■ 閆雅君

（中共慶陽市委黨校，甘肅 慶陽 745000）

慶陽是全國優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果最優(yōu)產(chǎn)地和最佳適生區(qū)，為甘肅蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展市和核心種植區(qū)，所產(chǎn)蘋果以色艷、質(zhì)脆、味香、含糖高、硬度適中、自然保鮮期長而廣受好評(píng)。蘋果產(chǎn)業(yè)已成為全市從業(yè)人員最多、覆蓋面最廣、規(guī)模最大、效益最好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是慶陽脫貧攻堅(jiān)、富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、現(xiàn)狀與成效

基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。慶陽立足區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，堅(jiān)持“小蘋果、大產(chǎn)業(yè)，小蘋果、大民生”的發(fā)展理念，按照“苗木本地化、栽植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化”的基本要求，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了前所未有的快車道。在《慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》的引領(lǐng)下，逐步形成了以董志塬、早勝塬為主的10個(gè)優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果生產(chǎn)基地，建成了全國最大的矮化自根砧蘋果基地。全市已建成25個(gè)萬畝蘋果片帶，其中10萬畝以上的2個(gè)、5～10萬畝的4個(gè)，建成國家級(jí)蘋果出口及其制品質(zhì)量安全示范區(qū)15萬畝，建成GAP良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證基地4 000畝，有機(jī)認(rèn)證基地3 000畝，蘋果累計(jì)留存面積177萬畝，掛果面積71萬畝。

管理水平明顯提升。成立了專門管理機(jī)構(gòu)，推廣果園管理新技術(shù)，全市蘋果套袋率達(dá)到95%，商品果率達(dá)90%以上，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)80%以上；以旱作技術(shù)集成和示范為主，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化建園和高效示范園，建立示范園227個(gè)，其中，國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10處1萬畝，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園37處2.2萬畝，市級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋果示范園80處4萬畝，縣鄉(xiāng)級(jí)示范園100處2萬畝，培育了慶城縣赤城、白馬及合水縣何家畔等一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、人均果園達(dá)到2畝以上的示范片帶和示范點(diǎn)；推廣瑞陽、瑞雪新品種苗木，建成5個(gè)旱地矮化密植高效區(qū)和6個(gè)山地蘋果栽植示范區(qū)，果園管理水平得到整體提升。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。建立了以機(jī)械制冷庫為主體，簡易窖、小土窖為補(bǔ)充的果品貯藏體系，全市有蘋果貯藏企業(yè)121家，總貯藏能力45萬t，實(shí)現(xiàn)了旺季貯藏、淡季銷售、調(diào)劑余缺、保鮮增值。組建果業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)，專業(yè)合作組織324個(gè)，參會(huì)果農(nóng)15 621人。圍繞蘋果生產(chǎn)建成加工型、服務(wù)型、銷售型龍頭企業(yè)10戶。正寧金牛實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的“芳心之戀”蘋果脆片已成為南航、海航的專用食品；寧縣眾合種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社建成新型果樹研發(fā)、栽植和獺兔養(yǎng)殖為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

品牌優(yōu)勢逐步凸顯。通過在中央、省、市電視臺(tái)及國內(nèi)主流媒體開設(shè)專欄，在省市內(nèi)外交通要道設(shè)立大型宣傳牌，投放“慶陽蘋果果真好”宣傳廣告語；建立完善蘋果銷售網(wǎng)絡(luò)和交易平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和部分一、二線城市設(shè)立直銷窗口；組織開展蘋果展銷會(huì)，舉辦大型推介會(huì)和鑒評(píng)活動(dòng)等，全方位、持久性地宣傳推介“慶陽蘋果”，提升“慶陽蘋果”知名度，擴(kuò)大市場影響力。

助農(nóng)增收成效明顯。2017年，全市蘋果產(chǎn)量達(dá)到90萬t，年創(chuàng)產(chǎn)值40億元，為農(nóng)民提供人均純收入1 135元，為貧困村農(nóng)民提供人均純收入800元。全市蘋果收入上萬元的超過10萬戶，其中，5萬元以上的2.16萬戶，10萬元以上的5 511戶，50萬元以上的10戶，已發(fā)展成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、問題和差距

