葉嘉國

摘要： 走產(chǎn)學(xué)研合作之路已經(jīng)成為普通高校的重要共識(shí)，然而部分高校在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面深受師資短板的制約。因此提出了普通高校產(chǎn)學(xué)研合作的一般內(nèi)涵及其操作形式，總結(jié)、梳理出制約普通高校產(chǎn)學(xué)研合作的師資問題及其成因。因此建議各高校應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與師資隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一并推進(jìn)學(xué)校科研體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和人事制度改革，并提出了若干具體對策建議。

關(guān)鍵詞： 普通高校；產(chǎn)學(xué)研合作；師資問題

中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.068

1普通高校產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵與操作形式

在很多場合，往往用“政校企合作”或“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的表述來替代“產(chǎn)學(xué)研合作”一詞。實(shí)際上，這些概念的內(nèi)涵往往并無什么差異。例如，“政校企合作”通常也是指政府、高校、企業(yè)在生產(chǎn)、教學(xué)或科研方面的合作，這一概念之所以要直接標(biāo)明“政府”，只是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)學(xué)研合作方面政府的推動(dòng)和服務(wù)的作用。所謂“政校企合作”和“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，就是指政府、學(xué)校和企業(yè)等教育、科技、人才的供給方和需求方，整合各自的資源優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)自愿進(jìn)行合作。兩個(gè)概念實(shí)際上是針對教育和科技的運(yùn)行機(jī)制問題，旨在強(qiáng)調(diào)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和戰(zhàn)略合作，使教育與產(chǎn)業(yè)緊密融合，使教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，反過來，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育發(fā)展提供更多的動(dòng)力支持和資源支持?！罢Ｆ蠛献鳌卑Ｐ：献?、院（指科研院所）校合作、校地合作、校企合作、政企（園企）合作等方面?！爱a(chǎn)學(xué)研結(jié)合”包括工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、教研結(jié)合、研產(chǎn)結(jié)合等多種形式。

產(chǎn)學(xué)研合作具體的業(yè)務(wù)操作大體可分為四個(gè)層次。一是教育教學(xué)合作。政校企多方合作辦學(xué)，校企雙方合作開展教學(xué)，共同培養(yǎng)地方、企業(yè)所需人才，是普通高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的基本形式，或者說是首要目的。這里所講的“辦學(xué)”主要包括組織普通教育教學(xué)和舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)兩種類型，其中前者主要指多方合作共建學(xué)校、開辦新校、舉辦專業(yè)教育教學(xué)項(xiàng)目，也包括學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地或共同指導(dǎo)教學(xué)。二是科研合作。政校企多方在科研方面進(jìn)行合作，是普通高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要內(nèi)容，具體操作有很多形式，如政府和企業(yè)設(shè)立研究課題委托給高校；又如高校與高校（科研院所）、高校與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行重大科技攻關(guān)；再如政府、高校和企業(yè)共同構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。如校地共建大學(xué)科技園或科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)；或政校企合作共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化已成為政校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要內(nèi)容。四是政務(wù)職能委托代理。政府將部分專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政職能委托學(xué)校承擔(dān)。如政府在高校有關(guān)院系設(shè)置某類產(chǎn)品的質(zhì)量檢測中心，由政府質(zhì)檢部門和學(xué)校共建共管，通過此中心檢測的產(chǎn)品可進(jìn)入市場銷售；在其無檢測任務(wù)時(shí)，作為學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。又如一些地區(qū)的勞動(dòng)部門在本地的院校設(shè)立職業(yè)技能考核鑒定站，委托或授權(quán)學(xué)校對學(xué)員技能進(jìn)行考核鑒定。

