng)民自身活力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為重要職責(zé)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持，將其放在“三農(nóng)”工作的突出位置，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，采取更加有力的措施加以推動(dòng)落實(shí)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）早日完成新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)任務(wù)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要結(jié)合實(shí)際做好頂層設(shè)計(jì)，并大膽試驗(yàn)，積極探索路徑和方法，主要包括三項(xiàng)基本任務(wù)。一是探索構(gòu)建一套制度體系，包括教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理制度和扶持政策體系，力爭(zhēng)在制度上有所創(chuàng)新，在政策上取得突破。二是培養(yǎng)認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民。以“讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民”為目標(biāo)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開展系統(tǒng)教育培訓(xùn)，結(jié)合認(rèn)定和扶持，加快培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是建立一套信息管理系統(tǒng)，據(jù)此建立健全認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，逐步落實(shí)扶持政策，讓新型職業(yè)農(nóng)民真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。