鄭文成　鄧云波 王曉春 熊　漣　李　昂

（1湖南省獸醫(yī)局，湖南長(zhǎng)沙 410006；2湖南省瀏陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南瀏陽(yáng) 414107；3中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

湖南省自2016年開(kāi)始，探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新獸醫(yī)公共服務(wù)供給方式，提升獸醫(yī)公共服務(wù)的供給水平。本文以瀏陽(yáng)市為例，探討瀏陽(yáng)市政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，分析實(shí)踐成效與啟示。

1　實(shí)踐背景

瀏陽(yáng)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)大縣、生豬調(diào)出大縣，地域面積5 007平方公里，人口147萬(wàn)，轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），401個(gè)村（社區(qū)），年出欄生豬190余萬(wàn)頭、牛羊70余萬(wàn)頭（只），出籠家禽1 400余萬(wàn)羽。隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，政府的動(dòng)物防疫水平與公共服務(wù)供給能力則不能滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和需求。

1.1　動(dòng)物疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻

一是病原污染面大，病原復(fù)雜等帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。H7、H5禽流感病毒變異快，仔豬腹瀉、豬偽狂犬病等動(dòng)物疫病呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，擴(kuò)散蔓延速度明顯加快。二是獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)重。動(dòng)物布魯氏菌病監(jiān)測(cè)陽(yáng)性數(shù)量持續(xù)上升，動(dòng)物布病發(fā)病數(shù)量增加迅速，感染的區(qū)域也不斷擴(kuò)大；病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系不健全；動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。

1.2　中小規(guī)模養(yǎng)殖方式加大疫病防控難度

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中小規(guī)模養(yǎng)殖仍是養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的主體，這些主體也是發(fā)生動(dòng)物疫病的“重災(zāi)區(qū)”。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)密度高，養(yǎng)殖環(huán)境差，疫病防控意識(shí)淡薄，管理粗放，缺乏必要的生物安全措施。一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不能依法對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，造成環(huán)境污染以及疫病傳播，無(wú)法根除。

1.3　獸醫(yī)工作任務(wù)和難度不斷增加

近年實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革，基層動(dòng)物防疫站受到嚴(yán)重沖擊，機(jī)構(gòu)被撤并、職能被削弱、編制被挪用、人員被精減，特別是2015年以來(lái)，屠宰職能劃轉(zhuǎn)和暫停征收動(dòng)物檢疫費(fèi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站人員少、任務(wù)多、責(zé)任重、待遇低等問(wèn)題更加突出，基層獸醫(yī)人員不但要承擔(dān)動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物產(chǎn)地和屠宰檢疫、質(zhì)量安全監(jiān)督、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管、獸藥飼料監(jiān)管、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、養(yǎng)殖環(huán)境治理、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計(jì)、屠宰管理等工作，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的拆遷、維穩(wěn)、扶貧等中心工作任務(wù)。

1.4　動(dòng)物防疫 “最后一公里”出現(xiàn)斷層

基層防疫任務(wù)重、力量不足、工資待遇低、勞動(dòng)保障不到位。瀏陽(yáng)市聘有村級(jí)防疫員180人，平均2.2個(gè)村配備1名。全市中小養(yǎng)殖戶年生豬、家禽、牛羊出欄分別為64.6萬(wàn)頭、504萬(wàn)羽、28萬(wàn)頭（只），分別占全市出欄量的34%、36%、40%；按生豬免3針/頭、牛羊免2針/頭、禽類免1針/羽計(jì)算，人均承擔(dān)免疫1.39萬(wàn)針次/年、家禽2.8萬(wàn)針次/年，但人均村級(jí)防疫員補(bǔ)助為9 600元/年，按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算，其工資水平是當(dāng)?shù)赝愞r(nóng)村臨時(shí)用工的30%左右。加之，因基層財(cái)政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，村級(jí)防疫員對(duì)社會(huì)保障的訴求強(qiáng)烈。因此，村級(jí)防疫員工作積極性不高，人員流動(dòng)大，落實(shí)中小養(yǎng)殖戶強(qiáng)制免疫任務(wù)難。

2　政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫社會(huì)服務(wù)的有效探索

瀏陽(yáng)市按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目服務(wù)”原則，探索強(qiáng)制免疫“勞務(wù)外包”供給模式，采取培育社會(huì)服務(wù)組織、合理消納村級(jí)動(dòng)物防疫員、健全考核管理機(jī)制等有效措施，完善了強(qiáng)制免疫等防控手段，拓展了社會(huì)獸醫(yī)組織發(fā)展空間，發(fā)揮了專項(xiàng)資金功效，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，取得了較好的社會(huì)效益。

