彭長江

（河北民族師范學(xué)院，河北承德 067000）

茶葉企業(yè)的規(guī)章制度與國家的法律有著一定的聯(lián)系，具有著自身的特殊性。企業(yè)的勞動規(guī)章制度是在國家勞動法的基礎(chǔ)上制定的，是對國家勞動法的具體解釋和適當(dāng)延伸。茶葉企業(yè)的勞動規(guī)章制度既是對員工工作的一種要求，也是對員工工作的一種保障。茶葉企業(yè)的規(guī)章制度能夠使得員工的合法權(quán)益得到保障[1]。

1 規(guī)章制度和法律效力的相關(guān)概念

1.1 茶葉企業(yè)勞動規(guī)章制度的概念

企業(yè)的勞動規(guī)章制度又被稱為是工作規(guī)則或者內(nèi)部的勞動規(guī)則。但是由于企業(yè)的概念是在19世紀(jì)由國外引進(jìn)而來的。雖然隨著企業(yè)的中國化，企業(yè)在我國也有了很好的發(fā)展。但是，在我國，對于企業(yè)的規(guī)章制度，目前還沒有一個準(zhǔn)確完整的定義。我國目前的勞動法律法規(guī)對企業(yè)的勞動規(guī)章制度并沒有作出明確的要求，只是對企業(yè)的勞動規(guī)章制度做出了一些原則性的指導(dǎo)和規(guī)定。只是要求企業(yè)制定出明確的勞動規(guī)章制度，但是沒有對企業(yè)規(guī)章制度的具體內(nèi)容和法律性質(zhì)作出明確的說明。根據(jù)調(diào)查研究和對文獻(xiàn)的翻閱，我們得出結(jié)論，目前在我國普遍受到認(rèn)可的企業(yè)勞動規(guī)章制度的定義主要有兩種：（1）根據(jù)王全興教授在其專著《勞動法》的概述當(dāng)中指出，企業(yè)的勞動規(guī)章制度主要是指“企業(yè)依照國家勞動法律法規(guī)在本單位制定的關(guān)于如何組織勞動過程和員工具體的勞動準(zhǔn)則的方法”。（2）企業(yè)的勞動規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一個組成部分，是企業(yè)在自己可以使用自主權(quán)的范圍內(nèi)制定的一種行為規(guī)范和權(quán)益保障規(guī)則，是企業(yè)進(jìn)行組織和管理的一種手段。這種定義，也是目前在國內(nèi)得到普遍認(rèn)可的一種定義[2]。

1.2 法律效力的定義

法律效力主要是指法律由國家賦予的約束力，具有一定的強制性。規(guī)范性的法律文件都具有約束性，要求人們按照法律法規(guī)規(guī)定的行為準(zhǔn)則，進(jìn)行組織活動。法律效力有時候也指某種行為或者某種事實在法律上面體現(xiàn)的效果。例如，一份按照法律規(guī)范依法成立和簽署的一份合同，是具有法律效力的，同時也受到法律的保護。法律效力主要體現(xiàn)在三個方面：一、時間上的效力：是指法律從生效到法律失效的時間。二、空間上的效力：法律能夠適用的范圍，必須是在國家范圍內(nèi)，一般國家性的法律適用于全國范圍內(nèi)，地方性的法規(guī)，適用于特定的地方。三、對人的效力：有的法律適用于全體公民，而有的只適用于特定的一部分群體。

2 茶葉企業(yè)與勞動合同

2.1 茶葉企業(yè)的規(guī)章制度與勞動合同、集體合同

企業(yè)的規(guī)章、集體合同與勞動合同都是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，都是企業(yè)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系和勞動行為規(guī)范的準(zhǔn)則，企業(yè)規(guī)章、集體合同與勞動合同三者相互融合，相互穿插，一并構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部的管路方法。但是由于一些細(xì)微的差別，三者在效力上仍然具有一定的沖突。這些沖突對企業(yè)內(nèi)部的勞動管理也造成了不好的影響。這就需要對三者的效力階位做出一定的規(guī)定和界定。當(dāng)然，這一問題，需要具體問題具體分析。例如，當(dāng)企業(yè)的勞動規(guī)章制度是由集體談判、共同協(xié)商的方式制定的時候，由勞資雙方共同簽署，這時，企業(yè)的勞動規(guī)章制度與集體合同沒有太大的區(qū)別，法律效力的階位基本一致，此時，企業(yè)勞動規(guī)章制度的階位高于某些勞動合同的階位。這時，企業(yè)的勞動規(guī)章制度與集體合同的位階的高低，要參照法律沖突解決時的規(guī)則——新法優(yōu)先于舊法，當(dāng)企業(yè)的規(guī)章制度不一樣的時候，要比較兩者制定時間的先后，成立時間比較早的效力低于成立時間比較晚的法律效力。

