施錦芳 趙霞

〔摘 要〕 2017年5月，日本參加中國在北京召開的“一帶一路”峰會(huì)后，日本政府對“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生重大變化。2018年5月，李克強(qiáng)總理出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并訪問日本，中日重啟高級別經(jīng)濟(jì)對話以及兩國有望在“一帶一路”框架內(nèi)廣泛、深入的合作，將為擴(kuò)大中日經(jīng)貿(mào)合作和東北亞區(qū)域新一輪開放合作帶來重大契機(jī)。本文比較分析了中日兩國以及兩國分別對“一帶一路”沿線地區(qū)的貿(mào)易往來和投資狀況，認(rèn)為“一帶一路”框架下，中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作大于競爭，中日兩國在“一帶一路”沿線第三方市場合作潛力巨大，并為擴(kuò)大中日經(jīng)貿(mào)合作提出相關(guān)政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕 “一帶一路”倡議;日本態(tài)度變化;第三方市場;中日經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號 ：F742?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A?? 文章編號 ： 1008- 4096（2018）06-0037-09

一、問題的提出

中國提出“一帶一路”倡議以來，日本政府基本持不看好、不參與甚至不支持的態(tài)度。2017年5月，日本參加中國在北京舉辦的“一帶一路”峰會(huì)后，日本政府對“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生重大變化。2017年6月，日本首相安倍晉三表示條件成熟時(shí)將與中國合作參與“一帶一路”建設(shè)。日本政府對“一帶一路”倡議從最初的冷淡應(yīng)對、對抗競爭到現(xiàn)今的積極參與，態(tài)度呈現(xiàn)出截然不同的變化。

（一）日本政府對“一帶一路”倡議的反應(yīng)始末

“一帶一路”倡議提出之時(shí)正值中日對抗與對立，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域摩擦沖突不斷，而雙邊關(guān)系更因?yàn)獒烎~島事件和東海爭端由此前的“政冷經(jīng)熱”迅速惡化為“政冷經(jīng)冷”狀態(tài)。 中日關(guān)系發(fā)展到接近“全面崩潰”“壞到不能再壞”。 在此背景下，日本政府對“一帶一路”倡議持反對、冷淡應(yīng)對態(tài)度，并且出于地緣政治思想及地緣政治格局等多重因素的考量，日本政府認(rèn)為“一帶一路”倡議損害了日本在亞洲的既得經(jīng)濟(jì)利益，并將削弱日本在亞太地區(qū)的影響力。由于日本政府對“一帶一路”倡議的戒心與誤解，中國在“一帶一路”沿線地區(qū)開展的基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通等大型合作項(xiàng)目，日本都緊隨其后并與中國展開直接競爭，且不斷宣揚(yáng)強(qiáng)調(diào)日本在資金、技術(shù)與管理運(yùn)營方面的優(yōu)勢，其與中國對決態(tài)度異常鮮明。隨著“一帶一路”倡議不斷向前推進(jìn)，日本參與企業(yè)從中獲益 [1] ，再加上2014年下半年后中日關(guān)系逐漸脫離谷底期，出現(xiàn)緩和跡象 [2] ，日本政府態(tài)度開始發(fā)生變化，并考慮中日在互聯(lián)互通和“一帶一路”框架下的合作。2018年4月以來，美日貿(mào)易摩擦頻發(fā)且美國加大對日本貿(mào)易施壓、美朝關(guān)系改善使東北亞局勢趨暖、日本與俄羅斯會(huì)談并希望締結(jié)友好條約、李克強(qiáng)總理時(shí)隔8年再次訪日等因素使日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了變化，促使日本開始重視并積極參與到“一帶一路”倡議中來為國家和民眾謀求利益。

