（甘肅省廣河縣農(nóng)牧局，甘肅 廣河 731300）

近年來(lái)，廣河縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》作為保障人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，積極加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理工作力度，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)體系、制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)了公眾健康，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、基本情況

廣河縣位于甘肅省臨夏回族自治州的東南部，總面積538km2，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，102個(gè)行政村，22.7萬(wàn)人，是國(guó)列扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總耕地面積42萬(wàn)畝，其中山旱地35萬(wàn)畝，占83%；年平均降雨量441mm，蒸發(fā)量1 257mm，無(wú)霜期140d，是一個(gè)典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。少數(shù)民族高度聚居，回、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%，穆斯林風(fēng)情十分濃郁。廣河背靠藏區(qū)、面向蘭州，交通條件便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，商貿(mào)流通比較活躍，是西北地區(qū)皮、毛、茶葉的重要集散地。

二、做法及成效

廣河縣積極加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理工作力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了比較顯著的成績(jī)。對(duì)保障廣河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了非常重要的作用。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理工作力度，成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各中心、站、所主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干人員組成的技術(shù)服務(wù)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)，提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病蟲(chóng)害的作物種子和高效無(wú)毒生物農(nóng)藥、化肥、獸藥等生產(chǎn)資料，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）完善檢測(cè)體系建設(shè)，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

廣河縣健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系，配齊了工作人員，明確了各自的職責(zé)。2005年5月成立了廣河縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，配備農(nóng)業(yè)技術(shù)人員10名，有2名工作人員參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無(wú)公害檢查員培訓(xùn)班和綠色食品檢查員和市場(chǎng)監(jiān)管員培訓(xùn)班，取得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品的檢查監(jiān)管資格。同時(shí)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。縣監(jiān)管站負(fù)責(zé)全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、市場(chǎng)的全面監(jiān)控、檢測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站承擔(dān)本轄區(qū)市場(chǎng)、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)工作，逐步建立健全了縣、鄉(xiāng)為一體、相互補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)奠定了基礎(chǔ)。廣河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站充分用好國(guó)家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目資金240萬(wàn)元，由臨夏州公共資源交易中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，已完成基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室改造工程，實(shí)驗(yàn)室已初具檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

積極開(kāi)展清理整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。一是會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治工作，集中力量對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度。每年對(duì)蔬菜產(chǎn)地和蔬菜市場(chǎng)定期、不定期開(kāi)展抽樣檢測(cè)，檢測(cè)的樣本達(dá)20批(次)、樣品500個(gè)以上，監(jiān)督檢查免疫接種、驅(qū)蟲(chóng)、疫病監(jiān)測(cè)、消毒、病死畜禽尸體和廢棄物的無(wú)害化處理及畜禽標(biāo)識(shí)的佩戴等情況，并及時(shí)發(fā)布檢測(cè)信息，促進(jìn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提升。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)管關(guān)口前移，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)對(duì)全縣56家農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店、養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地的監(jiān)管和檢查，并對(duì)農(nóng)藥殘留較為突出的葉菜類(lèi)和果菜類(lèi)等35個(gè)品種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，從源頭上確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛165輛（次），執(zhí)法人員350人（次），檢查農(nóng)藥、飼料市場(chǎng)87處、農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)56戶(hù)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作

依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，相繼制定出臺(tái)了《廣河縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》《蔬菜作物常用農(nóng)藥使用技術(shù)指標(biāo)》《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品使用管理辦法》《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》等無(wú)公害生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理辦法，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)。全力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣認(rèn)證無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地6萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害果蔬農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)；認(rèn)證無(wú)公 害畜產(chǎn)品產(chǎn)地3個(gè)；無(wú)公害畜產(chǎn)品3個(gè)（2個(gè)肉羊、1個(gè)羊肉），今年，申報(bào)了廣河甜麥子、官方草雞、廣河羊肉為綠色食品。

（五）加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為了盡快在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的良好氛圍，努力提高全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，充分利用電視、廣播、手機(jī)短信、發(fā)放資料等有效形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳力度，重點(diǎn)是向廣大群眾，特別是對(duì)種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位等進(jìn)行廣泛宣傳，努力營(yíng)造人人關(guān)心、自覺(jué)守法、共同監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。今年以來(lái)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人數(shù)1 300人（次），開(kāi)展宣傳5場(chǎng)（次），聽(tīng)眾達(dá)0.8萬(wàn)人（次），印發(fā)資料1.2萬(wàn)多份（冊(cè)）。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)知識(shí)，不斷提高技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平，有力促進(jìn)了監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題

該縣盡管在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了一定的工作，取得了一些成效，但也存很多困難和問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員、檢測(cè)設(shè)備不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力相對(duì)薄弱；二是由于縣財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)保障和投入不足，無(wú)法全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；三是群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不到位，在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中超劑量使用農(nóng)藥、對(duì)農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致有蔬菜檢測(cè)不合格的情況出現(xiàn)；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品源頭管理和監(jiān)管還不到位；五是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所辦公場(chǎng)所設(shè)備差、檢疫手段落后，致使全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作跟不上畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

四、對(duì)策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生大事，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確“例行監(jiān)測(cè)、品牌化建設(shè)”兩項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化“能力提升、追溯管理、宣傳培訓(xùn)”三項(xiàng)措施，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，靠實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)，為全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、橫幅、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)、發(fā)放資料、舉辦培訓(xùn)班等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)和法律法規(guī)，讓生產(chǎn)者知規(guī)守法。

二是按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位的要求，進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平。

三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗(yàn)，按照“就近、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、重點(diǎn)”的原則，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加抽檢地點(diǎn)、數(shù)量和頻次，增加對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，確保了全市人民群眾“舌尖上的安全”。

四是穩(wěn)步擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模，對(duì)到期的無(wú)公害產(chǎn)品和產(chǎn)地進(jìn)行復(fù)查換證，力爭(zhēng)完成全縣脫毒馬鈴薯進(jìn)行綠色食品認(rèn)證工作，因地制宜地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進(jìn)布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全追溯體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》，研究制定符合全縣實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況每日?qǐng)?bào)送制度。嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)持產(chǎn)出來(lái)和管出來(lái)兩手抓，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。