2.2 企業(yè)的勞動規(guī)章制度與集體合同之間的效力沖突

企業(yè)的勞動規(guī)章制度與集體合同的關(guān)系問題，是我們一直以來需要解決的問題。我國學(xué)術(shù)界主要分為三種觀點：（1）企業(yè)的勞動規(guī)章制度的法律效力高于集體合同。這種觀點的依據(jù)在于，企業(yè)的勞動規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的制度，要求全體勞動人員必須全部遵守。這種觀點認(rèn)為企業(yè)的勞動規(guī)章制度的法律效力始終高于集體合同，集體合同的制定必須以企業(yè)的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，一旦違背企業(yè)制定的規(guī)章制度，則集體合同無效。（2）集體合同的效力高于企業(yè)規(guī)章。這種觀點與第一種觀點完全相反。而且此觀點根據(jù)不同的原因和依據(jù)，又劃分為了兩個分支。一部分學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)的勞動規(guī)章制度是集體合同的一個附屬部分，是勞動合同的附件，認(rèn)為企業(yè)的勞動規(guī)章制度和集體合同在法律上具有一致性，在法律階位上的地位是平等的。集體合同應(yīng)該以企業(yè)的章程為基礎(chǔ)，把企業(yè)勞動規(guī)章制度作為一個參考的依據(jù)，企業(yè)規(guī)章制度制定的勞動者的權(quán)力和義務(wù)應(yīng)當(dāng)與集體合同制定的標(biāo)準(zhǔn)相一致。另外一部分學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)的勞動規(guī)章制度是企業(yè)由于發(fā)展和開展工作的需要，是自主制定的，是一種單向的行為。而集體合同的制定，是由全體勞動者或者工會共同協(xié)商制定的，是雙方共同協(xié)商，最終達(dá)成的，具有法律效力。根據(jù)勞資自治的基本原則，由勞動者和企業(yè)管理者共同協(xié)商制定的集體合同在法律效力上始終高于企業(yè)單獨制定的勞動規(guī)章制度。（3）有些學(xué)者認(rèn)為，要從保護勞動者的合法權(quán)益和限制企業(yè)隨意制定企業(yè)勞動規(guī)章制度的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取“就高不就低”的基本原則，這樣做的好處在于，使得勞動者的權(quán)益能夠得到充分的保證，同時，也使得企業(yè)的勞動規(guī)章制度更加的完善合理。

2.3 企業(yè)的勞動規(guī)章制度與勞動合同的效力沖突

企業(yè)的勞動規(guī)章制度是在勞動合同的基礎(chǔ)上制定的，因此兩者具有一定的相似性，也有著密切的聯(lián)系，但也存在著很大的效力階位問題。在企業(yè)的勞動規(guī)章制度和勞動合同的法律效力上，我國也普遍存在著不一樣的看法。首先，企業(yè)規(guī)章與勞動合同間的效力階位關(guān)系,國內(nèi)的專家學(xué)者也有不同的看法，有的專家學(xué)者認(rèn)為，勞動合同的法律效力高于企業(yè)的勞動規(guī)章制度，但是，當(dāng)企業(yè)的勞動規(guī)章制度更能保護勞動者的合法權(quán)益時，則從有力原則的角度出發(fā)，首先遵從企業(yè)勞動規(guī)章制度的規(guī)定，他們的理由，主要是:勞動合同是雙方意志的體現(xiàn)，是經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的，具有很強的法律效力，而企業(yè)的勞動規(guī)章制度，只是企業(yè)單方面的產(chǎn)物，之所以能夠?qū)趧诱咂鸬郊s束作用，主要是依靠勞動合同的法律效力。而另一種觀點則認(rèn)為，企業(yè)的勞動規(guī)章制度的法律效力高于勞動合同的法律效力。

3 茶企業(yè)勞動規(guī)章法律效力的重要性

我國是茶葉的大國，茶葉企業(yè)在我國的數(shù)量也是相當(dāng)之多。作為傳統(tǒng)茶葉的生產(chǎn)大國，無論是茶葉還是茶葉企業(yè)在我國都具有十分重要的地位。在茶葉企業(yè)中制定符合規(guī)范的勞動制度，并且使其法律具備法律效力。無論是對企業(yè)的發(fā)展，還是對勞動者的合法權(quán)益的保護都是很有作用的。例如，從發(fā)生在一個茶葉企業(yè)當(dāng)中的勞動糾紛案件--歐運玉與重慶市渝川茶葉有限公司勞動爭議，我們可以充分感受到茶葉企業(yè)勞動規(guī)章制度的法律效力的作用，這個案件是這樣的：原告歐運玉因為多次曠工而被企業(yè)開除，但是歐運玉認(rèn)為企業(yè)違背了勞動合同，因此，向法院上訴，企業(yè)進(jìn)行反駁，認(rèn)為歐運玉違背企業(yè)的規(guī)章制度，對其進(jìn)行開除，是一種合理的行為。最后，根據(jù)法院的判決，按照企業(yè)的規(guī)章制度和勞動合同，仍然保持對歐運玉的開除結(jié)果，但是根據(jù)勞動合同的相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)必須補償歐運玉的加班費。通過這次事件，我們可以看出茶企業(yè)勞動規(guī)章法律效力的重要性。如果企業(yè)的勞動規(guī)章制度沒有法律效力，那么這次的事件就不能得到很好的解決，不能滿足雙方的利益訴求，企業(yè)的勞動合同制度有效的保護了企業(yè)的合法權(quán)益，使得企業(yè)能夠得到更好的發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

茶葉企業(yè)在我國的數(shù)量非常之多，在茶葉企業(yè)中，制定茶葉企業(yè)的規(guī)章制度是十分重要的。但是目前茶葉企業(yè)的規(guī)章制度的法律效力仍然具有一些問題，存在著法律效力的階位不明確的問題，與集體合同、勞動合同的階位關(guān)系等級不明確。因此，關(guān)于茶葉企業(yè)的勞動規(guī)章制度仍然需要改進(jìn)，必須理清茶葉企業(yè)當(dāng)中的勞動規(guī)章制度和集體合同、勞動合同之間的關(guān)系。茶葉企業(yè)的勞動規(guī)章制度的法律效力對保護員工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展具有很重要的作用。