（二）日本企業(yè)界、學(xué)界及媒體態(tài)度的變化

除日本政府態(tài)度發(fā)生變化外，日本企業(yè)界、學(xué)界與媒體對“一帶一路”倡議也是評議不一，態(tài)度上也經(jīng)歷了一定的變化。 日本企業(yè)界對“一帶一路”倡議由最初的警惕觀望，到期間因從中獲益而態(tài)度有所變化，到現(xiàn)在參與合作，經(jīng)歷了與政府態(tài)度變化相類似的歷程?！耙粠б宦贰背h提出之后，部分日本企業(yè)對其產(chǎn)生興趣，并開始借民間合作機(jī)會(huì)探尋中日合作的可能性，但由于日本政府對“一帶一路”倡議的消極警惕態(tài)度，以及官方所傳達(dá)出的“不鼓勵(lì)與中國合作”的意愿，使絕大多數(shù)日本企業(yè)并不看好“一帶一路”倡議前景。另外，大 橋 英夫 [3] 也指出日本企業(yè)擔(dān)憂中國的“官民合作體制”與在“一帶一路”倡議中的雄厚資本實(shí)力會(huì)導(dǎo)致日本企業(yè)在國際競爭中處于不利地位。之后，伴隨“一帶一路”沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電站、數(shù)據(jù)、物流等建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，日本三菱重工、富士通等企業(yè)參與其中，開展相關(guān)業(yè)務(wù)并逐漸獲益。笪志剛等 [4] 認(rèn)為此時(shí)日本國內(nèi)一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和大型跨國企業(yè)開始強(qiáng)調(diào)以有效方式參與“一帶一路”倡議可以獲得更多商機(jī)，并符合日本經(jīng)濟(jì)整體利益訴求。大型企業(yè)集團(tuán)獲益而產(chǎn)生的游說效果也因此加速了日本企業(yè)界態(tài)度的變化。此后，隨著日本政府釋放出合作信號，中日企業(yè)在“一帶一路”框架下的合作與商業(yè)活動(dòng)日益增多。

日本學(xué)界對“一帶一路”倡議的態(tài)度較為理智與冷靜。保守派學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”倡議會(huì)損害日本現(xiàn)行既得利益，是對“亞太再平衡戰(zhàn)略”的回應(yīng)，菊池努 [5] 也指出其會(huì)給日本“印太”外交帶來重要挑戰(zhàn)。亦有部分學(xué)者如大西康雄 [6] 認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，為跨越中等收入陷阱和輸出國內(nèi)過剩產(chǎn)能而采取的一系列政治經(jīng)濟(jì)舉措。梅原直樹 [7] 認(rèn)為該倡議為中國對外直接投資提供了新方向與新思路，但包括山本吉宣 [8] 在內(nèi)的大部分學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”倡議能為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品并使更多國家獲益，因而日本在正視其帶來的挑戰(zhàn)的同時(shí)應(yīng)積極參與。

在日本政府態(tài)度未發(fā)生變化時(shí)，日本主流媒體對“一帶一路”倡議明顯存在曲解誤讀和主觀報(bào)道傾向 [9] ，所傳達(dá)出來的多為負(fù)面信息與消極評價(jià)，雖有部分媒體發(fā)出客觀聲音并進(jìn)行正面報(bào)道，但對日本媒體負(fù)面言論難以造成影響。由此社會(huì)輿論及日本民眾對中國和“一帶一路”倡議的態(tài)度呈現(xiàn)出惡化趨勢。而在日本政府態(tài)度發(fā)生變化后，日本國內(nèi)輿論界的態(tài)度隨之變化，媒體及社會(huì)輿論開始轉(zhuǎn)向。日本媒體對“一帶一路”倡議報(bào)道尤其是正面報(bào)道的數(shù)量明顯增加，呈現(xiàn)出與此前報(bào)道截然不同的態(tài)度和立場，對“一帶一路”倡議開始持積極肯定態(tài)度，并指出日本企業(yè)應(yīng)加緊行動(dòng)趕乘“一帶一路”快車，在“互利共贏”平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（三）日本對中日在“一帶一路”沿線第三方市場合作的新認(rèn)識(shí)

2017年12月，日本政府首次表態(tài)，可將中日合作范圍擴(kuò)大到“一帶一路”沿線第三方市場。日本政府表態(tài)后，日本企業(yè)界逐步堅(jiān)定了參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的決心，日本學(xué)術(shù)界也開始高度關(guān)注“一帶一路”倡議，并在日本國內(nèi)先后成立了亞洲經(jīng)濟(jì)研究所“一帶一路”研究室等多家專門研究機(jī)構(gòu)，其在對“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作展開研究的同時(shí)為中日“一帶一路”沿線第三方市場合作建言獻(xiàn)策。

近年來，日本在朝鮮問題上一直尋求與中國加強(qiáng)政治合作。2018年3月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪華后，4月又與韓國總統(tǒng)文在寅會(huì)晤，開啟韓朝首腦會(huì)談，5月習(xí)近平總書記與金正恩會(huì)晤，朝鮮半島形勢開始取得富有意義的進(jìn)展。朝鮮半島形勢的緩和使得日本與中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的愿望更加強(qiáng)烈。2018年4月，中日重啟擱置8年的經(jīng)濟(jì)高層對話，中國外交部部長王毅與日本外務(wù)大臣河野太郎就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中日經(jīng)濟(jì)合作與交流、中日第三方市場合作、東亞經(jīng)濟(jì)一體化與多邊合作展開討論。王毅部長在會(huì)見安倍晉三首相后表示，“中日應(yīng)在一個(gè)新的起點(diǎn)上探討推進(jìn)今后的互利合作”，并提出節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、高端制造、財(cái)政金融、共享經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療養(yǎng)老等下一步中日經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，在日本政府對中國“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生明顯變化的背景下，“一帶一路”框架下中日經(jīng)貿(mào)合作的步伐將會(huì)加快加大。

