文/江西省嘉和工程咨詢監(jiān)理有限公司 胡云霞 周漢興 傅仁安

監(jiān)理自管模式改革是交通運(yùn)輸部公路局提出的公路建設(shè)工程監(jiān)理制及建設(shè)管理模式改革，目的在于以質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)程序控制、工序驗(yàn)收和抽檢評定，加強(qiáng)對隱蔽工程和關(guān)鍵部位的監(jiān)理，精簡內(nèi)業(yè)工作量，明確環(huán)境監(jiān)理和安全監(jiān)理工作內(nèi)容，落實(shí)對質(zhì)量安全等問題的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。應(yīng)廣東省交通運(yùn)輸廳要求，河惠莞高速公路龍川至紫金段項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式確定由江西省嘉和工程咨詢監(jiān)理有限公司派有資質(zhì)的監(jiān)理人員組建河惠莞高速公路監(jiān)理部，全面落實(shí)公路建設(shè)工程監(jiān)理制及建設(shè)管理模式改革試點(diǎn)工作。

監(jiān)理部的組建

作為監(jiān)理自管模式試點(diǎn)，在項(xiàng)目管理中心組織機(jī)構(gòu)下直接設(shè)置監(jiān)理部，由監(jiān)理部經(jīng)理全面主持，質(zhì)量組、測量組、安全環(huán)保組、計(jì)劃合約組、綜合內(nèi)業(yè)組共同協(xié)作形式全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同管理、環(huán)保和協(xié)調(diào)等工作；根據(jù)各組的部門職責(zé)，制定全新的工作流程，合并審批表格，減少形式審查；同時為了激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性，有效保證績效考核的實(shí)效性，監(jiān)理人員工資及績效發(fā)放接受管理中心的資金監(jiān)管，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)須得到管理中心事先審批。

監(jiān)理部的工作任務(wù)

監(jiān)理部自組建以來，江西省嘉和工程咨詢監(jiān)理有限公司對河惠莞高速公路監(jiān)理部的工作極為重視，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自到監(jiān)理部召開動員會議，明確監(jiān)理部有三大任務(wù)：一是做好日常監(jiān)理工作，承擔(dān)“五控兩管一協(xié)調(diào)”職責(zé)，督促施工項(xiàng)目達(dá)成質(zhì)量安全目標(biāo)，并在合同規(guī)定工期內(nèi)完工；二是做好監(jiān)理改革這篇大文章，完成自管模式改革的任務(wù)，達(dá)成自管模式改革試點(diǎn)的目標(biāo)，達(dá)到精簡管理層級，提高管理效能，明晰主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一體化管理的效果；三是提高監(jiān)理部成員的業(yè)務(wù)水平和管理能力，打造高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

監(jiān)理部的工作實(shí)踐

為了完成以上任務(wù)，監(jiān)理部具體實(shí)施應(yīng)到達(dá)這些要求：根據(jù)中華人民共和國交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2016），認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理工作，同時優(yōu)化監(jiān)理表格，以適應(yīng)自管模式監(jiān)理改革需要。

聯(lián)合業(yè)主、咨詢單位及相關(guān)部門組建自管模式改革領(lǐng)導(dǎo)小組，每個階段以會議形式總結(jié)改革成果，共同研討下一步工作規(guī)劃。同時重視施工過程監(jiān)理成果的收集，監(jiān)理部成立了監(jiān)理改革成果收集與宣傳小組，注意日常施工監(jiān)理的新動向，收集好的監(jiān)理管理方式，宣傳好的工藝工法、標(biāo)桿亮點(diǎn)工程，編制成宣傳冊，通過成果的展示來為全線項(xiàng)目樹立榜樣，帶動施工監(jiān)理積極性，提高監(jiān)理管理水平。

督促施工單位完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工單位的自檢力量，落實(shí)質(zhì)檢工程師的質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)施工單位自控體系，讓施工單位成為質(zhì)量控制的主體，做到工作前移，讓監(jiān)理成為驗(yàn)收前最后一道質(zhì)量關(guān)卡而非“監(jiān)工”，確保工程質(zhì)量能夠在減少旁站的情況下得到保障。

