李昌遠(yuǎn)，王 薇，張麗芳，曾國(guó)浩，李榮波

（昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南昆明 650034）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、保證農(nóng)民持續(xù)增收、調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增加就業(yè)和出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮積極作用[1]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為昆明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這也表明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量越來(lái)越高[2]。為促進(jìn)昆明農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，昆明市農(nóng)科院科技人員對(duì)昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和研究，對(duì)存在的問(wèn)題給予相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1 相關(guān)政策

農(nóng)產(chǎn)品加工是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失的重要途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心[3]。根據(jù)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展率先全面建成小康社會(huì)的實(shí)施意見》中提出：在“十三五”時(shí)期，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極打造帶動(dòng)全省、聯(lián)結(jié)全國(guó)、面向南亞和東南亞的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要集散中心、農(nóng)產(chǎn)品信息及電子商務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心，為在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民共同分享率先全面建成小康社會(huì)成果。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的增值收益。

根據(jù)2017年昆明市委市政府下發(fā)《關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見》中提出：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，發(fā)展以蔬菜、花卉、畜牧、烤煙、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的具體措施，全力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、投資、用地、用電等扶持政策。

2 加工現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用越來(lái)越凸顯。幾年來(lái)，冷凍干燥、超高壓滅菌、膜分離技術(shù)、輻射保鮮、無(wú)菌包裝等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)中逐步得到廣泛應(yīng)用[4]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和效益鏈等方面起到了很大的作用。2018年，昆明市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)490家，合作社達(dá)4 500家，新增‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)130多家，涉及農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)加工的市級(jí)科研單位1家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，昆明將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高原特色都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花卉、蔬菜、中藥材等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。打造“綠色食品”牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，深入推進(jìn)“一縣一示范”工程，推動(dòng)一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、林業(yè)重點(diǎn)縣。

昆明農(nóng)特產(chǎn)品精深加工剛起步，規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)特產(chǎn)品精深加工立足昆明市六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，面向全省資源，形成了以糧油、蔬菜、花卉、特色水果、馬鈴薯、飲料、畜禽產(chǎn)品、飼料、藥材和食用菌等為重點(diǎn)的系列產(chǎn)品，培育起寶峰農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、昆明萬(wàn)家歡食品集團(tuán)公司等加工企業(yè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品“出滇工程”，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，將昆明打造為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，與特大城市建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品“直通車”，建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心，增強(qiáng)了昆明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力，推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

3 存在的問(wèn)題

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，當(dāng)前創(chuàng)新是昆明食品行業(yè)的最大不足，食品行業(yè)研發(fā)投資不到銷售額的1.5%，低于其他產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，自我開發(fā)能力欠缺，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不到位是目前制約昆明市食品行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。目前，昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題如下。

3.1 產(chǎn)業(yè)層次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱

農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用率低，初級(jí)、粗放、低檔產(chǎn)品多，高級(jí)、精細(xì)、深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，深加工比例小，產(chǎn)品附加值不高，生產(chǎn)同質(zhì)化比較嚴(yán)重。

3.2 加工企業(yè)技術(shù)水平較低

先進(jìn)的加工工藝，必須有先進(jìn)的技術(shù)裝備來(lái)保障。昆明農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)資源雖然比較豐富，但加工技術(shù)水平普遍偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)技術(shù)，生產(chǎn)設(shè)備普遍老化，以半加工、粗加工為主。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)比較弱，沒(méi)有獨(dú)立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，精深加工產(chǎn)品少，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少。部分企業(yè)雖有更新設(shè)備和技術(shù)改造的需求，但因企業(yè)規(guī)模小，流動(dòng)資金有限，設(shè)備更新改造的程度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)慢。產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，特別缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的科研和技術(shù)人才。

3.3 缺乏組織載體和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，扶持政策及配套研發(fā)專項(xiàng)資金不完善

在昆明市，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分布零散，深加工數(shù)量少，技術(shù)含量低，加工與研發(fā)脫節(jié)，多少加工企業(yè)只有加工沒(méi)有研發(fā)，新產(chǎn)品無(wú)相應(yīng)研發(fā)技術(shù)人才做技術(shù)儲(chǔ)備支撐，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，多數(shù)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存，產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)與政府之間，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工研究創(chuàng)新聯(lián)盟組織載體與協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，公共資源沒(méi)有得到更好的整合，科技轉(zhuǎn)化率低。

3.4 自主創(chuàng)新能力弱

科技成果轉(zhuǎn)化率低，自主創(chuàng)新能力弱，從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏具有技術(shù)創(chuàng)新能力的專業(yè)人才[5]?？萍紕?chuàng)新機(jī)制不健全，新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，產(chǎn)品開發(fā)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4 加快昆明農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

4.1 搭建昆明市特色農(nóng)產(chǎn)品研究創(chuàng)新加工平臺(tái)，發(fā)揮政府引導(dǎo)牽頭作用

遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織載體，需有關(guān)政府部門出臺(tái)，組建由科研單位、高校、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)共同構(gòu)成的綜合性農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新聯(lián)盟組織，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建一個(gè)融人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育等多種功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對(duì)接和深度融合。根據(jù)昆明特色農(nóng)產(chǎn)品資源分布，建立昆明市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工研究示范基地，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)。政府出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)配套資金相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)專項(xiàng)資金的投入力度，搭建科企合作平臺(tái)，建立昆明農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用性集成研究與科研開發(fā)，實(shí)施專業(yè)人才創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技轉(zhuǎn)化率。

4.2 全面提升創(chuàng)新能力，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建立人才戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵在于加工技術(shù)的進(jìn)步，而加工技術(shù)的進(jìn)步又依賴于科技人才的支撐[4]。圍繞昆明市花卉、水果、蔬菜、雜糧等資源進(jìn)行深加工，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力和深加工水平，提高產(chǎn)品檔次。昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，必須有一批品牌產(chǎn)品、有名牌產(chǎn)品作支撐。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)品示范基地建設(shè)，提高昆明市農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，積極采用先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精加工的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變。要加大科技研發(fā)的力度，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，集中力量研發(fā)拳頭產(chǎn)品，加快開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)水平和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 引進(jìn)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新技術(shù)的融合發(fā)展

完善產(chǎn)銷鏈，通過(guò)農(nóng)商直供、直銷直供、食品短鏈、社區(qū)支農(nóng)、加工體驗(yàn)、中央廚房、直銷店、連鎖店、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游和“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、第三方電子交易平臺(tái)等新型加工流通業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新銷售方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與新技術(shù)的融合發(fā)展。

4.4 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決企業(yè)難題

有關(guān)部門要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極落實(shí)惠企政策。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，查找企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，探索問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。繼續(xù)積極推動(dòng)銀企合作，促進(jìn)相關(guān)資金落實(shí)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在供電、土地、人才引進(jìn)等各方面遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)健康發(fā)展。