二、中日在“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作狀況及特征

（一）中日雙邊進(jìn)出口規(guī)模與結(jié)構(gòu)

中日兩國互為重要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易依存度較高。2011年，中日雙邊貿(mào)易規(guī)模由2010年的 2 977.8 億美元增至3 428.3億美元，增速達(dá)到15.1%，日本對中國貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的20.6%，中國連續(xù)5年成為日本最大貿(mào)易對象國。2011年以來，受3·11東日本大地震導(dǎo)致日元升值、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，日本對中國貿(mào)易額自1990年以來首次下降。2012年中日雙邊貿(mào)易額為 3 294.6 億美元，同比減少3.9%。此后受中日關(guān)系惡化、反日游行、中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等因素影響，中日雙邊貿(mào)易持續(xù)走低，雙邊貿(mào)易額平均每年減少4.2%。2017年中日雙邊貿(mào)易額終于走出連續(xù)5年負(fù)增長的困境，雙邊貿(mào)易重返3 000億美元高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了10.1%的正增長。2017年日本對中國出口14.9萬億日元，同比增長20.5%，占其對全球出口總額的19.0%;日本從中國進(jìn)口18.5萬億日元，同比增長8.5%，占其從全球進(jìn)口總額的24.5%。在日本對全球的貿(mào)易中，對中國貿(mào)易總額和進(jìn)口額均位居第一。 這與中國國家統(tǒng)計(jì)局顯示的雙邊貿(mào)易走勢一致，均表明2017年中日雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)明顯正增長趨勢。

從日本產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)看，以制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品居多，其中，機(jī)械類與集成電路等電氣設(shè)備對出口拉動(dòng)作用較大。2017年日本產(chǎn)品的出口構(gòu)成中，機(jī)械類與電氣設(shè)備的占比分別為20.9%和25.6%，兩者同比增幅達(dá)到26.9%和4.5%。2017年日本對中國出口商品的前三位依次為電子零部件及設(shè)備、科學(xué)光學(xué)儀器及塑料，分別占當(dāng)年對中國出口總額的7.0%、6.1%及5.5%。2017年

從日本產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)看，以制造業(yè)產(chǎn)品居多，其中，電子元件、汽車零部件、鋼鐵、塑料等產(chǎn)品一直都是日本對中國出口的主要產(chǎn)品，對出口拉動(dòng)作用較大。以電子元件為例，2010—2017年電子元件出口在日本對中國總出口中所占的比重一直保持在7.0%—8.0%，持續(xù)位居第一位。就2017年來看，日本從中國進(jìn)口的產(chǎn)品主要為服裝配飾、通訊設(shè)備及電腦等，這三種主要產(chǎn)品也是歷年中國對日本出口占中國對日本總出口比重最大的產(chǎn)品（如表1和表2所示）。

（二）中日與“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模與結(jié)構(gòu)

從中日與“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易情況看，中日同為“一帶一路”沿線地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴，在沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用，以“一帶一路”倡議為契機(jī)展開合作可充分發(fā)揮兩國貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢。因此，日本對“一帶一路”沿線地區(qū)的貿(mào)易往來成為日本積極響應(yīng)“一帶一路”倡議并導(dǎo)致日本對其態(tài)度發(fā)生變化的重要因素。