2制約產(chǎn)學(xué)研合作的師資問題的主要表現(xiàn)及原因

制約產(chǎn)學(xué)研合作的師資問題，各高校情況各異，例如研究型大學(xué)與高職院校就存在比較明顯的差異。研究型大學(xué)的教師多傾向于理論研究（基礎(chǔ)研究）和高新技術(shù)研發(fā)，在產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作中，往往熱情不高，獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)；而高職院校的教師更傾向于實(shí)際應(yīng)用技術(shù)問題的解決，在產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作中，熱情高一些，合作意識(shí)強(qiáng)一些。另外，以文科商科為主的院校和以理工科為主的院校，情況也不一樣。雖然各高校制約產(chǎn)學(xué)研合作的師資問題情況不一，但仍然有幾個(gè)比較典型、普遍的共同點(diǎn)。概括而言大致有以下五個(gè)問題。

2.1教師總量有限，大多數(shù)教師教學(xué)任務(wù)過重，沒有精力進(jìn)行研究和開發(fā)

“十二五”以來，我國高校進(jìn)行了較大力度的人事制度改革，改革的重點(diǎn)之一就是精兵簡政，一大批行政人員和教輔人員被精簡，大學(xué)編制控制較嚴(yán)，由于各高校大幅度擴(kuò)招，教師的教學(xué)任務(wù)日益繁重。過去由于過分偏重理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)較少，教師上課之外的時(shí)間較多。現(xiàn)在由于教學(xué)改革的深入，各高校普遍增加和強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)，大大增加了教師的教學(xué)任務(wù)。在一些教學(xué)型本科院校和各高職院校，教師的大部分時(shí)間都要忙于教學(xué)，包括全日制學(xué)生的教學(xué)和業(yè)余制學(xué)生的教學(xué)和培訓(xùn)。在研究型大學(xué)，年輕教師幾乎沒有多少時(shí)間和精力進(jìn)行研究工作。由于教師教學(xué)任務(wù)過重，大學(xué)的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)受到了很大的制約、甚至被削弱。也影響到廣大教師、特別是年輕教師創(chuàng)新能力的發(fā)展。有些高校、主要是重點(diǎn)本科院校單獨(dú)或與地方政府組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，但運(yùn)轉(zhuǎn)效率一直不高，其中主要原因是所聘請的科研骨干多為兼職型，這些科研骨干以中青年教師為主，大多數(shù)都承擔(dān)了很重的教學(xué)任務(wù)，對從事專門的技術(shù)研究工作普遍感到力不從心。

2.2對專利申請、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商務(wù)談判、合同訂立、企業(yè)管理、投融資知識(shí)貧乏

事實(shí)上，技術(shù)應(yīng)用、特別是商業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，要做很多復(fù)雜的工作。對成果轉(zhuǎn)化而言，僅有技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也是為什么很多科研成果最終不能被轉(zhuǎn)化而只能停留于實(shí)驗(yàn)室的重要原因。很多教師缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，在與企業(yè)的商業(yè)性合作中，往往處于被動(dòng)地位。部分教師反映，與企業(yè)合作一次吃虧一次，合作一次被騙一次，其實(shí)主要是不熟悉項(xiàng)目運(yùn)作流程和商業(yè)游戲規(guī)則，思考問題簡單。很多企業(yè)喜歡邀請高校教師參與開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，或邀請高校教師幫助解決企業(yè)某些技術(shù)、產(chǎn)品、工藝方面的難題，但這些教師為了爭得課題，往往在課題研究合同中報(bào)價(jià)很低，一旦取得研究成果，就痛悔報(bào)價(jià)太低，使企業(yè)占了大便宜。有些教師、特別是作為實(shí)踐教學(xué)、需要帶隊(duì)（即帶學(xué)生）進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)的教師，甚至不與企業(yè)簽訂項(xiàng)目（課題）研究合同，致使在為實(shí)習(xí)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的過程中連最基本的權(quán)益都得不到保障。另外，很多教師缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，喜歡獨(dú)自行動(dòng)，也常常使自己處于勢單力薄、孤立無援的境地。

