□ 邢毅勇 文/圖

湖北咸寧石油公司堅持“開門辦企業(yè)”理念，邀請主流新聞媒體參觀油庫、加油站，舉辦媒企見面會，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。

企業(yè)應(yīng)建立健全問責(zé)機制，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，把嚴(yán)和實、深和細(xì)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作各個環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追責(zé)。作為國有企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立問責(zé)機制，聚焦黨員干部履職盡責(zé)，落實問題導(dǎo)向，解決好“為官不為，為官亂為，慵懶散軟”等問題，建設(shè)一支“想作為、敢作為、善作為”的干部隊伍，在黨員干部中形成良好的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。

落實“兩個責(zé)任” 規(guī)范問責(zé)內(nèi)容和程序

黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任的發(fā)揮和職責(zé)的落實，是國有企業(yè)建立健全問責(zé)機制的基礎(chǔ)，在具體實施過程中，兩個責(zé)任主體要各司其職，各履其責(zé)。

明確問責(zé)對象。各級黨委要切實把黨風(fēng)建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事，應(yīng)盡之責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人是從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的第一責(zé)任人，其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要管事又要管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉潔建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。各級黨員干部作為直接責(zé)任人，要時刻肩負(fù)黨員責(zé)任。紀(jì)委必須履行監(jiān)督責(zé)任。明確問責(zé)的主體和對象，才能解決紀(jì)委不愿監(jiān)督、不敢問責(zé)的問題，促進(jìn)紀(jì)委挺直腰桿開展問責(zé)，查實結(jié)果和過程，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正問責(zé)到具體責(zé)任人，并上追負(fù)責(zé)人。

厘清問責(zé)規(guī)范程序。建立健全問責(zé)機制，必須嚴(yán)格規(guī)定問責(zé)程序，按照干部管理權(quán)限履行相關(guān)程序，明確每個環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、相關(guān)要求及責(zé)任人，只有嚴(yán)格按程序辦事，落實責(zé)任人，才能防止扯皮、滯后，逃避問責(zé)問題的發(fā)生。要明確問責(zé)的啟動程序，既可以由查辦案的紀(jì)檢監(jiān)察部門提出問責(zé)建議，又可以按干部管理權(quán)限由所在企業(yè)黨組織提出。問責(zé)應(yīng)明確啟動時間，避免問責(zé)拖延。問責(zé)的調(diào)查過程和工作程序要清晰，程序和環(huán)節(jié)應(yīng)步驟嚴(yán)密，避免調(diào)查不細(xì)致，導(dǎo)致問責(zé)不力。

湖北咸寧石油公司機關(guān)一支部走進(jìn)辛亥革命博物館開展紅色教育。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局 暢通問責(zé)監(jiān)督渠道

黨組領(lǐng)導(dǎo)在宣傳貫徹黨的十九大會議精神時指出：“要構(gòu)建‘大監(jiān)督’格局，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)”。這為中國石化各基層企業(yè)黨組織和紀(jì)檢部門探索落實問責(zé)機制指明了方向。近年來，湖北咸寧石油分公司圍繞暢通問責(zé)監(jiān)督渠道開展了一些有益探討。一是重視整合監(jiān)督資源。企業(yè)審計、內(nèi)控、工會職代會共同參與企業(yè)的問責(zé)監(jiān)督，參與企業(yè)制度的制定，并在加油站和油庫聘請企業(yè)民主管理群眾監(jiān)督員。二是重視社會監(jiān)督力量，發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督載體的效用。公司堅持多年參加地方黨委組織的“行風(fēng)熱線”電臺直播節(jié)目，接受各級政府、社會消費者對企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的問詢；堅持“開門辦企業(yè)”的理念，請省、地方主流新聞媒體參觀油庫、加油站，舉辦媒企見面會，接受媒體對企業(yè)數(shù)質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)管理、風(fēng)險防控等方面的監(jiān)督；重視法律監(jiān)督，經(jīng)常請駐企法律顧問講法制課，讓各級干部學(xué)法、守法、用法意識“入腦入心”。三是重視制度在監(jiān)督中的作用。公司根據(jù)黨風(fēng)廉潔建設(shè)要求，按照企業(yè)內(nèi)控、精細(xì)管理的新標(biāo)準(zhǔn)，先后對公務(wù)接待、招投標(biāo)、“三重一大”等制度進(jìn)行修訂，讓制度發(fā)揮在監(jiān)督中“管人”“管事”“管作風(fēng)”的作用。

堅持追責(zé)懲處標(biāo)準(zhǔn) 提升執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力

問責(zé)機制最終要體現(xiàn)“兩個責(zé)任”落實的效果，因此追責(zé)實施必須嚴(yán)厲，要起到警示作用。一是追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能因人而異。失職一定問責(zé)，問責(zé)一定落到實處，絕不能“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。要堅持以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀(jì)黨規(guī)為準(zhǔn)繩，做到量紀(jì)準(zhǔn)確、懲處有據(jù)。二是追責(zé)要強化約束，避免有彈性空間，要堅守紀(jì)律底線，把遵守紀(jì)律底線作為黨員干部的最低要求和標(biāo)準(zhǔn)，樹立“零容忍”執(zhí)紀(jì)理念，強化紀(jì)律約束，抓早抓小、動輒則咎，斬斷“破紀(jì)”到“破法”的通道。三是追責(zé)情況要實行跟蹤。正確把握運用“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止出現(xiàn)“要么是好同志，要么是階下囚”的局面，最終實現(xiàn)用紀(jì)律約束企業(yè)權(quán)力運行的規(guī)范，干部與企業(yè)共同健康成長的目標(biāo)。

堅持問題導(dǎo)向，問責(zé)向生產(chǎn)經(jīng)營管理和反“四風(fēng)”傾斜。這是基層企業(yè)問責(zé)工作的著力點。各級企業(yè)問責(zé)，要聚焦國企監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，如“三重一大”制度執(zhí)行不規(guī)范，選人用人、物資采購、招投標(biāo)、財務(wù)資金費用管理等方面存在的問題，主動問責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)，運用問責(zé)利器，防范國有資產(chǎn)流失和干部違紀(jì)違法的風(fēng)險。