2000年以來，“一帶一路”沿線地區(qū)對中國和日本的貿(mào)易規(guī)模均呈現(xiàn)出顯著增長趨勢。2010—2016年，沿線地區(qū)對中國的貿(mào)易額由 6 847.0 億美元增至2016年的9 535.9億美元，年均增速為39.3%，其中2016年中國與沿線地區(qū)的貿(mào)易額占中國與全球貿(mào)易額的25.7%，較2015年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，沿線地區(qū)對日本的貿(mào)易額從2000年的3 367.5億美元增至2014年的4 697.1億美元。受全球經(jīng)濟(jì)改善遲緩、全球貿(mào)易發(fā)展徘徊低迷，特別是2013年“一帶一路”倡議提出后中國與沿線地區(qū)貿(mào)易額增加等因素的影響，2014年日本與沿線地區(qū)的貿(mào)易額卻有所下降。2016年依然呈現(xiàn)出下降趨勢，當(dāng)年日本與沿線地區(qū)的貿(mào)易額為 3 249.6 億美元，較2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)。通過上述分析可知，“一帶一路”沿線地區(qū)在觀測期內(nèi)對中國的貿(mào)易額和增速均顯著高于日本，這意味著與日本相比“一帶一路”沿線地區(qū)對中國的貿(mào)易依賴度更高，一定程度上而言中國對“一帶一路”沿線地區(qū)的貿(mào)易重要程度大于日本。從貿(mào)易分布看“一帶一路”沿線地區(qū)與中日貿(mào)易狀況，日本在沿線的重要貿(mào)易地區(qū)為東南亞、西亞北非及南亞，且東南亞、西亞北非對日本的貿(mào)易比重在2013年后呈現(xiàn)出下降趨勢。而中國在沿線的重要貿(mào)易地區(qū)為中亞、東南亞與南亞，三個(gè)區(qū)域?qū)χ袊馁Q(mào)易比重在觀測期內(nèi)均有所上漲。“一帶一路”沿線地區(qū) 根據(jù)傳統(tǒng)全球大洲與次區(qū)域劃分方法和中國“一帶一路”官網(wǎng)（https：//www.yidaiyilu.gov.cn/）數(shù)據(jù)，將“一帶一路”沿線地區(qū)劃分為東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞北非、東歐六個(gè)區(qū)域，由于目前東亞僅有蒙古一國（中國除外），其與中國貿(mào)易額較小，因而這里沒有提及。 對中日兩國貿(mào)易額占其對世界貿(mào)易額比重如表3所示。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國對“一帶一路”沿線地區(qū)出口的產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品和低端制成品。2016年，中國對“一帶一路”沿線地區(qū)出口產(chǎn)品中，礦物燃料、潤滑油及相關(guān)原料、制成品和化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品，分別以43.0%、41.3%和38.2%的比重高居同類產(chǎn)品出口總額的前三位。同時(shí)，進(jìn)口方面數(shù)據(jù)顯示，中國從“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)口最多的產(chǎn)品為資源制成品和初級產(chǎn)品。2000—2014年，中國從沿線地區(qū)進(jìn)口的低技術(shù)產(chǎn)品 Sanjaya和Lall在1998年提出，可以依據(jù)SITC三位數(shù)級別的出口數(shù)據(jù)來確定一國出口產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜度。通常依據(jù)貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)水平的差異，將貿(mào)易品分為初級貿(mào)易品和制成品兩大類。Lall在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，貿(mào)易制成品還可以細(xì)分為資源型產(chǎn)品、低技術(shù)制成品、中技術(shù)制成品及高技術(shù)制成品。 比重平均下降了4.0%，而資源制成品和初級產(chǎn)品的比重則提高了5.1%和6.8%。日本與“一帶一路”沿線地區(qū)的貿(mào)易品涉及高中低三個(gè)技術(shù)級別 [10] ，雖然日本在部分產(chǎn)品出口競爭力上較中國更具比較優(yōu)勢，但“一帶一路”倡議提出之后，沿線地區(qū)與中國貿(mào)易往來增加，使同期沿線地區(qū)從日本進(jìn)口的各類產(chǎn)品比重均顯著低于中國，中日兩國在沿線地區(qū)的貿(mào)易競爭加劇。2000—2014年，沿線地區(qū)從中國進(jìn)口的高中低三類技術(shù)產(chǎn)品的平均貿(mào)易比重分別提高了21.6%、8.1%和15.0%，日本則分別下降了5.5%、6.2%和3.3%。同時(shí)，中國在與“一帶一路”沿線地區(qū)拓展貿(mào)易還存在著貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一且層次偏低，貿(mào)易與生產(chǎn)或企業(yè)投資聯(lián)系不大且未形成價(jià)值鏈上下游的供應(yīng)關(guān)系等諸多瓶頸。目前，中日兩國在國際分工中所處的地位不同。2006年后，盡管中國知識(shí)密集型制造業(yè)在國際分工中的地位快速提升，但周升起等 [11] 亦客觀指出中國制造業(yè)整體及內(nèi)部各部門在全球價(jià)值鏈中的國際分工地位仍處于較低水平，即使在亞洲價(jià)值鏈及東亞分工中，中國出口制成品的整體技術(shù)和結(jié)構(gòu)水平也遠(yuǎn)低于日本。在東亞，雖然“雁行模式”? 東亞各國的雁行模式是指以日本、“亞洲四小龍”、東盟各國、中國內(nèi)地為順序進(jìn)行依次追趕的過程，其中東盟各國是指最初東盟五國中的泰國、印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓四國。? 趨于解體，但日本在技術(shù)、資本、現(xiàn)代管理等生產(chǎn)要素方面具備明顯優(yōu)勢，依然在國際分工中保持領(lǐng)先位置。由于中國、日本與“一帶一路”沿線地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在差異，加之兩國在國際分工所處的“上下游”地位與互補(bǔ)型分工模式，更兼兩者又均與沿線地區(qū)保持密切貿(mào)易關(guān)系，因而可以認(rèn)為中日兩國在“一帶一路”沿線地區(qū)就貿(mào)易合作層面存在巨大空間。

