特約編輯：艾 華

【導讀】供給側結構性改革旨在調整經濟結構，優(yōu)化勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)新等要素配置，從而提升經濟增長的質量和數量。湖北當陽在促進柑桔產業(yè)轉型升級過程中，堅持以優(yōu)化供給、提能增效、強市富民為目標，以綠色生態(tài)為導向，以結構調整為重點，擴大有效供給，提高綜合效益，為農業(yè)增效、農民增收、農村增綠奠定了基礎。

湖北省當陽市地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，轄7個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，面積2 159 km2，耕地面積 4.4 萬 hm2（66 萬畝），總人口48.58萬人。柑桔產業(yè)在經歷了十多年的種植面積迅速擴張后，面臨著轉型升級、提質增效等發(fā)展瓶頸。

一、產業(yè)發(fā)展現狀

產業(yè)發(fā)展提速。自2004年當陽市政府以當政發(fā) [2004]47號文件確定將柑桔產業(yè)列為全市培植農業(yè)后續(xù)資源，增強農業(yè)發(fā)展后勁的支柱產業(yè)以來，柑桔產業(yè)快速、高效發(fā)展。截至2017年底，全市共有柑桔面積2.33萬hm2（35萬畝），總產量40.5萬t（2017年為生產小年，預計2018年產量55萬t），實現產值15億元，占全市農業(yè)總產值的11%。柑桔面積、產量、產值等綜合指標位列湖北省前三位。

產業(yè)特色彰顯。發(fā)展之初，當陽市委市政府立足發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，旅游觀光農業(yè)，出口創(chuàng)匯農業(yè)，按照“突出主導品種，打造產業(yè)特色”的戰(zhàn)略構想，明確提出金水柑、無核椪柑作為當陽柑桔產業(yè)的主導品種，形成了自己的特色。目前全市有椪柑1.4萬hm2（21萬畝），占60%，其中無核椪柑0.27萬hm2（4萬畝）；溫州蜜柑面積0.9萬hm2（13.5萬畝），占13.5%。當陽成為湖北省乃至整個長江流域最大的椪柑生產縣 （市），產業(yè)特色明顯。

知名度逐年提升。近幾年，當陽在品牌挖潛、產品推介上狠下功夫，圍繞整合 “宜昌蜜桔”品牌，打造“宜昌蜜桔·鳳凰王”當陽柑桔品牌。連續(xù)多年組織企業(yè)和產品參展農博會、果交會，當陽金水柑先后獲得“全國優(yōu)質果品”“中華名果”“湖北省名牌產品稱號”“無核椪柑產品暢銷獎”等榮譽。2015年，當陽無核椪柑入選全國名特優(yōu)新產品名錄。當陽先后被納入湖北省優(yōu)質柑桔板塊建設縣 （市）、全省優(yōu)質柑桔板塊跨區(qū)域連接項目區(qū)、長江三峽13.3萬hm2（200萬畝）優(yōu)質柑桔板塊高效經濟區(qū)建設縣（市）、全省柑桔板塊重點支柱建設縣（市）。當陽半月鳳凰山椪柑基地、王店白河溫州蜜柑基地先后接待了國內外多位慕名來訪的專家，當陽柑桔知名度不斷提升。

產業(yè)鏈條不斷延長。當陽柑桔初加工起步于2005年，隨著面積、產量不斷攀升，產品加工從無到有，發(fā)展迅速。2017年底，全市共有柑桔產后處理與加工企業(yè)20家，其中柑桔打蠟初加工企業(yè)17家，擁有18條打蠟加工生產線，年加工生產能力達50多萬t。柑桔深加工企業(yè)3家，以生產桔瓣罐頭、果汁為主，其中湖北新世紀有限公司為2006年引進的深加工企業(yè)，年生產罐頭16 000多t，全部用于出口，年創(chuàng)匯達2 000多萬元；鮮綠源食品有限公司為2010年引進的深加工企業(yè)，2012年投產，年生產桔瓣罐頭5 000多t。西泉飲品公司為本地深加工企業(yè)，年生產桔瓣罐頭4 000多t。17家柑桔打蠟廠分布在半月、王店、淯溪等3個主產鎮(zhèn)，通過柑桔清洗、分級、打蠟等初加工，改傳統(tǒng)的統(tǒng)裝銷售為包裝銷售，提升柑桔附加值。同時柑桔打蠟廠通過優(yōu)質服務和誠信銷售，吸引全國各地客商來當陽考察和營銷柑桔，為當陽柑桔銷售奠定了良好基礎，也成為當陽柑桔銷售的重要集散地。

二、存在問題

基礎設施建設薄弱。當陽柑桔基地主要集中在丘陵崗地，基地內的水、電、路、渠等基礎設施配套較為滯后，特別是抗旱設施不配套，抵御災害的能力低下。2016年當陽長達兩個半月的秋旱，因不能保障有效灌溉，半月鳳凰山、王店白河、淯溪紅旗崗等柑桔主產地均有柑桔受旱，甚至部分桔樹枯死，產量和品質因干旱受到較大影響。2018年初的兩場大雪，導致部分打蠟廠廠房垮塌，柑桔防凍設施受損，部分柑桔樹凍害嚴重。水肥一體化、采后貯藏、新品種栽培等配套設施處于示范階段，全面推廣普及任務繁重。雖然通過整合涉農項目大力推進了標準果園建設，但項目及資金仍然偏少，與現代農業(yè)發(fā)展的要求不相適應。

果品質量參差不齊。近年來，當陽市技術部門堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，依靠科技，狠抓管理，柑桔外觀和內質均得到較大改善。由于部分果園老化、果園失管現象突出，技術推廣力量不足，加上從事柑桔生產的農村勞動力多以婦女及60歲以上的老年人為主，新技術推廣受阻，導致果園管理水平高低不一，果品質量參差不齊，銷路受到影響。

