王孜

[摘要]本文從羅爾斯正義觀的平等原則和差異原則出發(fā)，分析我國高等教育公平在教育起點機會公平、教育過程機會公平、教育結果機會公平上存在的問題，最后提出了改革基礎教育、加大對民辦高校資金投入、合理配置教育資源以及完善高等教育補償制度等四大對策。

[關鍵詞]羅爾斯正義觀;高等教育公平

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（2018）14- 0015 - 02

doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918. 2018. 14. 007

一、羅爾斯正義觀簡述

羅爾斯（John Rawls）是自由平等主義者，他的理論稱作“公平的正義”（justice as fairness）。他的正義一般觀念：自由、機會、財富等都必須平等地分配，除非是對最少受惠者傾斜。在觀念的指引之下，他提出了兩個正義原則。第一原則是平等原則，每個人都有平等的權利。第二原則是公正原則和差別原則的結合，習稱差異原則。這兩個原則之間有其排列順序，第一原則優(yōu)先于第二原則，第二原則的公正原則優(yōu)先于差異原則。這兩個原則就是要平等的分配各種權利和義務，只允許給最少受惠者帶來補償利益的差異分配。羅爾斯認為，在社會體制下利益分配的方式就是正義的所在。因此，我們可以通過調節(jié)社會制度來解決社會不公平問題，這就是羅爾斯正義觀的目的所在。本文以羅爾斯正義觀為理論基礎，分析我國當前高等教育公平存在的問題并提出相應的對策。

二、羅爾斯正義觀視域下我國高等教育公平存在的問題

高等教育不公平問題可將其分為三類：教育起點機會不公平、教育過程機會不公平以及教育結果機會不公平。

（一）入學：教育起點機會不公平

1.基礎教育不公平是高等教育不公平的前提

在高等教育入學機會方面，城鄉(xiāng)差異十分顯著，受高等教育機會最少的群體是偏遠不發(fā)達地區(qū)的學生。教育制度本身就應該把本不公平的因素盡量給它公平化，實現(xiàn)在制度上對弱勢群體的傾斜和扶持。在高等教育資源稀缺的情況下，實行了高考選拔制度，“最少受惠者”在其基礎教育階段已經承擔了高等教育起點不公平的后果。按照羅爾斯正義論，應該是在高考招生政策中對他們實行政策傾斜，但事實卻并非如此，基礎教育不公平對高等教育起點機會不公平造成了嚴重影響。

2.高考錄取指標的分配不合理

在高等教育入學機會地域公平的問題上中，存在著高考錄取指標分配不合理的問題。例如，各省按考生人數分配，主要以招收本省考生為主。不同地區(qū)教育資源分配不均衡，沒有多余分配補償弱勢地區(qū)，直接影響到教育起點機會公平的實現(xiàn)。高考招生制度作為一項國家政策，國家根據不同地域范圍對招生人數做出了不同規(guī)定，高校錄取考生名額也多分布在發(fā)達地區(qū)。再如一些發(fā)達省份，如北京、江蘇、上海等很多高校對本地實行傾斜，指標分配多的同時，在本省錄取分數相對較低。換句話說，考生的戶口所在地決定了教育的起點，已經是不公平現(xiàn)象的開端。高等教育入學機會并沒有得以公平分配，其政策傾斜沒有按照羅爾斯“適合最少受惠者利益”的差異原則向不發(fā)達的省份及農村地區(qū)傾斜，反而對本地進行了保護，這必然會出現(xiàn)強者越強、弱者越弱的局面。

3.公辦與民辦高校收費問題

高等教育收取學生學費，這是保障高等教育發(fā)展的一項必要措施，而不同高校對學生的收費標準有著較大的區(qū)別。我國的高校按公私性質可分為公辦高校和民辦高校，但它們的收費標準是不同的，公辦高校的收費普遍低于民辦高校。就高校生源來看，公辦高校由于分數高的原因以及當地政策傾斜行為保護，使得偏遠貧困地區(qū)子女上學難。然而，城市子女卻在花費較少的情況下還能很好的享受國家優(yōu)質的高等教育資源。對于民辦高校而言，門檻較低，入學分數較低，雖然為偏遠貧困地區(qū)子女提供了入學的機會，但是卻面臨著高學費的困難。民辦高校高收費是他們生存的必要條件，但國家對民辦高校幾乎沒有什么額外投入，這是導致民辦高校高收費的重要原因。城市子女就讀低收費的公辦學校，偏遠貧困地區(qū)子女入讀高收費的民辦學校，這樣反而是在維護了高階層的利益，并沒有縮小低階層子女與高階層子女在入學機會上的公平，羅爾斯“適合最少受惠者利益”的差異原則并沒有向“最少受惠者”這類人群傾斜。

（二）教育資源配置：教育過程機會不公平

1.高校之間競爭不公平導致學生資源配置失衡

我們所熟知的985工程、211工程這些重點院校，投入資金力度之大，是普通院校望而卻步的。因此，引入公平競爭機制是十分有必要的，這可以讓更多的大學都能有公平競爭資源的機會，并且差距也不至于拉得過大。重點學校之間、重點學校與普通學校，它們之間的競爭主要在于高等教育資源配置的公平與效率問題。羅爾斯正義觀明確強調公平在“過程”而非“結果”，過程比結果更重要。重點學校的特權對于很多在普通學校就讀的學生來說是不公平的，他們享受不到更好更優(yōu)秀的資源。

