段煉

摘 要：基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是督察和預(yù)防腐敗工作的重要部門，是“黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人”，因此在“新常態(tài)”形勢(shì)下的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地順應(yīng)形勢(shì)發(fā)揮作用，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)良好氛圍。本文從幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)和論述物資供應(yīng)單位基層紀(jì)檢監(jiān)察在工作中發(fā)揮作用，并得到良好效果的實(shí)踐探索和有益經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；作用發(fā)揮；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門的宣教職能，營(yíng)造廉潔自律良好氛圍

十九大以來，在宣傳教育上，該分公司紀(jì)檢監(jiān)察部門積極組織協(xié)調(diào)各部門以及各黨支部，變獨(dú)唱為合唱，形成大宣教格局的氛圍。督導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門把黨風(fēng)廉政教育納入本部門的重要議事日程，始終做到兩手抓，兩手都要硬，使黨風(fēng)廉政教育的宣傳形式、內(nèi)容、陣地不斷拓寬。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以開創(chuàng)性地組織有聲勢(shì)、有特色、有影響的宣傳教育活動(dòng)，吸引廣大群眾積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育活動(dòng)之中，營(yíng)造了廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

一是運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)、QQ群、微信群等平臺(tái)，把中央及上級(jí)紀(jì)委文件、廉潔自律要求、員工思想動(dòng)態(tài)反饋等在平臺(tái)上宣傳，通過各種載體與職工形成互學(xué)互動(dòng)，創(chuàng)建廉政氛圍；在企業(yè)文化墻、公開欄及辦公區(qū)顯眼的地方，懸掛廉潔自律警示標(biāo)語，時(shí)常敲醒警鐘，提醒廣大干部員工時(shí)刻保持廉潔自律的思想防線。

二是通過黨總支中心組集中學(xué)習(xí)、各黨支部、各部門分散學(xué)習(xí)的方式，開展黨風(fēng)廉潔自律宣傳學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)中通過上廉潔黨課、專題討論、撰寫學(xué)習(xí)心得等方式，確保學(xué)習(xí)效果。切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉潔和自律意識(shí)，將廉政建設(shè)內(nèi)化于心，外化于行。

三是開展黨風(fēng)廉政每周一例警示教育，此項(xiàng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)以中紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站及重慶市紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站上通報(bào)的違反黨紀(jì)黨規(guī)的典型案例為教案。由紀(jì)檢部門牽頭以各基層黨支部為單位，利用每周學(xué)習(xí)時(shí)間，組織黨員及干部員工開展案例分析警示教育。并結(jié)合物資供應(yīng)工作，特別是容易發(fā)生腐敗違紀(jì)的業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行剖析延伸講解，敲醒警鐘。通過警示教育學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部員工學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)了干部員工紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)。

四是推行紀(jì)檢監(jiān)察部門廉潔建設(shè)片區(qū)聯(lián)系制度，使廉潔建設(shè)工作更加前沿化。廉潔建設(shè)劃片聯(lián)系人員由紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)任，劃片聯(lián)系人員每季度至少到所負(fù)責(zé)聯(lián)系單位進(jìn)行一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作調(diào)研，對(duì)聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促聯(lián)系單位建立健全的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉的工作體系，完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作制度；對(duì)聯(lián)系單位存在的問題提出整改要求并督促檢查，確保黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作得到全面落實(shí)；對(duì)聯(lián)系單位黨員干部開展宣傳教育、常提醒，對(duì)廉潔工作早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，最大限度減少腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)，通過融入式的紀(jì)檢監(jiān)督，讓紀(jì)檢監(jiān)察人員更加了解物資供應(yīng)業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員工作水平，能夠及時(shí)排查到各項(xiàng)工作中存在的廉潔隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并排查漏洞，令違法犯罪行為防患于未然，讓黨風(fēng)廉潔建設(shè)見實(shí)效。

