彭梓涵 蔣永輝 宋寧

摘 要：當今大學生自主創(chuàng)業(yè)掀起了新一股潮流，許多大學生躋身創(chuàng)業(yè)的先鋒隊，這也引起了政府及社會各界的廣泛重視。為了減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，國家相繼出臺了一系列的政策，來鼓勵高校大學生創(chuàng)業(yè)，但政策的落實不僅需要國家大政方針的引導，更是需要地方政府和高校以及大學生結合自身實際對政策的實事求是的解讀，從而決定了政策是否能夠有效落實。本文主要從國家政策、學校政策以及大學生自身因素等三個角度主要針對地方高校大學生創(chuàng)業(yè)鼓勵制度進行了研究與分析。

關鍵詞：地方高校；大學生創(chuàng)業(yè)；鼓勵制度

問題的提出

科技的發(fā)展猶如一把雙刃劍，給高校大學生帶來機遇的同時，也使其面臨一些前所未有的挑戰(zhàn)。各種人工智能遍及各個領域，無疑成為即將就業(yè)大學生強有力的競爭者，而地方高校大學生的就業(yè)問題更具矛盾化，越來越多的地方高校大學生步入自主創(chuàng)業(yè)的行列中，實現(xiàn)自身價值的同時，也為社會創(chuàng)建了更多的就業(yè)機會。由此，有關鼓勵高校大學生創(chuàng)業(yè)的政策更是層出不窮，但各大高?；A條件和設施參差不齊，加大了政策落實的難度。在此基礎上，本文以貫徹落實十九大精神為落腳點，對地方高校大學生創(chuàng)業(yè)鼓勵制度從國家、學校以及大學生自身等三個方面進行一定程度的分析，完善鼓勵政策，解決就業(yè)難的問題，共同推進社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

地方高校大學生創(chuàng)業(yè)鼓勵政策面臨的問題

為了貫徹落實十九大精神，鼓勵和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，各相關部門相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵政策，營造一個有利于大學生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，但各大高校大學生能力和水平不具統(tǒng)一性，創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的落實還面臨著諸多問題。歸結起來，主要是教育機構執(zhí)行力欠缺，學校教學的支持力度欠缺且創(chuàng)新的機械化以及學生綜合素質的有待提高等三個方面的問題[1]。

政策落實不到位，執(zhí)行力欠缺

國家政策的落實不僅需要政府的支持，更重要的是社會及各大高校對政策解讀的準確性和執(zhí)行力，且目前的地方高校大學生創(chuàng)業(yè)政策參與主體之間缺乏全面有效的互動，導致了創(chuàng)業(yè)政策與制度安排的不完善。以河北省保定市為例，大多數(shù)學生創(chuàng)業(yè)政策出臺時間較晚，社會各界、高校、大學生等對創(chuàng)業(yè)的認識程度有限。且參與主體較多，政府不能第一時間準確掌握當?shù)馗咝４髮W生創(chuàng)業(yè)狀況的信息，增加了政府對大學生創(chuàng)業(yè)資源進行有效整合的難度，加之缺乏系統(tǒng)有效地運用創(chuàng)業(yè)政策的經驗，導致政府、企業(yè)、高校以及大學生不能進行有效協(xié)調互動，從而使政府的政策不能被更好地解讀和貫徹執(zhí)行。

學校政策支持不足，缺乏創(chuàng)新性

在有關制度的不斷完善下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式步入有效的改革，實踐平臺也相繼搭建起來，支持服務體系更是有條不紊地建立著[2]，但相比較之下，地方高校的創(chuàng)業(yè)制度卻存在著深度和廣度不足的問題。以保定市為例，從目前的落實情況來看，高校創(chuàng)業(yè)教育依然存在較大問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是教育供給不以培養(yǎng)學生的最終成才為機制，缺乏前瞻性與有效規(guī)劃；二是學校內部政策不完善，教學體系過于單一，形式主義較嚴重；三是師資體系的不具先進性和專業(yè)性，教師科研創(chuàng)新動力不足；四是部分中層缺乏創(chuàng)新思維，只追求工作的的數(shù)量，而忽視了質量，不求創(chuàng)新只求無過。[3]由此可見，地方高校的創(chuàng)業(yè)實施規(guī)劃有待完善。

