王強(qiáng)磊

摘 要：在電力企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)控控制是一項(xiàng)十分重要的工作。而成本控制又是內(nèi)控工作的主要內(nèi)容。從當(dāng)前來看，目前很多電力企業(yè)在內(nèi)部控制成本方面存在諸多的問題與不足。本文正是基于這一實(shí)際，為了更好地促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升和內(nèi)控體系的優(yōu)化，從目前電力企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在的問題入手，并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部控制；成本問題

內(nèi)部控制屬于電力企業(yè)發(fā)展中必須開展的一項(xiàng)工作。但是就目前來看，很多企業(yè)在內(nèi)部控制工作中，對(duì)成本控制應(yīng)有的作用難以有效地發(fā)揮和體現(xiàn)出來，所以必須對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題進(jìn)行分析，并采取應(yīng)對(duì)策略，才能更好地促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部控制成效的提升，在降低成本的同時(shí)還能促進(jìn)電力服務(wù)水平的提升。

存在問題的分析

成本控制理念的科學(xué)性較為缺乏

當(dāng)前，有的電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制成本支出時(shí)的觀念較為落后，尤其是在成本預(yù)算和控制理念上較為缺乏。加上一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為業(yè)績決定利潤，所以在進(jìn)行日常管理時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)成本控制被忽視。即便是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著電力行業(yè)的市場改革，使得電力企業(yè)的傳統(tǒng)地位被突破，一些電力企業(yè)便采取提升電價(jià)的方法應(yīng)對(duì)，這就導(dǎo)致市場的需求和政府的管制受到了影響，最終使得企業(yè)虧損較為突出。此外，一些電力企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的忽視和管理者的疏忽，使得企業(yè)員工自身在成本控制意識(shí)上較為缺乏。

缺乏合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

很多電力企業(yè)因?yàn)樵谝酝芾砟Ｊ降牟焕绊懴拢沟闷湓谠O(shè)置組織機(jī)構(gòu)時(shí)具有的行政色彩較為膿腫，在設(shè)置職能部門時(shí)難以符合電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一和信息溝通不及時(shí)以及授權(quán)失誤的問題。而正是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，使得電力企業(yè)的部門之間的互相監(jiān)督和評(píng)價(jià)與牽制的作用難以得到有效發(fā)揮。而究其根源，這主要是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所遺留的機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫問題并沒有隨著時(shí)代的發(fā)展而改進(jìn)，即便是加強(qiáng)了對(duì)其的改進(jìn)，經(jīng)常出現(xiàn)人力資源成本較大的情況，使得企業(yè)全面管控難以得到有效實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制成本被增加。

缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制及執(zhí)行力度不足

目前，雖然很多電力企業(yè)雖然制定了較為完善的內(nèi)控機(jī)制，但是在實(shí)際執(zhí)行中，由于執(zhí)行力度較為缺乏，導(dǎo)致制度的作用難以發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)內(nèi)部控制管理失控的問題。這是因?yàn)椴还苁瞧髽I(yè)的內(nèi)部控制制度再完善，一旦難以有效執(zhí)行，就會(huì)影響其效果。加上有的電力企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，以及在內(nèi)部審計(jì)體制上存在的缺失，難以就電力企業(yè)的審計(jì)工作進(jìn)行定期、獨(dú)立的實(shí)施，使得內(nèi)部控制政策和程序的監(jiān)督力度較低，對(duì)電力企業(yè)自身的經(jīng)營效率受到影響，導(dǎo)致在內(nèi)部控制成本支出上較大。

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)導(dǎo)致內(nèi)部控制成本增加

近年來，電力企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，往往在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的過程中需要投入較大的力度，其消耗的成本較高。這主要是因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)就是企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與信息技術(shù)的結(jié)合，不管是前期的開發(fā)設(shè)計(jì)，還是后期的運(yùn)營維護(hù)，均需要消耗諸多成本費(fèi)用。在進(jìn)行實(shí)際管理中，因?yàn)榭蓞⒖嫉某晒?jīng)驗(yàn)較少，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)信息化中出現(xiàn)的舞弊問題較為突出。加上在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用中的使用指導(dǎo)不及時(shí)、不科學(xué)，使得在應(yīng)用質(zhì)量上較差，也會(huì)因此增加相應(yīng)的適應(yīng)成本[1]。

應(yīng)對(duì)策略

在市場環(huán)境的背景下，作為新時(shí)期背景下的電力企業(yè)，必須在內(nèi)部控制工作中，切實(shí)注重成本控制工作的開展，注重上述問題的解決和優(yōu)化，具體需要注重以下工作的開展：