2.3中介服務(wù)平臺(tái)，交易成本過高endprint

一名大學(xué)教師研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品最終被運(yùn)用于社會(huì)，需要處理很多問題，比如選題論證（含市場研究）、技術(shù)研究（實(shí)驗(yàn)室工作）、商業(yè)推廣（前期談判）、商業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)（合作關(guān)系特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確立）、生產(chǎn)資金和設(shè)備的籌備、市場前景的調(diào)查和分析、行政報(bào)批（立項(xiàng)）、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，等等。而這些復(fù)雜的工作，僅由研究的主體——大學(xué)教師一方是難以完成的，必須由專業(yè)的技術(shù)中介和投資中介提供服務(wù)，降低教師的交易成本。而這樣的技術(shù)中介和投資中介機(jī)構(gòu)還非常缺乏，運(yùn)作也不規(guī)范。一些教師反映，一些技術(shù)中介結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)由于對自己的專利技術(shù)不懂，往往沒有很大興趣。一些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)也表示，很多高校專利技術(shù)的持有人往往不能明確表達(dá)技術(shù)的商業(yè)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化模式，感到很難與這些專利技術(shù)的持有者進(jìn)行商業(yè)合作。一些高校為推進(jìn)校企合作，成立了技術(shù)研究院、工業(yè)研究院、產(chǎn)學(xué)研合作辦公室、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化辦公室，等等，由于條件限制，其工作多局限于舉辦成果推介會(huì)，項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，少數(shù)大項(xiàng)目的公關(guān)和研究工作的組織協(xié)調(diào)，一般沒有能力直接協(xié)助廣大教師的科研工作。另外，一些教師個(gè)人由于擔(dān)心中介組織把自己的新技術(shù)泄密出去，揣在家中好幾年都推銷不出去，致使辛辛苦苦獲得的創(chuàng)新成果被白白廢掉。

2.4評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不合理，缺乏動(dòng)力

長期以來，各普通高校，尤其是本科院校一直重視基礎(chǔ)研究，輕視應(yīng)用研究。在教師業(yè)績評價(jià)體系和職稱評審標(biāo)準(zhǔn)中，重視論文，輕視技術(shù)和成果運(yùn)用，很多教師開發(fā)和實(shí)驗(yàn)的新方法、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品（文科還包括一些新思路、新對策等），往往被認(rèn)為是雕蟲小技、嘩眾取寵，遭到歧視，不被認(rèn)可。教師參與社會(huì)實(shí)踐的工作，如對社會(huì)的技術(shù)支持、培訓(xùn)等知識(shí)傳播和運(yùn)用活動(dòng)，不能計(jì)入教師業(yè)績范疇。一些大學(xué)簡單地將教師的工作等同于上課和寫論文，這是對教師職業(yè)發(fā)展的極大制約，也嚴(yán)重制約了學(xué)校發(fā)展的活力。部分高校的青年教師還反映，由于技術(shù)創(chuàng)新工作的地位沒有得到學(xué)校充分認(rèn)識(shí)，再加上評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不健全，一些院系的領(lǐng)導(dǎo)或年齡較長的教授（即學(xué)術(shù)權(quán)威們）在主持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的過程中，隨便調(diào)用年青教師，隨便霸占課題組的集體成果，使參與的年輕教師感到非常不滿和壓抑。另外，在產(chǎn)學(xué)研合作方面，還存在學(xué)校整體利益和院系局部利益的矛盾。一些高校為適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的形勢，積極改革教學(xué)、科研和人事管理體制，支持、鼓勵(lì)教師從事知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用性工作，如承擔(dān)橫向課題，舉辦各種培訓(xùn)，策劃一些社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目，獨(dú)辦高新技術(shù)企業(yè)，或以技術(shù)入股的形式合辦企業(yè)，以及直接出任有關(guān)企業(yè)的技術(shù)工程師、高層管理人員，等等。但是，這些高校的一些院系并不支持學(xué)校的做法，因?yàn)榻處煷罅繀⑴c非教學(xué)工作和非專業(yè)基礎(chǔ)研究，直接影響到教學(xué)水平，以及學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。