（三）中日雙向投資及中日與“一帶一路”沿線地區(qū)投資狀況

中日雖互為重要投資伙伴，但2013年后雙邊投資規(guī)模持續(xù)下降，呈現(xiàn)出與雙邊貿(mào)易相同的下降趨勢（如表4所示）。2016年，中國實(shí)際利用日本直接投資31.1億美元，較上年減少3.1%，繼2013、2014、2015年分別下降4.3%、38.7%、25.9%之后的連續(xù)4年負(fù)增長。受日本經(jīng)濟(jì)長期低位運(yùn)行、工業(yè)生產(chǎn)低迷及中日關(guān)系惡化等因素影響，中國對日本投資自2014年以來也呈現(xiàn)出下降趨勢，2014年，中國對日本直接投資3.9億美元，較2013年下降9.1%，2015年投資持續(xù)下降，下降幅度為39.1%，但2016年中國對日本直接投資3.4億美元，止跌回升。從投資領(lǐng)域來看，共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電商等成為中國對日本投資的新增長點(diǎn)。2017年，日本對中國投資32.7億美元，同比增長5.1%，繼4年下跌趨勢后首次回升，累計(jì)投資達(dá)到 1 081.0 億美元，日本繼續(xù)位居中國第一大投資來源國地位。從行業(yè)增長來看，高端制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品位居前列。作為承接日資的重要載體，截至2016年10月1日，在中國的日資企業(yè)總數(shù)（業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）已達(dá)32 313家，直接或間接雇用人數(shù)約超過1 000萬人。日資企業(yè)在中國設(shè)立生產(chǎn)及銷售基地，不僅為改善中國職場環(huán)境、提供就業(yè)做出了貢獻(xiàn)，也為日本創(chuàng)造了2010—2016年較大的直接投資收益。

“一帶一路”倡議提出以來，中國對沿線地區(qū)直接投資增長迅速。2005—2016年，中國對沿線地區(qū)的直接投資由6.7億美元增長到1 53.4億美元，年均增速達(dá)到40.5%。2017年，中國企業(yè)對沿線地區(qū)新增投資合計(jì)143.6億美元，占同期中國對外直接投資總額的12.0%，同比增長3.5%，在全年整體對外直接投資下降近三成的情況下，中國對沿線地區(qū)直接投資僅下降1.2%。中國投資主要流向巴基斯坦、俄羅斯及部分原東盟國家，投資格局呈現(xiàn)出明顯的空間差異性。與此相比，日本對“一帶一路”沿線地區(qū)直接投資的主體和重點(diǎn)區(qū)域是東南亞、其次為南亞，這在一定程度上與中國對“一帶一路”沿線地區(qū)投資重點(diǎn)區(qū)域相重合。2017年，日本對東南亞和南亞地區(qū)的直接投資分別為22 401億日元和1 359億日元，占同期日本對外直接投資的12.5%和0.8%。相反，日本對沿線的東歐、中亞、西亞北非的投資仍處于起步階段 [12] ，但日本對這些地區(qū)的投資增長較快。2017年，日本對“一帶一路”沿線東歐和西亞北非的直接投資分別為610億日元和2 743億日元，較2016年分別增長559.9%和114.8%。從投資結(jié)構(gòu)來看，為符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，日本對東南亞和南亞的投資多以制造業(yè)為主，而對中亞地區(qū)的投資則集中在獲取能源導(dǎo)向的非制造業(yè)領(lǐng)域。由于中國對“一帶一路”沿線地區(qū)投資的主要?jiǎng)訖C(jī)是為獲取石油等戰(zhàn)略性資源和開拓當(dāng)?shù)厥袌?，因而中國的投資多集中于金屬、交通、化學(xué)等制造業(yè)及高科技行業(yè)。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷務(wù)實(shí)向前推進(jìn)，沿線地區(qū)基建市場正展示出巨大潛力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心或正成為日本的投資新動(dòng)向 [13] 。近年來，日本政府瞄準(zhǔn)商機(jī)，將基礎(chǔ)設(shè)施出口與投資作為“經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”的重要支柱，2015年，日本提出“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”計(jì)劃，這與中國政府所倡導(dǎo)的設(shè)施連通與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有異曲同工之妙。因此，中日兩國在“一帶一路”沿線地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒄归_既競爭又合作的博弈之路。

