李波

摘 要：水利發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，一直以來水利問題都受到各級(jí)政府的高度關(guān)注。但受到傳統(tǒng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理工作依舊面臨著體制內(nèi)的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題，在水利工程建設(shè)過程中，受傳統(tǒng)觀念的因素制約，水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制調(diào)整不及時(shí)、不到位以及管理體制績(jī)效低下等問題亟待解決。本文就如何加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)管理；問題；有效對(duì)策

水利工程經(jīng)濟(jì)管理是水利工程管理工作的主要構(gòu)成要素之一，經(jīng)濟(jì)管理不僅需要完善健全的管理體制，更需要懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的專業(yè)人才。由于水利工程經(jīng)濟(jì)管理受地理區(qū)域的影響，這就要求在水利工程經(jīng)濟(jì)管理中要找到更有效的管理辦法與途徑，不斷提高我國(guó)的水利工程項(xiàng)目管理水平，從而在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天發(fā)揮水利工程的更大作用。

一、目前水利工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）管理制度匱乏

對(duì)于建筑企業(yè)而言，小中型的建筑企業(yè)要不就是完全沒有管理制度，要不就是管理制度雖然設(shè)立但是形同虛設(shè)，這既是管理理念的缺失更是有部分人特意而為，所謂“權(quán)利需要關(guān)在籠子里”就是這個(gè)道理。談到管理制度，就不能簡(jiǎn)單地要求建立一個(gè)管理制度，而是要在這個(gè)基礎(chǔ)之上，建立一個(gè)完善的合理的管理制度，需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，但是目前的水利工程經(jīng)濟(jì)管理，最缺乏的就是科學(xué)與合理，這方面的缺失是需要長(zhǎng)久的努力與學(xué)習(xí)才有可能形成。

（二）管理理念落后，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

傳統(tǒng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的程序和辦法普遍陳舊。難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的管理理念已然非常落后，這些管理?xiàng)l例已不適用于水利工程的經(jīng)濟(jì)管理，無法在水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相符合中進(jìn)行有效管理。

（三）沒有一個(gè)系統(tǒng)的水利工程生命檢測(cè)和數(shù)據(jù)收集

相對(duì)于一般的工程施工，水利工程施工的難度較大，存在的問題較多，安全隱患更是層出不窮。在水利工程建設(shè)過程中，受操作和各種其他因素的制約，其狀態(tài)會(huì)呈現(xiàn)出各種變化，由于這種變化的隱蔽性，不能進(jìn)行快速檢測(cè)，造成這種情況的繼續(xù)，進(jìn)而安全隱患不能徹底排除。比如在土石方爆破作業(yè)中，火工材料的運(yùn)用不當(dāng)，就會(huì)造成爆破的安全問題；在汛期或潮汐期間施工，會(huì)有洪水和潮汐突然侵襲的狀況，安全隱患無處不在。

（四）水利工程經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行資金缺乏

防洪排澇是水管單位和工程經(jīng)濟(jì)管理部門的共同任務(wù)，需要各部門的通力協(xié)作，大量生 產(chǎn)維修活動(dòng)會(huì)消耗較多的人力、設(shè)備和財(cái)力。通過供水收取的費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決管理工程中遇到的資金問題。這種情況導(dǎo)致了工程養(yǎng)護(hù)維修不能正常進(jìn)行，從而使水利工程效益達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

二、加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策

（一）制定合理的水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制

為了提高水利工程的質(zhì)量，便于對(duì)水利工程的管理，這就要求各部門的通力合作。一方面，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，各部門需要定義好自己的責(zé)任，職責(zé)不明在監(jiān)管體系中頻頻出現(xiàn)，這就要求建立一個(gè)監(jiān)管體制，規(guī)定相應(yīng)的激勵(lì)體制，以便更好地提高各部門的工作能力。另一方面，針對(duì)特定的點(diǎn)，有些部門要進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤處理，在出現(xiàn)水利工程安全隱患問題時(shí)，做出及時(shí)正確的處理。比如，經(jīng)濟(jì)管理工作人員對(duì)施工單位狠抓項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員到位到崗的情況，同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理人員可以了解掌握施工、監(jiān)理的基本情況，提出質(zhì)量管理方面的有關(guān)要求，掌握好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的主動(dòng)權(quán)。

（二）樹立先進(jìn)理念，轉(zhuǎn)變管理模式

盡管國(guó)家比較重視在水利工程經(jīng)濟(jì)管理方面革新，在水利工程建設(shè)方面也取得了很大的進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)管理上管理人員的想法還相對(duì)保守，仍然不能“推陳出新”，不能有效提高水利工程管理水平。因此，需要水利工程經(jīng)濟(jì)管理人員轉(zhuǎn)變管理模式，樹立先進(jìn)管理理念，不斷更新自身知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身經(jīng)濟(jì)管理水平。比如可以開展學(xué)習(xí)水利法規(guī)，進(jìn)行集體大討論活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)和完善本單位的經(jīng)濟(jì)管理制度，管理人員還應(yīng)積極參加國(guó)家、省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)管理本領(lǐng)。

（三）利用水利工程經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌優(yōu)化水資源

隨著氣候變化、環(huán)境污染、世界人口的飛速增長(zhǎng)，水資源的利用已經(jīng)出現(xiàn)了危機(jī)，是目前全球面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。所以要求管理人員在水利工程中利用經(jīng)濟(jì)管理來加強(qiáng)水資源的管理，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，建立以提高水利工程利用價(jià)值為主的經(jīng)濟(jì)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣水資源才能在人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮不可取代的作用。例如，我國(guó)南水北調(diào)工程合理有效的利用了水資源，改變了我國(guó)南澇北旱和北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的局面，這一工程為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大了我國(guó)的內(nèi)需，提升國(guó)內(nèi) GDP。在生態(tài)意義方面，南水北調(diào)工程改善黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量，利用回補(bǔ)北方地下水，保護(hù)當(dāng)?shù)貪竦睾蜕锒鄻有浴?/p>

（四）加大水利工程經(jīng)濟(jì)管理的資金投入

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，資金出現(xiàn)嚴(yán)重的短缺，就算管理水平再高，管理方法再科學(xué)也無法挽回這種根本性的缺陷，因此提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平必須要加大資金的投入力度。當(dāng)然這種資金的投入不是無止度，需要相關(guān)單位根據(jù)具體的水利工程需要進(jìn)行資金預(yù)算上的設(shè)計(jì)，既要保證工程高質(zhì)量的完成，更要保證不會(huì)出現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的流失，需要各方面人員的共同努力。

三、結(jié)語

總之，水利工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)龐大的工程，需要每個(gè)員工細(xì)心的去對(duì)待它，目前水利經(jīng)濟(jì)管理中頻頻出現(xiàn)難以解決的問題，面對(duì)困難，需要努力克服，積極的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。針對(duì)人員方面，提高管理人員的內(nèi)在素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的責(zé)任感和緊迫感，是人員培訓(xùn)的首要目標(biāo)。健全施工圖紙的審查制度和管理制度，每個(gè)微小的細(xì)節(jié)都需要認(rèn)真對(duì)待。全力落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)要到位，責(zé)任要到位，指揮要到位的，“三到”政策，為實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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