2.5現(xiàn)有的教師準(zhǔn)入模式和人事制度，為產(chǎn)學(xué)研合作制造了障礙

長期以來，各高校人事制度幾乎沒有任何大的變化，高校成為各種社會(huì)組織中最缺乏效率的組織之一。主要問題是，高校教師主要來源于應(yīng)屆畢業(yè)生（碩士生和博士生），學(xué)校選聘教師往往只重視學(xué)歷，不重視個(gè)人個(gè)性、創(chuàng)新能力、社會(huì)交往能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這就造成教師群體基本上不了解企業(yè)，不了解社會(huì)，只懂書本知識(shí)。近年來，各高校意識(shí)到本校教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷，大膽聘用企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才作為兼職教師，但始終沒有直接從社會(huì)吸收有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才和管理人才作為專職教師，推動(dòng)在職教師到企業(yè)實(shí)踐的力度也不夠。由于缺乏有效的激勵(lì)-約束機(jī)制，很多教師也不愿意到企業(yè)實(shí)踐。

3解決制約高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的師資問題的對策建議

教師是高校教學(xué)和科研工作的主體，高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作必須依靠教師。高校推進(jìn)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是培養(yǎng)雙師型、創(chuàng)新型教師，必須深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。為此，筆者建議：各高校應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與師資隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，一并推進(jìn)學(xué)?？蒲畜w制、經(jīng)濟(jì)體制和人事制度改革。

3.1對高校內(nèi)部分工體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)

合理設(shè)置教學(xué)崗位和科研崗位，實(shí)行教學(xué)崗位和科研崗位相分離，制定教師科研能力評價(jià)機(jī)制，將具有較強(qiáng)科研能力的教師配置到獨(dú)立設(shè)置的科研崗位，使科研工作專職化。一般來講，相對中老年教師，年輕教師知識(shí)更新快，對艱苦的科技公關(guān)具備體力條件，尤其是具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神和拼搏精神，所以，在高?？萍紕?chuàng)新體系中，必須堅(jiān)持以年輕教師為主。進(jìn)入中老年之后，這些研究人員可以轉(zhuǎn)崗進(jìn)入教學(xué)崗位。這就要求徹底改變高?，F(xiàn)有的分工體系。

3.2促進(jìn)教師熟悉現(xiàn)代商業(yè)知識(shí)

高校辦學(xué)走政校企合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，就必須按照現(xiàn)代商業(yè)規(guī)則處理與政府和企業(yè)的關(guān)系。這要求高校教育的主體——教師必須具有商業(yè)知識(shí)和商業(yè)頭腦。只有按照商業(yè)規(guī)則辦事，產(chǎn)學(xué)研合作才能持續(xù)進(jìn)行、健康發(fā)展。改變高校教師商業(yè)知識(shí)欠缺的問題，可從三個(gè)方面著手。一是科技行政部門要牽頭編寫《產(chǎn)學(xué)研合作通用實(shí)操規(guī)則》和《產(chǎn)學(xué)研合作通用合同書》，規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作行為，使產(chǎn)學(xué)研合作有一個(gè)各方都能認(rèn)可的穩(wěn)定的業(yè)務(wù)模式，高校不要因?yàn)楹献鞯钠髽I(yè)不同，或企業(yè)不要因?yàn)楹献鞯母咝２煌ù罅繒r(shí)間去確定新的合作模式，從而使合作的方式差異過大。二是加強(qiáng)對教師商業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，研究型大學(xué)和教學(xué)-研究型大學(xué)尤其要在全體教師中普及現(xiàn)代商業(yè)知識(shí)。三是鼓勵(lì)年青教師到企業(yè)實(shí)踐，有條件的高校，尤其是研究型大學(xué)可規(guī)定新進(jìn)教師必須有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。各高?？山M織新進(jìn)教師畢業(yè)后先在企業(yè)進(jìn)行一年的技術(shù)崗位工作，以熟悉企業(yè)技術(shù)工作規(guī)則和業(yè)務(wù)模式，并了解自己的知識(shí)和能力與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運(yùn)作之間的差距。