2.1　主要做法

2.1.1積極探索勞務(wù)外包模式

瀏陽(yáng)市政府出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫公益性服務(wù)相關(guān)政策，并保障資金投入。市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局制定了《瀏陽(yáng)市動(dòng)物防疫勞務(wù)外包工作方案》，將全市春、秋兩季動(dòng)物強(qiáng)制免疫業(yè)務(wù)委托給勞務(wù)公司，雙方簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，約定免疫時(shí)間、人員報(bào)酬、目標(biāo)任務(wù)和考核內(nèi)容。勞務(wù)公司按照合同約定完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局對(duì)公司防疫工作進(jìn)展和成效實(shí)施監(jiān)督考核。2.1.2精心培育社會(huì)服務(wù)組織

瀏陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局支持和培育獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展壯大，引導(dǎo)動(dòng)物防疫合作社或勞務(wù)公司參與動(dòng)物防疫工作。通過(guò)全面調(diào)研和摸底，從瀏陽(yáng)市5家勞務(wù)公司中擇優(yōu)選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的瀏陽(yáng)河勞務(wù)服務(wù)有限公司作為委托企業(yè)，瀏陽(yáng)河勞務(wù)服務(wù)有限公司進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫管理制度，注冊(cè)成立“湖南康達(dá)利農(nóng)牧科技服務(wù)有限公司”，成為全省第一家承擔(dān)政府委托業(yè)務(wù)的專業(yè)性獸醫(yī)服務(wù)公司。

2.1.3合理消納村級(jí)動(dòng)物防疫員

瀏陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局與湖南康達(dá)利農(nóng)牧科技服務(wù)有限公司在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，擇優(yōu)聘用現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫員，由企業(yè)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理，繳納相關(guān)保險(xiǎn)。公司根據(jù)地域面積、養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等因素，綜合測(cè)算各轄區(qū)所需村級(jí)防疫員職數(shù)135名，按照“去留自愿、優(yōu)勝劣汰”的原則，對(duì)原來(lái)180名村級(jí)防疫員進(jìn)行選拔，具有畜牧獸醫(yī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格、年齡不超過(guò)55周歲人員優(yōu)先。公司為聘用人員核定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)2 500元/村/月，繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)550元/人/年，勞務(wù)管理費(fèi)100元/人/年等。

2.1.4嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考核管理

政府層面，由瀏陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局制定《瀏陽(yáng)市春、秋防疫工作評(píng)分細(xì)則》，通過(guò)實(shí)地檢查、監(jiān)測(cè)免疫抗體等方式，實(shí)時(shí)掌握防疫情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫站配合做好相關(guān)保障和工作指導(dǎo)。部門(mén)層面，獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)評(píng)分細(xì)則表對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)分，驗(yàn)收和評(píng)分的結(jié)果作為撥付勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)的依據(jù)。公司層面，勞務(wù)承接公司安排專人對(duì)春秋兩季防疫工作進(jìn)行督查，按照評(píng)分細(xì)則表對(duì)免疫工作進(jìn)行評(píng)估。春、秋防工作結(jié)束后，勞務(wù)公司根據(jù)評(píng)分細(xì)則表對(duì)每名防疫員工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與報(bào)酬及獎(jiǎng)金掛鉤，考核評(píng)分在90分（含90分）以上全額發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助，90分以下按得分比例發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助。

2.2　實(shí)踐路徑思路

2.2.1“政府引導(dǎo)”

政府在創(chuàng)新服務(wù)供給模式中扮演推動(dòng)和引導(dǎo)角色。一是積極引進(jìn)專業(yè)性獸醫(yī)社會(huì)組織。通過(guò)對(duì)瀏陽(yáng)市5家勞務(wù)公司調(diào)研和考察，擇優(yōu)選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的瀏陽(yáng)河勞務(wù)服務(wù)有限公司，注冊(cè)成立“湖南康達(dá)利農(nóng)牧科技服務(wù)有限公司”，提供免疫注射、消毒滅源、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物診療等服務(wù)。二是建立有效的引導(dǎo)和保障機(jī)制。獸醫(yī)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，對(duì)獸醫(yī)社會(huì)組織的工作發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃、完善政策、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

2.2.2“社會(huì)參與”

瀏陽(yáng)市動(dòng)員社會(huì)各方力量參與和支持獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展，鼓勵(lì)勞務(wù)公司合理消納村級(jí)動(dòng)物防疫員，企業(yè)為聘用人員購(gòu)買(mǎi)意外工傷保險(xiǎn)，為企業(yè)正式員工購(gòu)買(mǎi)社保，拓寬了村級(jí)防疫員的出路，在一定程度上保障了技術(shù)力量，維護(hù)了基層防疫隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.3“企業(yè)運(yùn)作”