五是加強(qiáng)檢紀(jì)監(jiān)察隊(duì)伍自身素質(zhì)的提升，檢紀(jì)監(jiān)察工作人員不僅對(duì)中央、上級(jí)和本級(jí)制定的各項(xiàng)法律法規(guī)、制度條例等進(jìn)行深學(xué)熟記。還要對(duì)物資供應(yīng)各部門工作職責(zé)、各業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)流程及業(yè)務(wù)工作的方方面面進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，進(jìn)行熟悉、了解、全面掌握，在業(yè)務(wù)工作中能抓住容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵點(diǎn)，并著力地進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和加以監(jiān)督提醒。

發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，保證物資供應(yīng)鏈安全運(yùn)行

由于物資供應(yīng)過程環(huán)節(jié)點(diǎn)多面廣，從供應(yīng)商的準(zhǔn)入到產(chǎn)品型號(hào)的選擇、從產(chǎn)品出庫運(yùn)輸?shù)饺霂祢?yàn)收和發(fā)放、從設(shè)備投入使用到商家維護(hù)保養(yǎng)，從物資清理回撤到廢舊處理，其環(huán)節(jié)的繁多，在各條線上都可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。這種情況下，供應(yīng)單位紀(jì)檢部門應(yīng)用了行之有效的監(jiān)督措施和風(fēng)險(xiǎn)防控體制，依靠各部門員工群眾緊密配合參與監(jiān)督，共同建立較好的監(jiān)督措施及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證了物資供應(yīng)鏈的安全運(yùn)行。

一是在物資采購中嚴(yán)格按照《物資采購管理辦法》及物資采購流程對(duì)物資采購全過程、各環(huán)節(jié)、全方位進(jìn)行監(jiān)督。物資采購全過程包括物資采購計(jì)劃、詢價(jià)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、收貨驗(yàn)收、核算付款和物資領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在全過程的監(jiān)督中，不光只是紀(jì)檢監(jiān)督部門一方參與監(jiān)督，而是聯(lián)合相關(guān)部門一起進(jìn)行監(jiān)督，更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用，包括綜合業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、合同簽訂、質(zhì)量驗(yàn)收三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督，以防止個(gè)別業(yè)務(wù)人員利用職務(wù)之便和供應(yīng)商私下串通、弄虛作假的情況發(fā)生。整個(gè)物資采購過程就依靠業(yè)務(wù)科室計(jì)劃員、綜合科業(yè)務(wù)員一起按規(guī)矩、按流程執(zhí)行業(yè)務(wù)管理，互相監(jiān)督、查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、陽光化，各項(xiàng)工作有規(guī)有矩、有條有序。

二是物資的采購招標(biāo)的監(jiān)督，在采購招標(biāo)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察人員、各科室業(yè)務(wù)員根據(jù)職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，防止勾結(jié)，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，從標(biāo)書的發(fā)放、收集、投標(biāo)廠商的資質(zhì)審查、投標(biāo)函的拆封、唱標(biāo)及談判過程均采取公開、公平、公正的方式所進(jìn)行，全過程參與監(jiān)督，確保招標(biāo)合法合規(guī)，根本上避免人為因素在招投標(biāo)工作中造成的信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

三是收貨與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，這個(gè)環(huán)節(jié)是整個(gè)物資采購工作非常關(guān)鍵的部分，不僅關(guān)系到物資采購最終質(zhì)量，更關(guān)系到生產(chǎn)安全、合同的履行情況。物資因?yàn)槠贩N、材質(zhì)、型號(hào)不同，其價(jià)格會(huì)有較大的差別，而這些差別在收貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)是可以被分辨出來的。所以，在這一環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的職能就要依靠業(yè)務(wù)采購計(jì)劃員、驗(yàn)收人員、基層庫房管理人員一起監(jiān)督，杜絕供應(yīng)商某一方進(jìn)行私下勾結(jié)，驗(yàn)收人員睜一只眼閉一只眼，而導(dǎo)致到貨物資與合同要求的質(zhì)量不符，以次充好，品牌不符等情況發(fā)生，為企業(yè)避免損失。

