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(1.內(nèi)蒙赤峰市畜牧工作站，內(nèi)蒙赤峰 024000； 2.內(nèi)蒙赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究院)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，要求從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)迫切需要以市場需求為導(dǎo)向，加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

1 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的矛盾和制約因素

養(yǎng)殖業(yè)多年來被疫病困擾，禽類市場低迷，飼料報(bào)酬低下，豬肉價(jià)格長期陷入過山車式的死循環(huán)，養(yǎng)殖熱情一降再降。更突出的是養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染的影響日漸突出。動(dòng)物糞污會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，產(chǎn)生的惡臭和有害氣體會(huì)污染空氣，將導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化，水體溶解氧量下降，污染土壤和地下水、地表水，造成水質(zhì)惡化，破壞生態(tài)環(huán)境，有害病菌、蟲卵通過各種途徑危及人類自身健康。飼料中50%-70%左右的氨會(huì)以糞便形式被動(dòng)物排泄，在厭氧條件下堆積發(fā)酵時(shí)，會(huì)分解釋放出氨氣、硫化氫、甲基硫醇和三甲基胺等有毒有害氣體，這些氣體帶有酸味、臭味、魚腥味和惡臭的刺激性氣味，不及時(shí)清除或清除后不能及時(shí)進(jìn)行處理，臭味就會(huì)成倍增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖場周邊的大氣環(huán)境污染。揮發(fā)到大氣中的硫化氫還會(huì)引起酸雨，影響農(nóng)作物生長和空氣質(zhì)量。動(dòng)物如果長期處在低濃度氨氣環(huán)境下體質(zhì)和免疫力變?nèi)酰滓l(fā)疾病。人類如果長期在氨氣含量高的環(huán)境中生活或工作，容易引發(fā)眼結(jié)膜炎、流淚、鼻炎和氣管炎。硫化氫是一種無色、易揮發(fā)、刺激作用很強(qiáng)的氣體，含量高時(shí)對(duì)動(dòng)物及人的眼睛、呼吸道和嗅覺神經(jīng)危害嚴(yán)重，造成頭暈、惡心和慢性中毒癥狀。同時(shí)，甲烷、二氧化碳和二氧化氮等也是構(gòu)成溫室效應(yīng)的氣體之一。

據(jù)調(diào)研，目前我國每年畜禽養(yǎng)殖場排放的糞尿總量超過17億t，加上集約化養(yǎng)殖場的沖洗水，實(shí)際排放污水量更大。糞便污染水體的方式主要有糞便中有機(jī)物的腐敗分解產(chǎn)物造成污染、富營養(yǎng)化及生物病原污染三種。糞便的淋溶性強(qiáng)，能通過地表徑流污染地表水和地下水，使水體變黑發(fā)臭，會(huì)造成水中的魚類或其他生物死亡。水體的富營養(yǎng)化使水質(zhì)惡化，破壞水體生態(tài)平衡，湖泊出現(xiàn)衰退與沼澤化，沿海港灣的赤潮等一系列危害。糞便污水滲入地下會(huì)造成地下水中的硝酸鹽含量過高。當(dāng)進(jìn)入土壤的糞便及其分解產(chǎn)物或攜帶的污染物超過土壤本身的凈化能力時(shí)，便會(huì)引起土壤組成性狀的改變，破壞其原有的功能，給人和動(dòng)物的生活及健康造成危害。土壤污染是大氣污染和水體污染的必然結(jié)果，通過食物和水危害人畜。土壤污染包括糞便中有機(jī)物分解產(chǎn)物污染、病原微生物及寄生蟲污染。隨著我國肉類總產(chǎn)量、禽蛋和牛奶產(chǎn)量逐年遞增，養(yǎng)殖業(yè)的抗生素使用量居高不下?？股氐拇罅渴褂茫环矫嬗锌赡苤苯右l(fā)食品安全問題；另一方面，還會(huì)在動(dòng)物糞便中殘留高濃度的抗生素。抗生素進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，只有很少一部分被內(nèi)臟器官吸收利用，約60%-90%以原藥或其代謝產(chǎn)物形式，通過尿液和糞便排出。將動(dòng)物糞便作為有機(jī)肥料，廣泛用于土壤施肥，殘留其中的抗生素通過這個(gè)鏈條進(jìn)入土壤，逐漸污染周邊地表水、地下水和飲用水源。最終，通過這些渠道與人類的食物鏈交會(huì)，對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害。動(dòng)物腸道細(xì)菌中的耐藥基因可以擴(kuò)散到環(huán)境中的微生物中。耐藥細(xì)菌死亡后，其攜帶耐藥基因的遺傳物質(zhì)仍可在環(huán)境中長期存在，并能通過直接接觸或污染食物鏈等多種途徑進(jìn)入人體，增加人體的耐藥性。