2.高校內部教育資源配置失衡

在教育資源分配的過程中，會受到很多因素的影響。利益因素和情感因素往往是導致不公平因素的關鍵。主體在配置資源時會摻雜自己情感，他們可能會因其主體感受使得資源配置不均，因情感或利益因素配置相關者更多的資源。高校作為教育公平實施的主體，不僅在各學院各學科上投入資金差異，重點建設的項目等都有關老師成長、甚至學生培養(yǎng)問題上，都存在資源配置不合理的現(xiàn)象。在教育活動自身的過程中，也呈現(xiàn)諸多不公平，老師受情感因素對學生產生偏愛性導向，也會導致學生受教育過程不公平。

（三）就業(yè)：教育結果機會不公平

處在社會轉型期的中國面臨著普遍難題，就是大學生就業(yè)難的問題，尤其是對于偏遠貧困地區(qū)家庭子女而言。多年前，天涯社區(qū)的一篇《寒門再難出貴子》的文章也引起了社會各界廣泛的思考，家庭背景的不同，導致子女工作千差萬別。父母地位高，權力大，關系多，資源豐富，子女就能夠找到一份更好的工作。英國BBC電視臺拍攝了一部《人生七年》的紀錄片，采訪來自英國不同階層的十四個七歲的小孩子，他們有的來自孤兒院，有的是上層社會的小孩。從1964年開始，每隔七年，都會重新采訪當年的這些孩子，傾聽他們的夢想，暢談他們的生活。調查研究表明，高階層子女長大后基本都是高階層，低階層子女長大后在社會層級中基本都是低階層。父母的社會階層，決定了子女將來的社會階層以及發(fā)展趨勢。這恰恰與羅爾斯的正義觀背道而馳。按此發(fā)展下去，最后是獲得資源多人群的資源越來越多，獲得資源少的人群越來越少資源，而非“適合最少受惠者利益”得到實現(xiàn)。

三、基于羅爾斯正義觀下高等教育公平的對策

（一）改革基礎教育體制

就我國當前基礎教育體制而言，應該取消基礎教育階段的重點學校和非重點學校之分，應該取消學校內的重點班與非重點班之分，這樣才能充分教育資源分配的公平性。同時，按照羅爾斯的差異原則，在基礎教育中把優(yōu)質資源向弱勢群體傾斜。當基礎教育的差距在逐漸縮小時，那么就為高等教育入學機會提供了保障。對于中西部地區(qū)、偏遠地區(qū)、辦學力量薄弱的地區(qū)等，改善他們的辦學條件以及環(huán)境，通過一系列措施保障學生能夠受到良好的基礎教育。

（二）加大對民辦高校資金投入

因為國家對民辦高校投入的資金少，所以民辦高校收取學生的費用普遍偏高，致使學生因支付不起高昂的學費而失去了高等教育的入學機會。因此，國家應對民辦高校給予大力的支持，國家在獎助貸等資助措施上，平等覆蓋所有民辦學校的學生。國家在法律法規(guī)對學生享受的待遇的規(guī)定上，民辦學校學生都應該同等享受其相同待遇。政府應該保障民辦高校學生同公辦高校學生享受同樣的學習和發(fā)展的基本權利，加強對民辦學生的關注和政策傾斜，促進教育公平，提升民辦高校發(fā)展。

（三）合理配置教育資源

國家在配置資源時應該優(yōu)先考慮中西部地區(qū)學校、普通學校、偏遠地區(qū)的學校，因為從羅爾斯正義觀的角度來看，雪中送炭是要優(yōu)先于錦上添花，即差異原則要向弱勢群體最少受惠者傾斜。因此，要加大對偏遠貧困地區(qū)、中西部地區(qū)學校、普通學校等落后地區(qū)的教育資源的投入的力度。同時，可以利用新媒體的渠道，實施高等教育資源在網絡平臺上的開放共享，不同高校不同地區(qū)不同學生群體之間都能通過網絡新媒體學習優(yōu)秀的課程，獲得優(yōu)秀的軟件資源。

（四）完善高等教育補償制度

高等教育補償主要是立足于高等教育的整體利益而言，對弱勢群體的教育進行補償，使弱勢群體普遍得到由教育所帶來的收益。第一，扶持和幫助弱勢群體。在當前的高等教育制度中，既要建設重點大學，但同時更應該關注高等教育一些普通高校、民辦學校、中西部高校、偏遠地區(qū)高校，教師資源及硬件設施的配置應向中西部地區(qū)高校、普通地方高校、民辦高校傾斜。第二，健全學生資助制度。適當降低或者補償中西部地區(qū)高校、偏遠地區(qū)地方高校、民辦高校的學生學費，解決低階層子女“入學難”問題，加大對貧困學生的“獎、助、貸”政策扶助力度，鼓勵高校設立獎學金和助學金，鼓勵社會設立獎學金和助學金。第三，實施平等的就業(yè)政策。建立規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場，反對各種就業(yè)偏見和歧視。

參考文獻：

[1]約翰·羅爾斯，正義論[M].北京：中國社會科學院出版社，1998.

[2]陳潭，胡曉，羅爾斯原則與高等教育公平的制度邏輯[J].現(xiàn)代大學教育，2008（4）：1-6.