周曉

摘 要：把握當(dāng)前事業(yè)單位退休人員管理工作的特點(diǎn)及策略，是每位退休管理工作人員面臨的一項(xiàng)重要課題。本文分析了當(dāng)前退休人員管理中存在的問題，并提出開展事業(yè)單位退休管理工作的策略。

關(guān)鍵詞：退休人員；管理；對(duì)策

隨著我國(guó)老齡化的加速到來，給社會(huì)保障帶來了巨大的挑戰(zhàn)，做好事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作事關(guān)黨和國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)全局，關(guān)系到退休人員的切身利益和建設(shè)和諧社會(huì)的大局。

當(dāng)前退休人員管理存在的問題

退休人員管理工作亟需創(chuàng)新

在當(dāng)前科技高速發(fā)展的新形勢(shì)下，人們社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但與此同時(shí)，退休人員管理工作相比顯得不夠協(xié)調(diào)，受到的重視程度相對(duì)落后。由于對(duì)退休人員的管理方式不夠先進(jìn)，導(dǎo)致在管理工作的開展過程中面臨困難。如在組織老年活動(dòng)方式方面，由于組織策劃缺乏新意，具體操作老生常談，沒有充分考慮和迎合退休人員的群體特征和個(gè)人情況，導(dǎo)致他們的活動(dòng)積極性與參與度較低。退休管理工作人員也無(wú)法從物質(zhì)方面、生活照料方面、精神慰藉等方面開展針對(duì)性的精細(xì)化管理，未能采用較好的創(chuàng)新思維和方法，退休人員管理效率無(wú)法得到提高。

退休人員管理隊(duì)伍亟需加強(qiáng)

隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代變遷，單位內(nèi)部退休人員管理隊(duì)伍建設(shè)越來越不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是管理人員數(shù)量相對(duì)不足。如某中央所屬事業(yè)單位，退休人員達(dá)1100多名，但退休管理部門工作人員只有6人，顯然管理人員隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，無(wú)法做到為退休人員精細(xì)化管理。二是管理服務(wù)內(nèi)容急劇增加。隨著生活水平日益提高，退休人員管理內(nèi)容愈來愈趨向于生活化、專業(yè)化和瑣碎化，因此，管理人員數(shù)量不足的問題愈加突出。三是管理人員綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前退休人員管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單薄，普遍缺乏心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等背景，無(wú)論是在質(zhì)量管理層面還是政策層面，退休管理人員的專業(yè)能力和文化素養(yǎng)等都需要提高。四是單位內(nèi)部某種程度上對(duì)退休管理部門工作不夠了解、理解和尊重的情況，制約了退休管理人員的職業(yè)地位、職業(yè)路徑和發(fā)展空間等問題。

退休人員管理效果存在差距

國(guó)家連續(xù)多年提高退休人員工資，盡量保證他們生活安定幸福，但退休人員管理效果與退休人員心理上的幸福指數(shù)存在很大的差距，主要體現(xiàn)在：一是由于歷史問題的存在，特別是國(guó)家政策方面存在差異和變遷，退休人員的貢獻(xiàn)難以得到充分體現(xiàn)的情況。二是有不少退休人員因病或子女無(wú)收入等原因存在經(jīng)濟(jì)困難，甚至生活難以為繼的情況。三是部分退休人員在建國(guó)初期、改革開放后及文革期間的問題矛盾當(dāng)時(shí)得不到有效解決，形成歷史遺留問題，這部分退休人員待遇受到影響，對(duì)此耿耿于懷，深感心理不平衡，甚至與單位產(chǎn)生矛盾糾紛。四是退休人員退休后與社會(huì)的接觸面縮小，和他人溝通也越來越少，如果負(fù)面情緒不能及時(shí)處理好，就容易產(chǎn)生心理落差，甚至可能使其對(duì)自身的價(jià)值產(chǎn)生懷疑，對(duì)其生理與心理發(fā)展不利。

完善事業(yè)單位退休管理的對(duì)策建議

國(guó)家須完善退休人員管理法制建設(shè)

我國(guó)退休人員管理的法律法規(guī)缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多社會(huì)保障制度建設(shè)尚在探索推進(jìn)中，立法部門要在充分調(diào)研國(guó)家退休人員管理大環(huán)境、各單位現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的退休人員管理服務(wù)政策。通過法律的制定與規(guī)章制度的實(shí)施，建立健全退休人員管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化退休人員管理工作，為退休人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的管理。企事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的政策法規(guī)精神，結(jié)合地方和本單位的實(shí)際情況，充分考慮單位退休人員退休的實(shí)際情況和普遍需求，研究制定適當(dāng)?shù)木唧w實(shí)施政策，以政策制定助力退休人員管理工作，在合理范圍內(nèi)不斷提高退休人員的各項(xiàng)待遇，在政策上保障他們安享晚年。

國(guó)家需建立健全事業(yè)單位退休人員管理制度和體系

只有健全退休人員管理服務(wù)體制，才能確保各部門、單位對(duì)退休人員管理工作的重視，方能確保管理的順利進(jìn)行。在健全退休人員管理體制方面，一要完善管理服務(wù)組織，理順管理環(huán)節(jié)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索建立管理單位、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)互動(dòng)保障機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下結(jié)合、分級(jí)管理的立體化管理服務(wù)體系。二要建立工作目標(biāo)管理機(jī)制，制定管理工作思路，建立管理工作目標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容分項(xiàng)進(jìn)行，納入考核管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)退休人員管理工作效能化。三要完善監(jiān)督制度，對(duì)退休管理職能部門進(jìn)行有效監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等激勵(lì)機(jī)制。