大學生自身因素影響

地方高校大學生無論是從綜合素質還是社會經驗方面都處于劣勢。我國文理分科的高考教育制度加之大學注重專業(yè)化人才培養(yǎng)，使大學生的綜合素質有待提高。且相對于一些名牌學校而言，地方高校大學生無論是在學習能力方面還是在受教育的深度與廣度方面都有很大的差距，名牌學校無論是從師資還是學?；窘逃贫群腕w系方面都優(yōu)于地方高校，使得地方高校大學生處于低不從高不就的尷尬局面。且正在就讀的高校大學生雖然在理論知識層面相對于社會人士有一定的優(yōu)勢，但社會經驗不足，人脈有限也導致了他們不能準確把握市場信息，不能快速理解商業(yè)活動的訊號，也因此錯過了創(chuàng)業(yè)的最佳時機，不能對所選創(chuàng)業(yè)方向的市場行情做出理性的判斷和分析，容易誤判，容易隨波逐流?？偠傊?，這些實際問題的存在會打擊大學生創(chuàng)業(yè)的積極性，消磨創(chuàng)業(yè)的耐性。

地方高校大學生創(chuàng)業(yè)制度的完善

地方高校大學生創(chuàng)業(yè)制度的完善，需要看到各大高校大學生之間的差異，從而做出有針對性的政策。歸結起來，有以下幾個方面，首先是國家政策的完善與支持，其次是學校對上級政策的有效落實以及教師教學模式的傳統(tǒng)與創(chuàng)新模式耦合的教學制度的創(chuàng)新，最后是學生自身綜合素質的提高。

國家政策支持制度

國家創(chuàng)業(yè)政策的支持無疑是整個創(chuàng)業(yè)教育的風向標，國家應根據不同等級的高校制定相應的政策，且應以各種教育政策的完善為前提，輔之以各種服務和指導政策作為保障，使政策更加系統(tǒng)化、具體化，才能使政策得到準確的解讀，從而得到落實。

完善創(chuàng)業(yè)教育政策

創(chuàng)業(yè)教育應以大學生實習實踐活動為主導，與各大企業(yè)進行合作以實現(xiàn)實際創(chuàng)業(yè)為主線，解決大學生創(chuàng)業(yè)過程中所必須的基本知識和基本技能的問題。以地方高校為主的創(chuàng)業(yè)教育應從培養(yǎng)創(chuàng)新意識著手，同時沿著創(chuàng)業(yè)的不同時期舉辦諸如創(chuàng)業(yè)比賽、朋輩交流等活動，來提升學生的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識[3]。

完善創(chuàng)業(yè)服務和指導政策

在各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的基礎上輔之以完善的創(chuàng)業(yè)服務和指導政策，使政策的落實多一分保障也顯得尤為重要。

首先要優(yōu)化鼓勵政策、完善政策體系，為大學生創(chuàng)業(yè)減少后顧之憂；再者是加強創(chuàng)業(yè)指導，提高成功率。

其次是為大學生創(chuàng)業(yè)建立大學生創(chuàng)業(yè)信息交流服務平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)提供更多機遇[4]。

最后是高校要有針對性的重點扶持部分項目，對大學生創(chuàng)業(yè)進行全面化、專業(yè)化輔導與服務。

學校政策支持制度

學校作為政府政策的具體實施者，不能搞形式主義，而是要結合學校實際，制定一系列符合自身發(fā)展的規(guī)定及計劃，具體表現(xiàn)為對上級政策的正確解讀與有效落實，加強資金的支持力度及對老師的鼓勵政策等多方面。

有效落實上級政策，打造創(chuàng)業(yè)氛圍

在政府著力培育有科技含量的中小企業(yè)的基礎上，高校要幫助大學生抓住機遇，將以創(chuàng)業(yè)精神為主的創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育培訓列入學校的教學方針，設立創(chuàng)業(yè)教育必修課程，將大學生創(chuàng)業(yè)指導課程計入第二課堂學分，引起學生高度重視，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化，由此形成完整的創(chuàng)業(yè)教育體系，并且在此基礎上組織學生進行一些創(chuàng)業(yè)實踐比賽，使創(chuàng)業(yè)成功的大學生創(chuàng)業(yè)團隊進行掛靠，鼓勵大學生進行創(chuàng)業(yè)。