3.3大力培育為產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)的中介組織

從各高校參與產(chǎn)學(xué)研合作的方式看，大致有三種方式：一是政府牽線搭臺(tái)、形成以企業(yè)為主體、院校為依托、政府大力資助和扶持的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。二是依托某個(gè)高?；蚰硯姿咝＝M建高?？萍紙@區(qū)。三是高校與企業(yè)直接合作組建高技術(shù)企業(yè)。由于由政府牽頭的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟數(shù)量很小，所以后兩種方式是產(chǎn)學(xué)研合作的主要方式。而這兩種方式得以高效運(yùn)作的前提就是具備完善的科技服務(wù)中介組織，在人才經(jīng)紀(jì)、技術(shù)評估、信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域提供服務(wù)。因此，必須大力培育為產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)的中介組織。根據(jù)目前我國科技中介組織的運(yùn)作情況看，培育科技服務(wù)中介組織的有效途徑有三種。一是鼓勵(lì)高校利用自身專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、場地優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢，按照“功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則組建中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自己解決中介服務(wù)需求問題。二是利用政府的生產(chǎn)力服務(wù)中心、公共技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)等開展中介服務(wù)，建成有實(shí)力的產(chǎn)學(xué)研合作中介組織。三是積極引導(dǎo)有實(shí)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，可以園區(qū)為載體，促進(jìn)現(xiàn)有科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。endprint

3.4深化高?？蒲畜w制改革，為教師參與產(chǎn)學(xué)研合作營造科研體制環(huán)境

為營造有利于出精品、出成果、有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的體制和機(jī)制，必須深化高校科研體制改革。一是加強(qiáng)科研組織建設(shè)，鼓勵(lì)各高校合理規(guī)劃院、系兩級(jí)科研組織，建立健全科研組織體系。實(shí)行科研主體組織集中化，即與教學(xué)緊密聯(lián)系、承擔(dān)基礎(chǔ)研究職能和一般應(yīng)用研究的院、系兩級(jí)研究所相對集中?？蒲衅脚_(tái)組織社會(huì)化，即充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制優(yōu)勢，利用社會(huì)資源，構(gòu)建開放型的科研服務(wù)平臺(tái)，如各類實(shí)驗(yàn)室、檢測中心等?？蒲袘?yīng)用組織實(shí)體化，即應(yīng)用性很強(qiáng)、承接對外服務(wù)業(yè)務(wù)量很大的研究所，盡量與市場機(jī)制相結(jié)合，走市場化、經(jīng)營化發(fā)展之路?？蒲匈Y源集約化，即整合科研資金、人才、設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目和信息等資源，積聚力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)交叉集成。二是優(yōu)化課題管理體制和運(yùn)作機(jī)制。適應(yīng)科研組織體系建設(shè)，正確處理縱向課題和橫向課題、基礎(chǔ)研究課題和應(yīng)用研究課題、短期課題和中長期課題之間的關(guān)系，堅(jiān)持優(yōu)化課題結(jié)構(gòu)，實(shí)施課題結(jié)構(gòu)重心上移。各高校院、系兩級(jí)的科研資源、特別是經(jīng)費(fèi)和人才，應(yīng)當(dāng)向縱向課題、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性課題中處于理論和技術(shù)前沿、并且具有重大影響的課題以及中長期課題集中。加大對重點(diǎn)科研項(xiàng)目的支持、服務(wù)和激勵(lì)力度。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)高校教師、科研人員參與重點(diǎn)科研項(xiàng)目的責(zé)任感和榮譽(yù)感。建立科研全過程信息交流機(jī)制，鼓勵(lì)課題承擔(dān)者及時(shí)與外部加強(qiáng)聯(lián)系，從外部的同行、企業(yè)、政府獲得各種對策和信息的支持。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)掌控各項(xiàng)科研合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況，了解科研合作過程中遇到的困難和問題。