三、中日圍繞“一帶一路”倡議合作的新趨勢和新領(lǐng)域

（一）中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作大于競爭

2010年，中國GDP總量超過日本，正式成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，此后中日兩國經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生改變。2010年后中國GDP總量持續(xù)增加，至2017年已達(dá)13.2萬億美元，而同期日本GDP總量為4.9萬億美元，中日GDP總量差距不斷加大。從經(jīng)濟(jì)增速來看，2017年，盡管中國經(jīng)濟(jì)近年來下行壓力增大，但全年GDP增速依然保持在6.9%左右，未來增長潛力巨大;日本經(jīng)濟(jì)增速為1.7%，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)表現(xiàn)低迷，但受“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”影響，日本企業(yè)經(jīng)營狀況和產(chǎn)業(yè)環(huán)境均得到改善，服務(wù)貿(mào)易與新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級加速，日本經(jīng)濟(jì)有望走出持續(xù)低迷。人均GDP呈現(xiàn)出的中日經(jīng)濟(jì)基本面與GDP總量數(shù)據(jù)正好相反，表明中國與日本還存在較大差距。2017年，中國人均GDP近年來持續(xù)增加，增至8 583美元，全球排名74位，位居中等收入國家行列;日本人均GDP為38 550美元，約為中國的4.5倍，早已步入高收入國家。中國改革開放40年來，通過“引進(jìn)來”“走出去”不斷學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)種類齊全、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系。1990年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后日本經(jīng)濟(jì)增速降低，包括少子老齡化在內(nèi)的問題也拉低了日本經(jīng)濟(jì)的潛在增長率，但20多年來與之相伴的是其經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的較大提升 [14] 。中日在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作時(shí)并不屬于零和競爭關(guān)系 [15] ，因而兩國在貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作還存在著巨大空間。可以預(yù)見，未來競爭與合作將成為日本政府對中國經(jīng)貿(mào)合作的兩難之選。2010—2017年GDP總量、增長率及人均GDP變化如表5所示。

（二）中日在“一帶一路”沿線第三方市場開展合作

從日本政府對“一帶一路”倡議態(tài)度發(fā)生明顯變化可知，日本政府、企業(yè)界、學(xué)界及媒體尤其是政府開始改變態(tài)度，逐漸認(rèn)識(shí)到中日兩國之間及雙方在“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作大于競爭。2012年，日本首相安倍晉三再次上臺(tái)后推出的“基礎(chǔ)設(shè)施出口戰(zhàn)略”可與中國“一帶一路”倡議相對接。中日兩國在生產(chǎn)要素上互通有無，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢互補(bǔ)，攜手合作可以為“一帶一路”沿線地區(qū)提供物美價(jià)廉的公共產(chǎn)品。日本擁有先進(jìn)的技術(shù)、豐富的國際化經(jīng)營與本地項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，而中國具有裝備制造和人力資源等方面的比較優(yōu)勢，且兩國同處于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈相互融合。因此，中日兩國除了貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的雙邊合作之外，未來針對“一帶一路”倡議在沿線第三方市場的合作也將成為兩國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中日在“一帶一路”沿線第三方市場的合作也將促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向中高端水平，助力日本實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和開辟互利共贏空間，推動(dòng)沿線地區(qū)工業(yè)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，在日本政府表態(tài)之前，中日民間企業(yè)已在第三方市場展開合作。隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在許多領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施、物流和能源領(lǐng)域，兩國企業(yè)已啟動(dòng)“一帶一路”框架下的“三贏模式”，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享，謀求實(shí)現(xiàn)“1+1+1大于3”的效果。目前，中日在“一帶一路”沿線第三方市場的合作案例匯總情況如表6所示。

由此可見，中日在第三方市場展開合作可避免“殺價(jià)競爭”等無序競爭行為的出現(xiàn)，有利于兩國在與第三方的談判或競價(jià)中掌握主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏。李克強(qiáng)總理訪日期間兩國經(jīng)濟(jì)部門共同簽署的《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》，也將為兩國企業(yè)開展第三方市場合作保駕護(hù)航，提供較為完善的制度政策保障和有效的合作平臺(tái)。