企業(yè)具體實(shí)施動(dòng)物防疫等獸醫(yī)公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)及供給。湖南康達(dá)利農(nóng)牧科技服務(wù)有限公司自主招聘、管理、考評(píng)及培訓(xùn)員工，并根據(jù)春、秋兩次集中防疫工作特點(diǎn)，通過(guò)“企業(yè)職工+臨聘員工”的運(yùn)作模式來(lái)擴(kuò)充人力資源。

2.2.4“項(xiàng)目服務(wù)”

以“動(dòng)物防疫勞務(wù)外包項(xiàng)目”的形式開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局代表政府具體履行動(dòng)物防疫公共服務(wù)“發(fā)包方”職責(zé)，通過(guò)招標(biāo)、簽訂合同，有步驟地引導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目化服務(wù)，并對(duì)委托的項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，根據(jù)考評(píng)結(jié)果支付勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)企業(yè)則按照“動(dòng)物防疫勞務(wù)外包項(xiàng)目”合同要求，按時(shí)完成規(guī)定的委托業(yè)務(wù)。

2.3　實(shí)踐成效顯著

2.3.1創(chuàng)新服務(wù)供給模式，提升動(dòng)物防疫效果

獸醫(yī)專業(yè)社會(huì)組織為中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供了高效、便捷、安全、可靠的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化社會(huì)服務(wù)，保證了服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。從瀏陽(yáng)市2年來(lái)的免疫效果評(píng)估結(jié)果來(lái)看，畜禽強(qiáng)制免疫密度和免疫抗體合格率均有提高，并全部達(dá)到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）規(guī)定的水平，免疫副反應(yīng)處理及時(shí)，養(yǎng)殖者普遍滿意，動(dòng)物疫情平穩(wěn)，滿足了養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年瀏陽(yáng)市高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病隨機(jī)抽樣免疫抗體群體合格率均比2015年提高10%以上，豬、牛、羊、禽死亡率比2015年下降0.5%，應(yīng)免密度100%。

2.3.2培育獸醫(yī)社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)生機(jī)活力

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)破解了社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)資金短缺問(wèn)題，確保社會(huì)組織有錢(qián)做事、發(fā)揮作用。項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作、資金的嚴(yán)格管理、績(jī)效的科學(xué)考評(píng)，促使社會(huì)組織不斷提升自身素質(zhì)和服務(wù)能力，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)生機(jī)活力。同時(shí)，瀏陽(yáng)的試點(diǎn)工作在湖南省起到了很好的示范和借鑒作用，社會(huì)組織參與的數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)出大幅度上升態(tài)勢(shì)。專業(yè)獸醫(yī)社會(huì)組織作為主責(zé)單位參與購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)，為其聯(lián)系社會(huì)組織、增強(qiáng)吸引力和凝聚力提供有力抓手，有效推動(dòng)了獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善。

2.3.3促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生治理創(chuàng)新

在購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中，政府、企業(yè)及社會(huì)組織的互動(dòng)與合作是構(gòu)成政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)3個(gè)密不可分的要素，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給模式創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)組織服務(wù)是政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的探索實(shí)踐，為獸醫(yī)公共服務(wù)提供新途徑。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫等獸醫(yī)公共服務(wù)項(xiàng)目，在不增加機(jī)構(gòu)、人員情況下，滿足了日益增長(zhǎng)的獸醫(yī)公共服務(wù)需求。同時(shí)，專業(yè)獸醫(yī)社會(huì)組織，通過(guò)承接獸醫(yī)公共服務(wù)項(xiàng)目參與社會(huì)服務(wù)管理，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者良性互動(dòng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成多方共贏的良好格局。政府職能回歸本源，官方獸醫(yī)從繁重的強(qiáng)制免疫等服務(wù)工作中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”職責(zé)分離[1]。2.3.4發(fā)揮專項(xiàng)資金功效，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展