品牌建設力度不夠。一個產業(yè)的健康發(fā)展，與品牌建設密不可分。一個好品牌與一個好企業(yè)嫁接，就可以形成一個好的市場，帶動一方產業(yè)發(fā)展。當陽“鳳凰王”柑桔品牌，生產和經營曾一度風聲水起，“鳳凰王”品牌金水柑被評為“湖北名牌產品”，擁有“湖北省著名商標”稱號。后期由于在品牌培育上投入不足，市場宣傳力度不夠等原因，加之沒有龍頭企業(yè)進行商業(yè)利用，部分企業(yè)和果農對品牌創(chuàng)建缺乏足夠的認識，品牌意識差，品牌的作用被淡化，產品優(yōu)質不能優(yōu)價，附加值未能得到體現，致使當陽柑桔品牌市場知名度和美譽度不高。

合作組織與果農利益機制連接不緊。2017年底，全市共有柑桔專業(yè)合作社22家，除泉河、富樂、億民等柑桔專業(yè)合作社基本實現從產、供、銷等層面與社員緊密銜接外，大部分合作社還停留在經紀人、中間商層面。果農與合作社之間大多為松散式結構，與果農之間沒有“利益共享、風險共擔”的利益連接機制，在經營上存在小農意識，只管賺錢，不管服務，對社員沒有凝聚力。生產管理上，部分果農效益好就加強管理，效益差則放松管理；面對市場風險時，也有不講誠信的現象發(fā)生，影響了合作社的規(guī)范化發(fā)展。

產業(yè)鏈條亟待延伸。柑桔貯藏、運輸及配送、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈技術應用滯后，柑桔深加工特別是椪柑深加工還未起步。柑桔產業(yè)融合發(fā)展乏力，在培育新型經營主體、融合發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)，延長產業(yè)鏈條、提高綜合效益等方面創(chuàng)新不夠。

三、對策建議

健全組織保障。一是要加強組織領導，成立柑桔產業(yè)供給側結構性改革工作領導小組，成立工作專班，強力推動，狠抓落實。二是要科學制定規(guī)劃，建立健全長效機制。三是要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，職能部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌整合農業(yè)綜合開發(fā)、移民后扶、精準扶貧等涉農項目資金，完善基礎配套設施建設，著力支持柑桔產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

實施“三品建設”。一是依靠科技提品質。要大力示范推廣高品質栽培技術，推進果園標準化建設全覆蓋，以果園標準化促進生產標準化，實現果品優(yōu)質化。二是合理調整品種結構。積極開展新品種引進和區(qū)域試驗，選育一批適銷對路、熟期合理的優(yōu)良品種，為實施品種改良提供技術標準和資源儲備。同時引導和扶持果農合理調整柑桔品種結構和熟期結構，加強老果園改造，逐步推進品種更新換代。三是加強品牌建設。堅持政府引導，企業(yè)主體，部門配合，社會參與，加大 “宜昌蜜桔·鳳凰王”“當陽漳河蜜桔”“當陽無核椪柑”品牌的推介宣傳力度，支持市內外企業(yè)、組織和個人，依法利用當陽品牌包裝銷售當陽柑桔，努力提高當陽柑桔品牌的市場影響力，積極扶持企業(yè)參與柑桔出口、異地聯合開辟銷售窗口，組織企業(yè)和合作社參與各級博覽會、展銷會、推介會、評比會，加大營銷力度，不斷提升當陽柑桔品牌知名度。

加強服務體系建設。一是要加強科技隊伍建設。以華中農業(yè)大學、湖北省農科院等大學和科研院所為技術支撐，以市特產技術推廣中心為主力,以鎮(zhèn)（辦事處）農業(yè)服務中心為基礎，以村級組織和專業(yè)合作社為陣營，加強科技隊伍建設，開展知識更新培訓，積極引進和培養(yǎng)后備人才，健全技術報務體系。二是要加強社會服務隊伍建設。充分發(fā)揮基層黨組織的引領作用，加大新型職業(yè)農民培訓和經營主體培育力度，通過經營權流轉、代耕代種、果園托管等方式，努力實現適度規(guī)模經營。引導組建施肥、打藥、修剪、采摘等專業(yè)化生產服務隊伍，為全面推進標準化生產提供保障。三是加強營銷隊伍建設。以湖北“三鄉(xiāng)工程”（即企業(yè)興鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)）建設為契機，大力培育柑桔銷售能人，扶持壯大專業(yè)合作社及營銷企業(yè)，激勵他們在基礎建設、柑桔銷售、品牌建設、市場開發(fā)中發(fā)揮主力軍作用。加強柑桔銷售“互聯網+”新業(yè)態(tài)建設，逐步推進農村電商發(fā)展，推動柑桔銷售線上線下互動發(fā)展。同時加大招商引資力度，引進、扶持、培育柑桔深加工企業(yè)和冷鏈物流產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，增加附加值。

加強產業(yè)融合發(fā)展。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，農民參與，充分利用當陽三國文化古城的旅游資源，突出柑桔主產區(qū)特色資源優(yōu)勢，運用“旅游+采摘”“旅游+農家樂”等模式，大力發(fā)展柑桔特色精品觀光采摘園，打造特色觀光采摘基地，建設集循環(huán)農業(yè)、農事體驗等于一體的田園綜合體，讓產品變禮品，客廳變餐廳，果園變樂園，推進農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)深度融合，不斷提高全市柑桔產業(yè)的綠色生態(tài)效益，為當陽柑桔產業(yè)轉型發(fā)展增加新的動能。