劉雙艷　張曉林

摘要：公共支出的總量與結(jié)構(gòu)，表明了政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的規(guī)模與深度，體現(xiàn)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)注。近幾年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而與東部、中部相比還有差距。本文通過(guò)對(duì)西部十二省2010～2014年的公共支出分析，將西部各省做了縱向與橫向比較，找出影響各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，提出結(jié)論與政策建議。

關(guān)鍵詞：西部；公共支出；灰色關(guān)聯(lián)

中途分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.06.013

Analysis of the Influence of Public Expenditure on Economic Growth in Twelve Provinces of Western

LIU Shuangyan， ZHANG Xiaolin

（ Business College， Economic school of Shanxi University， Taiyuan 030031， Shanxi， China）

Abstract： The total amount and structure of public expenditure， indicating government intervention in economic life and social life of the scale and depth， reflecting the government's economic and social concerns. In recent years， with rapid economic development in the western region， there is still a gap. Based on the analysis of the public expenditure of twelve provinces in the west of 2010～2014 compared with the eastern and central regions.This paper makes a comparison between the vertical and horizontal in the western provinces， and finds out the main factors that affect the economic development of the provinces.

Keywords： Western； Public expenditure； Grey relation

0 引言

在國(guó)家“一帶一路”的政策引領(lǐng)下，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的公共投入始終占據(jù)較大比重，然而西部各省公共支出存在顯著差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在差異。近幾年，西部各省公共支出規(guī)模擴(kuò)大、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例不斷提高。公共支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＳ捎诠仓С龇诸惡芏?，與居民生活質(zhì)量直接相關(guān)的指標(biāo)也有很多，本文選取幾種與生活質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)，應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)方法分析各指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色系數(shù)與綜合關(guān)聯(lián)度，重點(diǎn)關(guān)注西部十二省份的公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)影響。

1 選取指標(biāo)與數(shù)據(jù)

公共支出，就是公共財(cái)政的支出，是政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)所安排的支出。公共支出可以確保國(guó)家職能的履行，政府經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，可以支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和壯大。本文選取GDP表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化，選取與居民生活息息相關(guān)的六個(gè)公共支出指標(biāo)：教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）支出。教育科技文化體育與傳媒支出，表明政府對(duì)文化投資的支持程度，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的表現(xiàn)；社會(huì)保障與就業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生支出，表明政府對(duì)居民教育與健康的關(guān)注，是符合現(xiàn)在居民對(duì)經(jīng)濟(jì)收入之外的高層次需求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全保障之一；環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）支出表明政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)支出，是一種自上而下的關(guān)注，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是遵循可持續(xù)原則，與政府建設(shè)生態(tài)文明的要求相符。西部十二省的數(shù)據(jù)如表1所示。

西部十二?。簝?nèi)蒙古、廣西、 重慶、四川、貴州、云南、 西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、 新疆的公共支出各項(xiàng)逐年增加，GDP總量也在增加。

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 灰色系數(shù)與綜合關(guān)聯(lián)度

2.1.1灰色系數(shù)

灰色關(guān)聯(lián)分析方法的基本思想是通過(guò)分析相關(guān)因素的時(shí)間序列曲線的幾何相似程度，來(lái)判斷相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)度。該方法對(duì)樣本量的多少和樣本數(shù)據(jù)有無(wú)規(guī)律都同樣適合，且計(jì)算方法簡(jiǎn)便，克服數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法中數(shù)據(jù)多樣且需要服從某一典型的概率分布的缺點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不符的情況，具有十分廣泛的應(yīng)用價(jià)值，具體過(guò)程如下：

第一步：數(shù)據(jù)均值化

設(shè)有經(jīng)過(guò)均值初始化（所在序列數(shù)據(jù)除以該序列的均值，得到的比例數(shù)據(jù)消除量綱影響的時(shí)間序列上的數(shù)據(jù)：

其中 M、k、n為正整數(shù)。令為影響因子，為由此影響產(chǎn)生的結(jié)果因子。

第二步：求絕對(duì)差

第三步：計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)

取灰色系數(shù)，依下式計(jì)算影響因子和結(jié)果因子間的關(guān)聯(lián)系數(shù)

其中：

分別代表影響因子和結(jié)果因子序列中和對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)最小絕對(duì)差和最大絕對(duì)差。

按照上述步驟，計(jì)算西部十二省各項(xiàng)公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)如表2所示。

2.1.2 綜合關(guān)聯(lián)度

綜合關(guān)聯(lián)度的計(jì)算表明了各項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)性，取等權(quán)重求綜合關(guān)聯(lián)度，計(jì)算公式為：endprint

其中ri為第i項(xiàng)結(jié)果因子與影響因子序列間的關(guān)聯(lián)度。取等關(guān)聯(lián)權(quán)重意味著不同時(shí)期對(duì)總體影響是等價(jià)的。計(jì)算結(jié)果如表3。