（三）中日兩國合作潛力巨大

根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）公布的《亞洲、大洋洲日資企業(yè)活動(dòng)實(shí)況調(diào)查》，關(guān)于今后1—2年中國業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，回答“擴(kuò)大”的企業(yè)占比在2015年為38.1%，這是自1998年實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查以來首次接近四成，但在2016年上升了2個(gè)百分點(diǎn)增至40.1%，2017年則大幅回升至48.3%。日本國際協(xié)力銀行（JBIC）2017年底發(fā)布的《第29次日本制造業(yè)企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)的調(diào)查報(bào)告》顯示，2012年以來時(shí)隔5年中國重返最具潛力國家第一名，在中國的投票率 本文的得票率是指一個(gè)國家或地區(qū)的投票數(shù)量占問卷回答總?cè)藬?shù)的比率。 從之前的42.0%上升至45.7%，在被調(diào)查的444家企業(yè)中有超過2/3的受訪者認(rèn)為中國企業(yè)在生產(chǎn)和銷售方面的優(yōu)勢使中國市場存有巨大的增長潛力。日本企業(yè)對中國市場抱有期待的同時(shí)也意味著中國可能再度成為日本企業(yè)最重視的投資對象國。

2018年1月，在瑞士達(dá)沃斯舉行的“一帶一路”達(dá)沃斯圓桌會(huì)議上，JBIC首席執(zhí)行官前田匡史表示，JBIC將對參與中日合作開發(fā)“一帶一路”項(xiàng)目的日本企業(yè)提供融資支持。通過JBIC的調(diào)查報(bào)告及JBIC高層的態(tài)度可以預(yù)測，日本企業(yè)圍繞“一帶一路”倡議與中國的投資和合作的可能性將擴(kuò)大，日資企業(yè)將加強(qiáng)中國市場與“一帶一路”沿線市場的開拓步伐。

中國政府的態(tài)度始終是明確的，中國歡迎日本參與“一帶一路”建設(shè)，日本參與“一帶一路”建設(shè)也將給日本企業(yè)帶來巨大商機(jī)和利益?！耙粠б宦贰背h落地實(shí)施5年來進(jìn)展順利，多方積極參與合作取得豐碩成果，盡管如此仍不乏來自外界的排斥與質(zhì)疑。習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式主旨講演中強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界，倡議的參與合作各方應(yīng)秉持和遵循共商、共建、共享的原則，把“一帶一路”倡議打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國際合作平臺(tái)，讓“一帶一路”倡議更好造福各國人民。這表明中國歡迎任何國家參與“一帶一路”倡議與亞投行建設(shè)，也歡迎日本等國參與進(jìn)來。事實(shí)上，在日本對“一帶一路”倡議態(tài)度發(fā)生變化并先后多次向中國釋放出愿意參與“一帶一路”建設(shè)的信號前，中國政府及相關(guān)部門就曾表示對日本參與“一帶一路”倡議表示歡迎。2015年4月，中國駐日本大使館程永華大使在東京發(fā)表演講時(shí)曾邀請日本加入亞投行，程永華稱日本的作用很大，中日兩國應(yīng)攜手為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)努力。而在英法德等歐洲大國加入亞投行并且在美國表達(dá)想要和亞投行合作的意愿后，日本政府相關(guān)人士多次表態(tài)可能加入亞投行，中國政府對此表示歡迎。中國前財(cái)政部長樓繼偉曾表示，尊重日美是否加入及何時(shí)加入亞投行的決定。此前，外交部發(fā)言人稱，“一帶一路” 倡議是開放包容的倡議，秉持共商共建共享原則，志同道合的國家均可參與其中，中方對日方參與“一帶一路”建設(shè)一直持開放態(tài)度。日本以適當(dāng)方式參與共建“一帶一路”不僅為中日經(jīng)濟(jì)合作開辟新空間、創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，而且中日兩國企業(yè)在第三方市場開展合作，也將促進(jìn)第三方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年5月，為進(jìn)一步表示中國對日本參與“一帶一路”倡議持歡迎態(tài)度，中方同意給予日本2 000億元人民幣（約合313.6億美元）的合格境外投資者（RQFII RQFII（RMB Qualified Foreign Institutional Investors）人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者。RQFII境外機(jī)構(gòu)投資人可將批準(zhǔn)額度內(nèi)的外匯結(jié)匯投資于境內(nèi)的證券市場。RQFII放開股市投資，將在側(cè)面加速人民幣的國際化。 ）額度，支持日本金融機(jī)構(gòu)積極通過RQFII投資中國資本市場，并且中方對在東京設(shè)立人民幣清算行持積極態(tài)度。由此可見，中國政府一貫秉持開放與合作的堅(jiān)定態(tài)度歡迎日本參與“一帶一路”建設(shè)，中國多次在公開場合的堅(jiān)決表態(tài)不僅能消除日本國內(nèi)從政府到民間對“一帶一路”倡議的認(rèn)知偏差與誤解，還能促進(jìn)兩國就“一帶一路”契機(jī)展開經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。圍繞“一帶一路”建設(shè)，中日兩國在繼續(xù)推進(jìn)雙邊貿(mào)易、雙向投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時(shí)，高端制造、產(chǎn)業(yè)升級、中歐班列、醫(yī)療養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也將成為兩國的合作重點(diǎn)。