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不夠突出。沒有真正形成聚集效應(yīng)，沒有把蘋果產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭產(chǎn)業(yè)”和群眾脫貧致富的“搖錢樹”；產(chǎn)業(yè)核心定位不突出，難以樹立起作為發(fā)展主體所必需的品牌意識(shí)、科技意識(shí)和創(chuàng)新思維，小農(nóng)意識(shí)仍然束縛著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，栽植經(jīng)營主體分散、規(guī)模小，阻礙了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；品牌意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)務(wù)果觀念根深蒂固，多以眼前利益為重，不注重精細(xì)化管護(hù)，影響了蘋果收益和品牌效益的形成；農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和蘋果種植者老齡化問題突出，缺乏綠色無公害生產(chǎn)、施肥、修剪、病蟲害防治、防災(zāi)抗災(zāi)以及保鮮運(yùn)輸和銷售等方面的知識(shí)和技術(shù)，致使政策推動(dòng)、政策扶持和技術(shù)應(yīng)用推廣工作難度較大，實(shí)際抓促效果不明顯，產(chǎn)量質(zhì)量和效益始終在較低水平徘徊。

科學(xué)化管理水平亟待提高。全國蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化，目前已形成環(huán)渤海灣和西北黃土高原兩大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，栽培面積近4 000萬畝。就慶陽市而言，蘋果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益的發(fā)展空間、產(chǎn)量空間非常巨大，但人才瓶頸、技術(shù)服務(wù)、科技推廣等制約因素日趨顯現(xiàn)，果品質(zhì)量提升速度比較緩慢。

未能形成蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。未能全面應(yīng)用現(xiàn)代化選果、分級(jí)、機(jī)械包裝等處理技術(shù)，蘋果采后處理薄弱；貯藏、加工企業(yè)少，貯藏、增值能力有限；全市沒有正規(guī)的紙箱生產(chǎn)企業(yè)，大部分果農(nóng)、合作組織均用外地品牌包裝；受資金短缺、管理不到位、市場開拓不力和原料等級(jí)低等因素制約。

專業(yè)合作組織發(fā)育不良。一些縣、鄉(xiāng)、村雖然組建成立了一批果品專業(yè)合作社和果業(yè)協(xié)會(huì)，由于扶持、引導(dǎo)專業(yè)合作組織健康發(fā)展的政策措施、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目都十分缺乏，大多還不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市場化運(yùn)作能力有限。果品銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)設(shè)施不配套，生產(chǎn)、銷售、加工之間嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、拉動(dòng)力弱，市場化運(yùn)作水平較低；全市沒有果品專業(yè)批發(fā)市場，果農(nóng)坐等客商收購，客商欺行霸市行為和壓級(jí)降價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；缺少加工運(yùn)銷龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒有真正形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。盡管市、縣采取了一些積極有效的措施，但總體來說宣傳力度還不夠大，慶陽蘋果的知名度還不夠高。

防范自然災(zāi)害能力不足。蘋果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營實(shí)體大多建立在千家萬戶分散經(jīng)營管理模式之上，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和生產(chǎn)方式落后，部分縣（區(qū)）水、電、路等基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺乏配套的施肥、噴藥、灌溉、修剪、采收、防災(zāi)等機(jī)械化勞作條件和技術(shù)，致使果農(nóng)生產(chǎn)的積極性受到較大挫傷，阻礙了蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、建議與對(duì)策

抓機(jī)遇，全面加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。從全球市場發(fā)展情況看，歐美一些國家蘋果生產(chǎn)能力衰退，蘋果生產(chǎn)正在由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到比較優(yōu)勢明顯的發(fā)展中國家，我國蘋果出口量將持續(xù)增加。從全國蘋果發(fā)展情況看，蘋果產(chǎn)業(yè)基地由東向西轉(zhuǎn)移，黃土高原優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)由南向北發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國家進(jìn)一步加大扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力度，為全市蘋果產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村“三變”改革，加大對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)的投入力度，把慶陽蘋果產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，使其真正成為強(qiáng)農(nóng)富民、助推脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

抓布局，著力提升產(chǎn)業(yè)效益。遵循區(qū)域化優(yōu)勢和因地制宜的原則，進(jìn)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，形成規(guī)模片帶，構(gòu)建綠色果品長廊；采取行政推動(dòng)、典型帶動(dòng)、政策扶持等措施，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建園、高質(zhì)量栽植，加快基地建設(shè)步伐；主攻中高端市場，加快產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力把慶陽打造成全國一流的優(yōu)質(zhì)晚熟紅富士蘋果生產(chǎn)基地；瞄準(zhǔn)市場搞調(diào)整，牢固樹立生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、品牌果品的質(zhì)量目標(biāo)，穩(wěn)定現(xiàn)有紅富士蘋果栽植面積，適當(dāng)發(fā)展中熟、中晚熟名優(yōu)新品；以市場為導(dǎo)向，引進(jìn)新品種，突出名、優(yōu)、新、特，發(fā)展慶陽地域適宜栽植的新品種，在時(shí)間上爭取主動(dòng)，以適應(yīng)多元化的市場需求。