四是設(shè)備的維修及廢舊物資回收的監(jiān)督，設(shè)備的維修，由使用單位推薦維修廠家后，由物資供應(yīng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及定向談判的方式招標(biāo)，過程中紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)收集維修廠家投標(biāo)書、監(jiān)督標(biāo)書的完整和密封性，防止泄漏標(biāo)底的情況發(fā)生，并參與開標(biāo)招標(biāo)的全過程；紀(jì)檢部門全程參與廢舊物資處置過程，并匯同相關(guān)業(yè)務(wù)人員、回收商、礦井相關(guān)部門人員一同到廢舊物資堆放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)回收過磅，防止出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、串通、營(yíng)私舞弊等情況。

發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)職能，形成齊抓共管的工作格局

在黨風(fēng)廉潔建設(shè)反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，不僅要把握大局，理清思路，而且要在具體工作中講究方法，注重實(shí)效。通過組織到各業(yè)務(wù)部門明察暗訪、開展管理人員述職述廉、推行黨風(fēng)廉政片區(qū)聯(lián)系制度等途徑，及時(shí)了解、掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及早發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和基層管理部門黨員干部在廉潔自律方面的問題，并針對(duì)不同業(yè)務(wù)、不同工種、不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，調(diào)整工作重點(diǎn)，與各業(yè)務(wù)科室、基層管理部門協(xié)作制定防止違法違紀(jì)預(yù)防措施，防止違規(guī)違紀(jì)。

一是在組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉潔建設(shè)反腐敗工作中，積極配合協(xié)助各部門查找問題，并加強(qiáng)對(duì)各部門履行工作職責(zé)的情況進(jìn)行督查。對(duì)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作成效明顯的部門采取多種方式進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)、不負(fù)責(zé)任、做事拖拉的要及時(shí)提出批評(píng)，督促盡快加以改進(jìn)。

二是協(xié)助黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全的配套制度和辦法，并按照上級(jí)的部署和具體要求，結(jié)合工作實(shí)際提出黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)各方面力量，齊抓共管，搞好事前監(jiān)督和過程監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)黨中干部工作、生活、社交等方面的全面監(jiān)督。重點(diǎn)突破，確保階段性工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制落實(shí)到位。

三是履行指導(dǎo)職責(zé)，幫助協(xié)調(diào)解決各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作中出現(xiàn)的各類問題，對(duì)一些疑難問題主動(dòng)參與，協(xié)助調(diào)查，對(duì)工作中遇到的困難和阻力，主動(dòng)參與協(xié)同解決，通過片區(qū)聯(lián)系制，定期召集相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席會(huì)議，就發(fā)現(xiàn)的問題一起分析、調(diào)查、討論、解決。隨著礦井的關(guān)閉退出，供應(yīng)分公司的回撤工作任務(wù)繁重，過程環(huán)節(jié)復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察部門積極組織協(xié)調(diào)，使各部門人員根據(jù)工作責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，在物資的回撤、搬運(yùn)、驗(yàn)收、和調(diào)劑等環(huán)節(jié)中作好防范監(jiān)督、防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，物資回撤工作井井有序，賬、卡、物清楚，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)職能。

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的保護(hù)職能，營(yíng)造和諧健康的環(huán)境

近年來，在物資供應(yīng)工作領(lǐng)域黨員干部違反黨規(guī)黨紀(jì)，觸犯法律，走向不歸路的事實(shí)案例，多不勝舉，發(fā)人深思，催人警醒。在企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)健時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察部門在構(gòu)建和諧企業(yè)、營(yíng)造和諧健康環(huán)境中發(fā)揮了重要的職能作用。

一是紀(jì)檢監(jiān)察工作既要防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)排除干擾，又要準(zhǔn)確執(zhí)法量紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。對(duì)那些在工作中，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實(shí)事求是地加以分析，堅(jiān)持教育為先的原則，主動(dòng)熱情幫助他們從監(jiān)督和管理上堵塞漏洞。

二是對(duì)在工作中銳意進(jìn)取而受到不實(shí)舉報(bào)或誣告、誣陷的同志，應(yīng)及時(shí)開展事實(shí)調(diào)查、收集證據(jù)，為他們澄清是非，扶正祛邪。積極給予保護(hù)支持，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

三是要保護(hù)職工群眾利益，對(duì)侵犯職工群眾利益的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，通過糾正不正之風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的工作，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

（作者單位：重慶能源集團(tuán)南桐礦業(yè)公司物資供應(yīng)分公司）