國(guó)家需加大養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療的社會(huì)保障力度

國(guó)家加大退休人員社會(huì)保障力度的重中之重是正確落實(shí)退休人員的經(jīng)濟(jì)待遇，這是做好退休人員管理的關(guān)鍵，也是退休人員最為關(guān)切之處。國(guó)家財(cái)政將資金缺口列入預(yù)算，財(cái)政部門、養(yǎng)老金發(fā)放部門和單位管理部門共同對(duì)養(yǎng)老金予以保障，從源頭到管理再到發(fā)放等各環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的責(zé)任監(jiān)督與保障制度。國(guó)家、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立健全老年人活動(dòng)配套設(shè)施，在硬件設(shè)施方面建設(shè)更多的老年人活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療場(chǎng)所等配套設(shè)施。建立退休管理部門、社會(huì)管理部門運(yùn)行規(guī)范、功能齊全的信息化管理系統(tǒng)。在養(yǎng)老管理體系中探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向，社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)，滿足退休群體不同生活水平的實(shí)際需求，特別是子女不在身邊的退休群體養(yǎng)老需求。

單位要加強(qiáng)退休人員思想教育工作

退休人員思想教育工作是退休人員管理工作的重要組成部分，也是新形勢(shì)下順應(yīng)退休人員群體新特征和發(fā)展需要。要針對(duì)退休人員的實(shí)際情況、群體特征和個(gè)人特點(diǎn)，密切情感交流，創(chuàng)新溝通方式，與時(shí)俱進(jìn)地開展思想教育工作。隨著數(shù)碼產(chǎn)品的普及和飛速發(fā)展，退休人員使用數(shù)碼產(chǎn)品的人數(shù)在不斷增加，退休人員管理部門可以積極借助現(xiàn)代信息手段，通過短信、微信、QQ等方式，與退休人員暢通信息交流與情感溝通，組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)思想教育內(nèi)容，使他們感受到單位、社會(huì)重視和照顧的同時(shí)，并廣泛傾聽退休人員的心聲，收集意見，解決問題，以便進(jìn)行相應(yīng)思想教育。

營(yíng)造積極向上的老年文化氛圍，通過成立退休人員老年協(xié)會(huì)、退休人員活動(dòng)中心等，因地制宜地開展幫扶互助、獻(xiàn)愛心等集體活動(dòng)，加強(qiáng)思想教育實(shí)踐，倡導(dǎo)科學(xué)向上的生活觀念，以達(dá)到增進(jìn)健康、調(diào)整心態(tài)的目的。

對(duì)個(gè)別存在悲觀焦慮情緒或心理問題的退休人員，聯(lián)系相應(yīng)的心理醫(yī)生、子女回家關(guān)懷等方式切實(shí)做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們積極向上，鼓勵(lì)適度宣泄情感，幫助他們走出心理困境。

提升退休人員管理隊(duì)伍素質(zhì)

隨著退休人員數(shù)量的增加，退休管理隊(duì)伍不足和素質(zhì)方面已經(jīng)制約退休管理工作，建設(shè)高素質(zhì)、強(qiáng)業(yè)務(wù)的退休人員管理隊(duì)伍，是做好退休管理工作的重要保障。

在提升退休人員管理隊(duì)伍素質(zhì)方面，一要推進(jìn)退休管理人才建設(shè)，擴(kuò)充退休管理隊(duì)伍；二要建立管理人才的晉升渠道和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，促進(jìn)他們自我成長(zhǎng)，也能留住管理人員；三要強(qiáng)化管理隊(duì)伍培訓(xùn)制度，提高管理人員的政策業(yè)務(wù)水平、能力素質(zhì)和職業(yè)道德，以切實(shí)做好管理服務(wù)工作。

關(guān)注扶持退休人員中特殊困難群體

退休人員管理工作以解決退休人員實(shí)際困難為宗旨，對(duì)退休人員要在生活上給予關(guān)懷，思想上加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)退休人員老有所依、老有所養(yǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)經(jīng)濟(jì)上有特殊困難的退休人員，特別是身患重病的老年人群，退休管理部門要重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)關(guān)注，盡力提供援助。對(duì)歷史遺留問題存在想法且生活境遇較差的退休人員，在承認(rèn)歷史的基礎(chǔ)上做好調(diào)查研究和思想教育工作，充分尊重和理解他們的合理訴求，并在職能范圍內(nèi)給予幫助，盡量幫助他們了解情況、溝通思想和解決問題，確保他們的正當(dāng)利益得到實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位退休人員管理工作，是一項(xiàng)集艱巨、細(xì)致和復(fù)雜為一體的長(zhǎng)期任務(wù)，正確分析和解決此問題，在退休人員管理中體現(xiàn)服務(wù)特性，充分尊重、理解和關(guān)愛退休人員，為應(yīng)對(duì)我國(guó)嚴(yán)重的社化老齡化問題具有指導(dǎo)意義，對(duì)創(chuàng)新事業(yè)單位退休人員管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所）

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