（甘肅省金昌市農牧局，甘肅 金昌 737100）

農產品質量安全關系老百姓衣食住行，與我們生活息息相關。近年來，金昌市農產品質量安全監(jiān)管工作認真貫徹落實中央省市關于加強農產品質量監(jiān)管的各項安排部署，切實推進生態(tài)文明建設的一系列重要部署，進一步健全體制，加大經費投入，不斷提升農產品檢測水平，提高全市高原夏菜和草食畜產品在市場競爭力。2017年，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓兩手硬，緊盯責任落實，狠抓標準生產、完善監(jiān)管機制、擴大追溯應用、突出問題治理，構建保障體系，全市農產品質量安全形勢總體向好，全市共完成例行抽檢1 266次，檢測樣品71 254個（其中：定性檢測70 208個，定量檢測1 046個），檢測合格率99.9%。省級前三季度種植產品抽檢合格率為99.44%，畜禽產品抽檢合格率為100%。全市蔬菜、畜禽例行監(jiān)測合格率分別為99.4%和100%，未發(fā)生農產品質量安全事件。

一、突出源頭治理，深入開展專項整治行動

以“大檢查、大排查、大整治”的方式，集中力量組織開展了農產品質量安全專項治理行動，制定下發(fā)了《金昌市2017年農產品質量安全專項整治方案》及七個專項行動方案，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日期間認真安排部署，組織開展專項督查檢查。截至目前，全市共開展專項執(zhí)法檢查186次，依法查處過期飼料7袋，過期獸藥39瓶，102袋；協調處理各類糾紛28起，下發(fā)責令整改書56份，立案查處農業(yè)違法案件15起，沒收違法所得0.56925萬元，罰沒金額4.77732萬元。

二、完善檢測體系，扎實做好例行監(jiān)測

檢驗檢測實現新突破。一是市級實驗室全面完成建設內容，并順利通過省級驗收，取得了計量認證資質證書，和金川區(qū)簽訂了《金昌市、金川區(qū)農產品質量安全檢測中心共建共享協議》，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯動、互補提升、上下貫通的農產品質量安全檢測體系，檢驗檢測水平顯著提高。二是抽檢范圍和頻次實現新突破。全年完成省級例行抽檢8批次320個樣品，其中，蔬菜產品4批次240個樣，合格率99.58%，畜禽產品4批次80個樣，合格率100%。全市各級檢驗檢測機構完成例行抽檢1 366次，共檢測樣品71 254個檢測合格率99.9%。

三、農業(yè)標準化生產水平不斷提升

突出優(yōu)質綠色安全導向，進一步加大標準化工作推進力度。2017年，全市新申報農業(yè)地方技術規(guī)程13項，建設供港蔬菜標準化生產基地1個（面積9 500畝），綠色食品原料（胡蘿卜）標準化生產基地1個（面積3萬畝），設施蔬菜標準化生產示范區(qū)5個，露地蔬菜標準化示范點4個，新申報部級標準化養(yǎng)殖示范場1個，省級標準化養(yǎng)殖示范場4個（其中部級1個，省級4個）；新申報綠色食品47個，全市有效期內“三品一標”農產品達到106個，全市“三品一標”農產品生產面積和養(yǎng)殖規(guī)模均達到全市農產品生產面積和養(yǎng)殖總規(guī)模的64.24%和61.25%以上。

四、農產品質量追溯工作全面啟動

按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可追溯、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的總要求，加快追溯信息平臺建設步伐，目前已建設完成1個市級、2個縣（區(qū)）級、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36家農產品生產經營主體追溯平臺建設，利用追溯平臺上傳檢測數據163 328條，監(jiān)督檢查記錄1 457條，產地準出記錄225條；備案種植業(yè)主體94家，養(yǎng)殖業(yè)主休108家，農資經營門店221家，屠宰場3家。對“三品一標”農產品和生豬全面推行質量追溯管理，實現了全市追溯信息化全覆蓋。

五、建立健全制度，探索監(jiān)管長效機制

為有效探索農產品質量安全監(jiān)管長效管理辦法，金昌市在工作實踐中陸續(xù)制定下發(fā)了《農產品質量安全投訴舉報獎勵制度》《農業(yè)投入品監(jiān)管“黑名單”制度》《農藥登記備案和定點經營制度》等制度；在案件辦理方面，與食藥、質監(jiān)、工商、公安等部門建立了聯合執(zhí)法監(jiān)管機制，制定了線索發(fā)現和通報、案件協查、聯合辦案、案件移送、大要案獎勵等制度，并探索建立了一套完整的司法對接程序和處置措施；探索農資經營門店誠信管理辦法，建立了監(jiān)管名錄制度，聘用農資監(jiān)督員對各農資經營門店經營行為進行監(jiān)督，督促落實農業(yè)投入品生產經營誠信管理、索證索票、經營臺賬、高毒農藥定點經營、實名購買等制度；與農資經銷門店、獸藥飼料經營門店、養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖戶、蔬菜生產基地等簽訂質量承諾書，并開展定期巡檢，逐步提高金昌市生產經營主體的誠信意識、安全意識和責任意思，在源頭起到較好的防范作用；按照《金昌市農產品質量安全突發(fā)事件應急預案》，建立了有效預防、積極應對、及時控制農產品質量安全突發(fā)事件的應急機制，最大限度減少農產品質量安全事故的危害，保障人民群眾身體健康與生命財產安全。

六、加大投入力度，保障正常運行

2017年市級財政安排農產品質量安全監(jiān)管經費50萬元，布病防疫與村級防疫員工資64萬元，縣級財政安排40萬元，區(qū)級財政安排30萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元，有效保障了全市農產品質量安全監(jiān)管經費；金昌市農產品質量安全綜合檢測項目已全面建設完成，取得資質認定，正常投入運行。共完成投資1 287.8萬元，改造實驗室面積1 042m2，建成儀器室、前處理室、樣品室、天平室、追溯培訓室等15個功能室，配備了液相色譜串聯質譜儀、氣相色譜串聯質譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、離子色譜儀、原子熒光光度計、原子吸收分光光度計、采樣車等儀器設備114臺（套）。

七、亮點及經驗總結

第一，整市推進農產品質量安全市創(chuàng)建工作，永昌縣創(chuàng)建為國家農產品質量安全市，金昌市創(chuàng)建為省級農產品質量安全市，金川區(qū)被列為第二批省級創(chuàng)建單位。

第二，領導重視。成立了以市長為組長的農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組和以市委副書記為組長的創(chuàng)建工作領導小組，市政府把創(chuàng)建國家農產品質量安全市納入全市“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，解決了長期制約農產品質量安全工作力量薄弱、投入不足等突出問題。

第三，經費保障。農產品質量安全監(jiān)管工作經費全部列入各級政府財政預算，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立農產品質量監(jiān)管檢測機構，配齊檢測設備和車輛，保障了農產品質量安全監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。