2 借力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

如何治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力推行健康、環(huán)保的新型養(yǎng)殖技術(shù)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域和種類，已是各級(jí)政府和養(yǎng)殖場的當(dāng)務(wù)之急，治理畜禽養(yǎng)殖污染，長痛不如短痛。為了解決目前畜禽產(chǎn)品存在的動(dòng)物基本信息缺失、假證、效率低下、難以辨認(rèn)《檢疫合格證》真?zhèn)?、監(jiān)督困難等問題，亟待建設(shè)一套強(qiáng)有力的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督防偽體系，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。通過政府部門的大力引導(dǎo)和行業(yè)自律的實(shí)施，各地都紛紛開展了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，如廣西采用了豬禽產(chǎn)品檢疫聲控防偽技術(shù)，合肥建成動(dòng)物產(chǎn)品檢疫可追溯體系，內(nèi)蒙地區(qū)畜禽120的建立也是基于我國目前的養(yǎng)殖業(yè)形勢。同時(shí)養(yǎng)殖行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物，嚴(yán)格按照用藥規(guī)程用藥，控制豬禽用藥，杜絕在畜禽飼料中違規(guī)添加抗生素藥物，保證畜產(chǎn)品安全，減少對(duì)人畜和環(huán)境的污染。

2.1利用惠農(nóng)資金向養(yǎng)殖項(xiàng)目傾斜 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要破舊立新，痛下決心把不適合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)或污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖項(xiàng)目及時(shí)叫停，而采用新技術(shù)、新工藝的養(yǎng)殖項(xiàng)目要加大扶持力度，大力推廣，提高養(yǎng)殖積極性，確保養(yǎng)殖效益和市場穩(wěn)定。隨著國家政策的傾斜和環(huán)保法規(guī)的完善，地方政府應(yīng)充分利用國家扶持畜牧業(yè)的各類惠農(nóng)資金，投放到畜禽糞污治理項(xiàng)目上。如國家扶持規(guī)模豬場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，要求將其中20%以上資金用于養(yǎng)殖生態(tài)化治理和糞污處理設(shè)施的建設(shè)。

2.2推行先進(jìn)養(yǎng)殖工藝 推行先進(jìn)養(yǎng)殖工藝，利用新技術(shù)、新工藝可有效緩解養(yǎng)殖弊端，提高養(yǎng)殖效益。禽類養(yǎng)殖可推行網(wǎng)床飼養(yǎng)方式。網(wǎng)床由網(wǎng)底、網(wǎng)架、網(wǎng)圍組成，網(wǎng)高80-100 cm，網(wǎng)底用塑料制成。網(wǎng)架要求堅(jiān)固，耐腐蝕，網(wǎng)圍要求與網(wǎng)床垂直，高50-60 cm。由于禽與糞便隔離，有利于衛(wèi)生管理和便于控制養(yǎng)殖舍環(huán)境，減少傳染病的發(fā)生，禽糞利用價(jià)值大?！案蓾穹蛛x”就是要求畜禽養(yǎng)殖場采用干法清糞工藝，采取有效措施，將糞污及時(shí)、單獨(dú)清出，不與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，這樣可減輕糞污后續(xù)處理90%以上的強(qiáng)度?！坝晡鄯蛛x”就是要求養(yǎng)殖場埋設(shè)專門的污水管道，將雨水和污水分開排放，把養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水，經(jīng)過多級(jí)沉淀池或沼氣池，達(dá)到無害化處理后才可外排。現(xiàn)有70%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場在采用此類措施控制污染。

2.3推行“養(yǎng)殖-沼氣-果蔬”養(yǎng)殖模式 實(shí)行1家規(guī)模養(yǎng)殖場、1個(gè)沼氣池、1個(gè)種植園相結(jié)合，讓豬禽糞尿進(jìn)沼氣池，沼渣沼液進(jìn)種植園，達(dá)到養(yǎng)殖糞尿變廢為寶、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收的目標(biāo)。在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。已有的養(yǎng)殖場，由畜牧、環(huán)保及城管等部門責(zé)令限期關(guān)閉、搬遷。養(yǎng)殖戶主動(dòng)退出養(yǎng)殖畜禽者，可由財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步強(qiáng)化病死、染疫畜禽無害化處理，印發(fā)傳單宣傳無害化處理的相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(戶)的主動(dòng)性和積極性，建立健全保險(xiǎn)和病死畜禽無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的重要政策措施，如何有效利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一有利時(shí)機(jī)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)中存在的諸多問題，推動(dòng)人們向健康環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)變，加快統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)可追溯體系，是各級(jí)主管部門的重要課題之一。

政府有關(guān)部門要兼顧養(yǎng)殖業(yè)利益和環(huán)保新形勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略性政策調(diào)整機(jī)遇，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的積極性，為老百姓的餐桌提供安全保障。

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