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，優(yōu)化控制

為了更好地在內(nèi)部控制工作中將成本問題得到有效的處理和優(yōu)化，切實(shí)降低自身的內(nèi)部控制成本，作為電力企業(yè)，必須意識(shí)到強(qiáng)化內(nèi)部控制的必要性，并在成本預(yù)算控制工作中加強(qiáng)對(duì)其的重視。因?yàn)樵诂F(xiàn)代管理學(xué)的理念下，企業(yè)理念、企業(yè)文化均會(huì)給經(jīng)營管理帶來巨大影響。所以我們必須在電力企業(yè)內(nèi)部控制過程中，充分意識(shí)到強(qiáng)化內(nèi)控工作開展，注重成本預(yù)算，致力于正確管理理念的樹立，確保所有的資金得到有效的利用。在企業(yè)內(nèi)控工作中，切實(shí)注重支出成本的工作，在電力企業(yè)運(yùn)行中，必須注重勤儉節(jié)約工作作風(fēng)的樹立，嚴(yán)禁出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的情況，在制度上保證成本支出的合理性，結(jié)合費(fèi)用使用的性質(zhì)，將其時(shí)間界限進(jìn)行合理的劃分，對(duì)費(fèi)用的支出，在報(bào)銷過程中應(yīng)加大對(duì)其的審核力度，保證所有內(nèi)控成本的支出具有較強(qiáng)的科學(xué)性和合理性。確保預(yù)算得到高效的執(zhí)行，才能更好地在內(nèi)控工作中達(dá)到控制成本的目的。

建立制度，明確分工

在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，要想得到可持續(xù)發(fā)展，就必須確保經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)得到有效的分離。那么新時(shí)期背景下的電力企業(yè)改革進(jìn)程中，需要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)性地進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置，并適當(dāng)?shù)卣莆占瘷?quán)與分權(quán)掌控的力度。并在此基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部植物設(shè)置，并確保相互之間具有監(jiān)督的作用，若企業(yè)中存在一些不相容的職務(wù)，必須將其進(jìn)行有效的分離，預(yù)防發(fā)生貪腐和瀆職等方面的問題。這就需要電力企業(yè)建立健全崗位分工制度，這樣才能更好地確保權(quán)責(zé)得到有效的落實(shí)，在分離內(nèi)部崗位的同時(shí)，還能更好地對(duì)其進(jìn)行制約和監(jiān)督。即便是相同崗位的人員，作為電力企業(yè)，必須結(jié)合實(shí)際情況，定期加強(qiáng)對(duì)其的調(diào)整和優(yōu)化，并為考核工作的開展進(jìn)行監(jiān)督，確保內(nèi)控工作的成效得到提升的同時(shí)，還能將企業(yè)的成本支出降低[2]。

審計(jì)獨(dú)立，強(qiáng)化評(píng)價(jià)

在電力企業(yè)的內(nèi)控成本管理工作中，審計(jì)工作主要是進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，因而電力企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際需要，確保審計(jì)職責(zé)得到獨(dú)立的實(shí)施，只有提高審計(jì)的獨(dú)立性，才能確保會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確，并讓經(jīng)營效率得到有效的提升。因此在進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)過程中，電力企業(yè)在必須強(qiáng)化事前控制和事中控制工作的基礎(chǔ)上，在事后強(qiáng)化對(duì)其的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果是電力企業(yè)開展后續(xù)內(nèi)控工作的主要依據(jù)。這樣才能更好地確保初期目標(biāo)在內(nèi)控制度的高效實(shí)施下得以完善。在電力企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)內(nèi)控績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合電力企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的實(shí)施效果，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更加正確和客觀。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能

為了更好地促進(jìn)內(nèi)部控制工作的開展，盡可能地將成本有效的降低，就需要我們加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，尤其是在目前信息化的時(shí)代下，電力企業(yè)對(duì)員工的技能水平提出了更高的要求，只有加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)，才能為自身的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地應(yīng)對(duì)日益激烈的行業(yè)競爭。電力企業(yè)需要不斷地加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，這樣才能確保企業(yè)內(nèi)部員工在內(nèi)控成本支出上的認(rèn)識(shí)更加強(qiáng)化，在確保內(nèi)控工作得到高效開展的同時(shí)，還能促進(jìn)節(jié)約意識(shí)的提升和強(qiáng)化。這就需要在培訓(xùn)中不斷提升其專業(yè)技術(shù)水平，尤其是內(nèi)控人員的成本控制意識(shí)，切實(shí)注重工作效率提升的同時(shí)將管理成本進(jìn)行有效的降低[3]。

結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題較多，為了更好地加強(qiáng)對(duì)這些問題的處理，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這些問題的分析，并采取針對(duì)性的策略，不斷提升內(nèi)控成效。

（作者單位：國網(wǎng)河南省電力公司鞏義市供電公司）

【參考文獻(xiàn)】

[1]祁鐘.淺談電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（20）.

[2]張靜靜.淺析電力企業(yè)內(nèi)部成本控制管理[A].電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文集——2014年度全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽獲獎(jiǎng)?wù)撐模ā吨袊娏ζ髽I(yè)管理》2014年第一期增刊）[C].2014.

[3]鄒紅霞.探析電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題及對(duì)策[J].市場周刊（理論研究），2013（02） .