2.2 結(jié)果分析

2.2.1支出規(guī)模

通過(guò)對(duì)2010～2014的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大影響。近幾年來(lái)，西部各省GDP增加，且公共支出總量也不斷增加，二者之間相互影響相互促進(jìn)（圖1）。

西部各省經(jīng)濟(jì)也快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，且公共支出的總量不斷增加，增長(zhǎng)的幅度越來(lái)越大，可以看出，公共支出總量增加得益于西部各省經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也是西部各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。圖1-1與圖1-2所示：四川與西藏在西部各省公共支出規(guī)模，波動(dòng)狀態(tài)明顯，四川GDP最高，公共支出總量最多，西藏GDP最低，公共支出總量最少，又一次證明公共支出與經(jīng)濟(jì)是互相影響。

2.2.2 支出結(jié)構(gòu)

針對(duì)六個(gè)公共支出指標(biāo)：教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）六個(gè)公共支出指標(biāo)，分析支出結(jié)構(gòu)：教育支出總量占GDP比重與公共支出總量比重最高；社會(huì)保障與就業(yè)占GDP比重與公共支出總量比重較高；科學(xué)技術(shù)支出總量占GDP比重與公共支出總量比重最低，增速較緩。

以四川與西藏為例：2013年與2014年，四川省的教育支出比重為38%、36%，社會(huì)保障與就業(yè)支出比重為30%和31%，科學(xué)技術(shù)支出為3%；2013年與2014年西藏省的教育支出比重為41%，社會(huì)保障與就業(yè)支出為28%、25%，科學(xué)技術(shù)支出為2%、1%。由此可見(jiàn)，西部各省對(duì)教育支出與社會(huì)保障和就業(yè)支出頗為重視，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化動(dòng)力，是可持續(xù)發(fā)展的有利保障，而社會(huì)保障與就業(yè)支出是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)平衡的有利手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全保障。相比較其他公共支出的投入，對(duì)科技的投入相對(duì)較少，然而科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族創(chuàng)新的動(dòng)力，因此想要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還需要加大對(duì)科技的投入。

2.2.3 比較分析

首先，縱向比較政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度。將西部各省的公共支出項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的綜合關(guān)聯(lián)度排序，前三位如下表所示：

西部十二省中，內(nèi)蒙古的教育支出、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)；廣西的教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)；重慶的社會(huì)保障與就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)；四川的社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)；等。通過(guò)按省縱向比較后，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、西藏、寧夏的教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)；重慶、四川、云南、陜西、甘肅、新疆的社會(huì)保障與就業(yè)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)；青海的醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)。表4所示：西部十二省政府的各項(xiàng)公共支出，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度分布概率集中于教育支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出，比較忽略科技投入，是公共支出的“短板”。由此可見(jiàn)，西部各省要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要增加教育、社會(huì)保障與就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出，同時(shí)也要增加科技投入，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

其次，橫向比較政府的各項(xiàng)公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度。將公共支出項(xiàng)：教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）按各省排序，前三位如下表所示：

教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的是內(nèi)蒙古，其次是寧夏、甘肅；科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的是寧夏，其次是陜西、內(nèi)蒙古；文化體育與傳媒對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的是重慶，其次是寧夏、云南；社會(huì)保障與就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的是甘肅，其次是重慶、新疆；醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的是青海，其次是寧夏、云南；環(huán)境保護(hù)（節(jié)能保護(hù)）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的是青海，其次是四川、內(nèi)蒙古。表5所示：西部十二省中，政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯促進(jìn)作用的是寧夏，其次是內(nèi)蒙古，重慶、云南、甘肅、青海，而四川、陜西、新疆的收效甚微，其中廣西、貴州、西藏在各項(xiàng)分布中幾乎沒(méi)有出現(xiàn)。因此想要縮短?hào)|西部經(jīng)濟(jì)差異，需要重點(diǎn)關(guān)注廣西、貴州、西藏三省。

3 結(jié)論與政策建議

我國(guó)公共財(cái)政支出的總體原則是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體平衡原則，通過(guò)研究，得出以下結(jié)論與政策建議。

3.1 加大支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

通過(guò)分析西部公共財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)政府公共財(cái)政支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在很大的關(guān)聯(lián)度，西部的人均GDP之間的差距在2006首次出現(xiàn)縮小，而且一直縮減，本文認(rèn)為這是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的效應(yīng)終于顯現(xiàn)了出來(lái)，因此，必須進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)的力度，縮小東西差距。

3.2 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加科技投入

科教文衛(wèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，西部地區(qū)教育與社會(huì)保障和就業(yè)支出比較看重，對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入相對(duì)較少，這進(jìn)一步說(shuō)明西部政府應(yīng)該增加這方面的支出，提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 健全轉(zhuǎn)移支付制度，注重二次分配

西部公共支出各項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合關(guān)聯(lián)度分析，表明西部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合關(guān)聯(lián)度不同，充分說(shuō)明西部各省有必要建立健全政府轉(zhuǎn)移支付體系，調(diào)整收入二次分配，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（編輯：龍蓉）endprint