成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，以往的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測中心在工作中沒有一個核心，工作通常是以聯(lián)系單的形式進(jìn)行書面交接，往往會耽誤時間甚至出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象，因此監(jiān)理部提出成立一個由業(yè)主代表組織，監(jiān)理小組、設(shè)計(jì)代表及試驗(yàn)檢測中心共同參與的施工現(xiàn)場管理小組，以業(yè)主代表為核心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，明確監(jiān)理部與試驗(yàn)檢測中心的工作界面，完善檢測流程，細(xì)分工作內(nèi)容，做到專業(yè)的事情由專業(yè)的人來做，監(jiān)理部主要負(fù)責(zé)部分原位和現(xiàn)場檢測以及對試驗(yàn)資料進(jìn)行審核簽認(rèn)，提高工作效率，確保工作質(zhì)量；

加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)工作，圖文并茂的編制各種學(xué)習(xí)課件，組織召開學(xué)習(xí)會議，做到共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

監(jiān)理自管模式有其自身優(yōu)點(diǎn)，針對不同類型的項(xiàng)目，各單位可以綜合考慮人員配置，管理成本，功能需求，建設(shè)進(jìn)度等因素選擇合適的管理模式。

此外，鑒于公司項(xiàng)目河惠莞高速公路龍川至紫金段A2合同段沒有隧道和特大橋，技術(shù)復(fù)雜程度較為一般，施工工藝較為成熟，很難在工藝工法上有所創(chuàng)新，只能在進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理方面找突破。

在進(jìn)度方面，監(jiān)理部督促施工單位加快進(jìn)場速度，盡快完成施工準(zhǔn)備階段的工作。并結(jié)合廣東省上半年多雨的天氣現(xiàn)狀，要求施工單位搶抓3月份之前的黃金季節(jié)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況合理劃分施工區(qū)段、精心組織，加大投入，加快軟基處理，全力開展便道、便橋施工，針對局部電力不通的地點(diǎn)，要求施工單位使用發(fā)電機(jī)，確保在雨季來臨之前拉通施工便道，連通雨季施工生命線?，F(xiàn)階段雨水日漸偏多，土方工程施工不便，要求施工單位加快小型構(gòu)件預(yù)制、加強(qiáng)涵洞、橋梁樁基、墩臺立柱、系梁等混凝土工程的施工，同時做好路基排水工作，趁天氣情況較好的時候要見縫插針，立即組織土方開挖和路基填筑。

在質(zhì)量方面，要求施工單位加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，雨天不能施工時可以組織人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓他們清楚各項(xiàng)工序的施工流程，各項(xiàng)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)；提高項(xiàng)目施工管理人員的專業(yè)水平，提升現(xiàn)場施工人員的質(zhì)量意識，從而提升工程實(shí)體施工質(zhì)量。狠抓各單位的工藝工法和原材料管理，從源頭上把控施工質(zhì)量。同時督促施工單位要有“標(biāo)桿”意識，每個單位要出一兩個亮點(diǎn)，樹一兩個標(biāo)桿，通過“標(biāo)桿工程”來帶動整體質(zhì)量水平的提高。

在安全管理方面，要求各單位要按照合同上要求的專職安全人員必須高標(biāo)準(zhǔn)配齊，現(xiàn)場施工安全設(shè)施和安全保障措施必須嚴(yán)格按照《廣東省高速公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》配備，監(jiān)理部做好安全巡視和安全檢查工作，確保施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

通過自管模式的實(shí)施，監(jiān)理部的工作更為順暢，各項(xiàng)工作的進(jìn)展也取得了不錯的成績。臨建階段，監(jiān)理部管轄區(qū)的各施工單位臨建進(jìn)度皆處于前列，項(xiàng)目經(jīng)理部、試驗(yàn)室、拌和站、鋼筋加工場、小型構(gòu)件預(yù)制場均有單位被評為標(biāo)桿；施工階段進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理也得到業(yè)主的認(rèn)可；便道施工、小型構(gòu)件預(yù)制、旋挖樁施工等多項(xiàng)工程被評為標(biāo)桿。