加大資金投入，重視師資的有效運用

有效落實地方高校大學生創(chuàng)業(yè)政策，要有資金作為保障，師資作為引導。在創(chuàng)業(yè)資金扶持方面，要為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供學業(yè)保障政策，提供適度的信用擔保，設置公益性崗位，進行針對性地創(chuàng)業(yè)輔導。

而在師資方面，一是要加大科研鼓勵程度和教師再教育及實踐支持力度，預防教師知識結構的固化。二是要在維持中級管理層利益的基礎上，建立輪崗制度以提升管理人員的跨學科管理及學習能力，提升管理中層的創(chuàng)新化教育理念及管理決策的執(zhí)行力。

大學生自身因素

大學生的創(chuàng)業(yè)活動無疑給社會注入了新鮮的血液，但大學生自身存在的不足也給大學生的創(chuàng)業(yè)活動增添了層層障礙，只有克服這些困難才能使創(chuàng)業(yè)有條不紊地進行。因此，大學生的創(chuàng)業(yè)能力以及綜合素質的提升為地方高校大學生成功創(chuàng)業(yè)提供了有力保障。

提升創(chuàng)業(yè)能力

地方高校大學生在創(chuàng)業(yè)活動中，要認識到自身的不足，不僅要認真學習各種理論知識，更是要投身各種社會實踐，進行各種層面的社會調查，用心體味與感悟，參考各種創(chuàng)業(yè)實踐活動的實例，了解創(chuàng)業(yè)的具體流程，通過科學的分析，預測所選創(chuàng)業(yè)方向的發(fā)展前景，評估創(chuàng)業(yè)的風險，做好充分的前期準備工作。除此之外，鍛煉自身的創(chuàng)業(yè)人格，創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)知識與技能，為創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎，做一個全面發(fā)展的素質人才也是必不可少的。

加強自身素質

地方高校大學生要突破傳統(tǒng)模式的教育，努力學習掌握涉及自己創(chuàng)業(yè)方面的各個學科的知識，拓寬知識面，培養(yǎng)獨立思考的能力，形成自己的知識結構和體系，學習指導老師的各種經驗及方法，但對創(chuàng)業(yè)方向有自己的把握，不能過于聽信別人的意見，搖擺不定，鍛煉自己的耐力，做到堅持不懈，還要有積極的人生態(tài)度，吃苦耐勞的精神以及創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識，不怕失敗，能從失敗中汲取經驗和教訓。

結語

大學生創(chuàng)業(yè)已成為市場經濟發(fā)展過程中不可避免的趨勢，而作為接受高等教育的大學生，更是創(chuàng)業(yè)大軍的領頭羊，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅力量。而大學生成功創(chuàng)業(yè)不僅需要提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，更需要國家和高校來保駕護航，地方高校大學生鼓勵政策的制定、頒布和實施，是大學生進行創(chuàng)業(yè)的基礎和平臺。如何更好地完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，并使之得到有效地落實，需要社會各界的重視和支持，需要綜合各個方面來為大學生的就業(yè)拓寬道路，使社會財富最大化。習近平總書記在十九大報告上也明確提出要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育“專精特新”地創(chuàng)新性微小企業(yè)[5]。由此可見，地方高校大學生創(chuàng)業(yè)更具發(fā)展前景，政策的優(yōu)化也指日可待。

（作者單位：河北金融學院 ）

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[2]張新泉，鄭宇，廖磊.加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式[J].教育學文摘，2013（12）.

[3]馬新娜，劉立嘉，陳娜.淺談大學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[J]，中國電力教育，2010（34）.

[4]梁建華.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務體系途徑研究[J].南昌教育學院學報，2010（01）.

[5]王志剛.加快建設創(chuàng)新型國家[N].人民日報，2017年12月07日.