抓科技，持續(xù)提高果品質(zhì)量。著力構(gòu)建以專家組為中心、專業(yè)技術(shù)干部為骨干、科技示范戶為主體的新型科技推廣體系；以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，提升果農(nóng)技術(shù)素質(zhì)；推廣郁閉園改造，強(qiáng)化高光效修剪、疏花疏果、果實(shí)套袋、單果管理、生物防治等提質(zhì)增效措施落實(shí)；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以旱作技術(shù)集成和示范為主，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，全面落實(shí)節(jié)本增效技術(shù)等主推技術(shù)；實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)行“果、畜、沼、窖、草”果園生態(tài)管理模式，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)果品疫病、蟲害監(jiān)測預(yù)防，建立蘋果銷售質(zhì)量安全體系，確保果品安全。

抓宣傳，不斷增強(qiáng)市場競爭力。以大、中城市為重點(diǎn)，積極舉辦高層次、大規(guī)模的宣傳推介活動(dòng)，宣傳慶陽蘋果；注重“慶陽蘋果”商標(biāo)的推廣，擴(kuò)大慶陽蘋果的知名度和影響力；樹立品牌保護(hù)意識(shí)，結(jié)合市場標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)果農(nóng)和經(jīng)營者主動(dòng)適應(yīng)市場需求，按照品種特點(diǎn)分類包裝，使包裝規(guī)范化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等級(jí)化；發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，變政府大包大攬為群眾自主發(fā)展，提高群眾抓果、務(wù)果的積極性；實(shí)地觀摩矮化密植、間伐改造、果園精細(xì)管理和先進(jìn)經(jīng)營模式帶來的顯著成效，真正使干部和果農(nóng)認(rèn)識(shí)上受到觸動(dòng)、思想上受到?jīng)_擊，堅(jiān)定發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

抓關(guān)鍵，積極培育市場主體。加大扶持力度，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和產(chǎn)銷機(jī)制；建設(shè)以果品銷售為龍頭的流通企業(yè)，多點(diǎn)培育電子商務(wù)，努力開拓果品市場，逐步形成以銷定產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加果農(nóng)收入；通過招商引資、啟動(dòng)民資等辦法，建立以千噸機(jī)械制冷庫為主體的果品貯藏體系；鼓勵(lì)農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦和參與各類專業(yè)合作社，為果農(nóng)提供產(chǎn)前信息物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后儲(chǔ)藏銷售等社會(huì)化服務(wù)；瞄準(zhǔn)終端市場，培育壯大蘋果深加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大果品外銷份額和市場覆蓋率，帶動(dòng)果品多元化發(fā)展。

抓服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照萬畝果園有一名專業(yè)技術(shù)人員、千畝果園有一名農(nóng)民技術(shù)員的目標(biāo)，充實(shí)技術(shù)員隊(duì)伍；確定專業(yè)人員從事蘋果生產(chǎn)，隨時(shí)進(jìn)村入園檢查幼園管護(hù)情況；禁止果園套種高稈作物，督促農(nóng)戶落實(shí)管護(hù)措施，指導(dǎo)果農(nóng)做好幼果園管護(hù)、掛果園綜合管理等工作，提高果園管理水平；引導(dǎo)工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、能人大戶，大規(guī)模建園，探索果農(nóng)以土地、果品、勞力等形式入股，企業(yè)保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓果農(nóng)分享生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售環(huán)節(jié)的收益模式；從技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)予以支持，投入規(guī)?；睾妄堫^企業(yè)建設(shè)，扶持蘋果生產(chǎn)；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，吸引保險(xiǎn)公司投入蘋果保險(xiǎn)險(xiǎn)種，減輕霜凍、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害對(duì)果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益的影響；定期對(duì)果業(yè)農(nóng)資市場進(jìn)行清查清理，防止坑農(nóng)傷農(nóng)事件的發(fā)生，為蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有序的市場環(huán)境。

抓重點(diǎn)，竭力助推脫貧攻堅(jiān)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，把蘋果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以區(qū)域開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促扶貧攻堅(jiān)，全面落實(shí)果品產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案，把產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)落到實(shí)處；結(jié)合全市“一戶一策”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定完善蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧電子檔案，確保產(chǎn)業(yè)扶貧建檔準(zhǔn)、底子清；堅(jiān)持“科學(xué)布局、集中連片、優(yōu)化品種、規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量優(yōu)先”原則和特色化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、融合化發(fā)展道路；結(jié)合“三變”改革，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游和電商等融合發(fā)展新模式。