四、擴(kuò)大中日在“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的思考

根據(jù)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新趨勢，中日兩國圍繞“一帶一路”倡議的經(jīng)貿(mào)合作將獲得更大發(fā)展空間，這也為中國引進(jìn)日本企業(yè)投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作提供了重要機(jī)遇。推進(jìn)與日本參與“一帶一路”建設(shè)合作方面，中國應(yīng)在“一帶一路”框架下加快推進(jìn)對日本開放合作，爭取從以下方面實(shí)現(xiàn)重要突破：

第一，抓住目前中日關(guān)系改善的良好契機(jī)，盡快加大對日本宣傳、招商引資和產(chǎn)業(yè)合作力度，吸引日本高端制造和服務(wù)業(yè)落戶中國特別是東北地區(qū)。快速推進(jìn)與東北亞首先是與日本的經(jīng)濟(jì)合作與交流，通過赴日宣傳形式或利用日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）等重要平臺(tái)機(jī)構(gòu)，借助JETRO發(fā)聲，向日本企業(yè)界講好中國“一帶一路”倡議及建設(shè)特別是東北地區(qū)新一輪開放合作故事，掀起新一輪對日本招商引資熱潮。

第二，充分挖掘和發(fā)揮東北地區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢，與日本企業(yè)結(jié)成伙伴關(guān)系，攜手投資“一帶一路”沿線地區(qū)，實(shí)現(xiàn)合作三贏。中國—日本商務(wù)理事會(huì)聯(lián)絡(luò)辦公室（大連）《2017年中日貿(mào)易投資合作報(bào)告》顯示，遼寧與日本的區(qū)域貿(mào)易合作指數(shù)在全國排名第六，在東北三省中位居第一。日本瑞穗銀行中國營業(yè)部的調(diào)查報(bào)告顯示，截至2017年3月日本對“一路”沿線地區(qū)23個(gè)國家的累計(jì)投資項(xiàng)目是對“一帶”沿線地區(qū)45個(gè)國家的近3倍。這說明日本對“一帶一路”沿線地區(qū)的投資主要集中在東南亞及南亞國家，對俄羅斯及中亞國家的投資還存在巨大空間。JBIC也表示將重點(diǎn)支持日本企業(yè)在“一帶”沿線地區(qū)與中國的合作。這一區(qū)域的合作與東北地區(qū)推進(jìn)東北亞區(qū)域合作的定位十分契合，應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域地緣優(yōu)勢，推進(jìn)中日企業(yè)在俄羅斯及中亞國家合作開發(fā)項(xiàng)目?？蓛?yōu)先考慮在東北亞地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施、高端制造、產(chǎn)業(yè)升級等方面的合作，選取規(guī)模大、影響力強(qiáng)的合作項(xiàng)目作為樣本，向更多地區(qū)和更多領(lǐng)域推廣和拓展。

第三，安排與部署即將召開的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，主動(dòng)開放市場，進(jìn)一步吸引日本及“一帶一路”沿線地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場。目前，中日及中國與“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易均處于不平衡狀態(tài)，為促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡，在擴(kuò)大裝備制造出口的同時(shí)，也應(yīng)注重?cái)U(kuò)大從日本及“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)口。充分發(fā)揮中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大連跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢，發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，吸引更多銷售日本產(chǎn)品的電商平臺(tái)落戶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施，如利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可以大力推進(jìn)與日本的進(jìn)出口貿(mào)易。借助大連港集裝箱碼頭開通國內(nèi)首條直達(dá)斯洛伐克中歐班列并實(shí)現(xiàn)回程班列常態(tài)化運(yùn)行的契機(jī)，全面推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，保障日本海運(yùn)貨物順利轉(zhuǎn)場鐵路運(yùn)輸，為中日企業(yè)提供更多商機(jī)。

第四，盡快與日本產(chǎn)業(yè)對接并開放合作，著重推動(dòng)“旅游+醫(yī)療+養(yǎng)老”領(lǐng)域，在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。醫(yī)療養(yǎng)老是中日經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。立足中國東北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級的市場需求，吸引并利用日本優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源，定向?qū)尤毡拘屡d產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，力爭發(fā)展成為深度開放、服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)聚集等多重效應(yīng)疊加的東北現(xiàn)代醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心。

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