經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作的關(guān)鍵，是有效推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的重要支撐。在中央和省級(jí)下?lián)艿膭?dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，瀏陽(yáng)市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)350萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制免疫勞務(wù)外包服務(wù)；市畜牧局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《瀏陽(yáng)市動(dòng)物疫病防控與獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，有效推動(dòng)了獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。一是培育獸醫(yī)社會(huì)組織，增強(qiáng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)外在推力。二是合理消化村級(jí)防疫員隊(duì)伍。將優(yōu)秀的村級(jí)防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)引入企業(yè)，夯實(shí)了企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化了獸醫(yī)社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)力。三是動(dòng)物防疫員報(bào)酬提高。人平均年收入由改革前的4 000元提高至目前12 500元，另增加了工傷和意外傷害保險(xiǎn)福利，增強(qiáng)了工作積極性。四是在項(xiàng)目資金的扶持下，獸醫(yī)社會(huì)組織在獸醫(yī)公共服務(wù)方面發(fā)揮應(yīng)有作用，滿足社會(huì)需求，激發(fā)社會(huì)活力。

3　啟示

3.1　大力培育社會(huì)組織是前提

社會(huì)組織的大量存在及規(guī)范運(yùn)作是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)政策實(shí)施的前提。政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)服務(wù)是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)服務(wù)，建立起政府、企業(yè)、個(gè)體之間溝通的橋梁，通過(guò)政社互動(dòng)，提供公共產(chǎn)品的績(jī)效。因此，地方政府和獸醫(yī)主管部門(mén)要加大對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)服務(wù)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、個(gè)體參與政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)服務(wù)工作的積極性，通過(guò)充分了解社會(huì)和行業(yè)需求，確定政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)公共服務(wù)的方向。

3.2　明確公共服務(wù)范圍是基礎(chǔ)

在政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)公共服務(wù)中，政府購(gòu)買(mǎi)的是獸醫(yī)公共產(chǎn)品，但并非所有的獸醫(yī)公共產(chǎn)品都適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)來(lái)完成，瀏陽(yáng)市通過(guò)制定《動(dòng)物防疫勞務(wù)外包工作方案》，將全市春、秋兩季動(dòng)物集中強(qiáng)制免疫業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，在外包合同中明確獸醫(yī)公共服務(wù)的內(nèi)容。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫公益性服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)[2]。主管部門(mén)應(yīng)該廣泛征求意見(jiàn)，形成可以操作的規(guī)范性的指導(dǎo)文本，并向社會(huì)公示。

3.3　市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制是核心

對(duì)承接組織的監(jiān)督管理是獸醫(yī)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)[1]，在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)公共服務(wù)進(jìn)程中要注重以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)服務(wù)供給的過(guò)程監(jiān)督和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供給過(guò)程中存在的隱患；二要及時(shí)客觀評(píng)估獸醫(yī)服務(wù)供給（包括供給的數(shù)量和質(zhì)量）情況。要建立一套完整的效果評(píng)估體系，包括協(xié)調(diào)機(jī)制、信息溝通機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、評(píng)估反饋機(jī)制、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等，對(duì)承接組織的項(xiàng)目管理能力、服務(wù)對(duì)象滿意度等進(jìn)行評(píng)估。三要要規(guī)范雙方的行為，便于在供給失效時(shí)追尋相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，并且給予一定的懲罰。

3.4　合同管理是關(guān)鍵

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)契約的形式，為政府部門(mén)提供有償服務(wù)[3]。瀏陽(yáng)市政府在購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)公共服務(wù)的合同管理上，對(duì)資格確定、組織選擇、合同起草、過(guò)程管理、結(jié)果評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)及其每一個(gè)細(xì)節(jié)都有詳細(xì)具體的規(guī)范。在推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展過(guò)程中，首先，積極培養(yǎng)合同意識(shí)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與社會(huì)組織簽訂合同。其次，要明確合同的具體內(nèi)容，依據(jù)政府簽訂合同方向的不同采取不同的合同形式，明確獸醫(yī)服務(wù)供給的目標(biāo)、供給的方式、供給的標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)務(wù)評(píng)估等內(nèi)容。

[1]李昂,李衛(wèi)華,翟海華,等.政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫公益性服務(wù)現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫,2017,34(3)：42-46.

[2]李昂,朱琳,李衛(wèi)華,等.政府購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物防疫公益性服務(wù)的框架探析[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫,2017,34(4)：38-41.

[3]王彬,高升,高松華,等.探索社會(huì)化服務(wù)新模式 [J].中國(guó)動(dòng)物檢疫,2017,34(1)：56-58.

■簡(jiǎn)訊

山東省5縣分別獲6 000萬(wàn)元用于畜禽糞污治理

據(jù)德州日?qǐng)?bào)2018年2月27日?qǐng)?bào)道，山東省有5個(gè)縣獲批全國(guó)首批畜禽糞污資源化利用整縣制推進(jìn)試點(diǎn)，每個(gè)縣將獲中央預(yù)算內(nèi)投資6 000萬(wàn)元，用于畜禽糞污治理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其中包括山東德州市的臨邑縣和齊河縣。