3.5改進(jìn)和創(chuàng)新高校經(jīng)濟(jì)體制，為教師參與產(chǎn)學(xué)研合作營造經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境

各高校應(yīng)把解決經(jīng)濟(jì)資源配置問題作為激發(fā)學(xué)校活力、提高辦學(xué)效益的關(guān)鍵性問題。深化高校經(jīng)濟(jì)體制改革，把事業(yè)性工作和經(jīng)營性工作區(qū)別開來，實(shí)施兩條線發(fā)展，構(gòu)建合理的分工體系。不應(yīng)提倡全體教職工參與經(jīng)營，應(yīng)取消校、系（院）、專業(yè)（研究所）三級(jí)創(chuàng)收、分成上繳的做法，維持教學(xué)工作和常規(guī)性科研工作的純潔性。堅(jiān)持集中化、規(guī)?；?、精品化、專業(yè)化的經(jīng)營工作方針，把一切可創(chuàng)收的工作全部集中起來，推動(dòng)各高校經(jīng)營資源加快整合和優(yōu)化。每所高校一般可組成幾大經(jīng)營實(shí)體，精心優(yōu)選和培植重點(diǎn)項(xiàng)目、精品項(xiàng)目，組建專職性經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，走產(chǎn)學(xué)研合作、社會(huì)化發(fā)展之路，提高學(xué)校經(jīng)營水平。全力培植和扶持具有良好現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的校辦產(chǎn)業(yè)。

3.6實(shí)施教學(xué)科研開放政策，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，已經(jīng)成為檢驗(yàn)高校師資培養(yǎng)模式的重要領(lǐng)域。在產(chǎn)學(xué)研合作方面暴露出的一系列師資問題，是高校師資隊(duì)伍建設(shè)長期滯后的必然結(jié)果，必須以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作為動(dòng)力和機(jī)遇，創(chuàng)新教師培養(yǎng)方式，增強(qiáng)“雙師型”、“復(fù)合型”教師培養(yǎng)工作的主動(dòng)性。一是優(yōu)化教師的準(zhǔn)入門檻。參照德國等發(fā)達(dá)國家高校師資培養(yǎng)的做法，鼓勵(lì)從大中企業(yè)聘請教師，或規(guī)定教師必須有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。二是鼓勵(lì)實(shí)施教學(xué)和科研開放政策。深化教師聘任制度改革，放開聘任條件，讓社會(huì)上有教學(xué)能力和研究能力的科研機(jī)構(gòu)專家或企業(yè)研發(fā)工程師走進(jìn)高校講臺(tái)，擔(dān)任兼職教授或研究員。實(shí)行“雙導(dǎo)師制”，對全日制在校生，在進(jìn)入第三或第四學(xué)期后，除了校內(nèi)教師的指導(dǎo)外，可同時(shí)從社會(huì)上聘任有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才擔(dān)任實(shí)踐能力指導(dǎo)教師。全面推行“雙課堂制”，大力推行第二課堂，鼓勵(lì)各院系和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，在有經(jīng)營特色和管理特色的企業(yè)開設(shè)專業(yè)教學(xué)課堂。三是通過產(chǎn)學(xué)研合作，大力培養(yǎng)“雙師型”、“兩棲性”教師。通過校企合作，鼓勵(lì)高校教師到合作的企業(yè)實(shí)習(xí)或兼職，鼓勵(lì)教師同時(shí)發(fā)展成為企業(yè)工程師；同時(shí)放寬教師資格準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員（工程師）到學(xué)校兼職，擔(dān)任學(xué)校管理顧問、技術(shù)顧問或兼任教師，鼓勵(lì)部分企業(yè)高級(jí)經(jīng)理或工程師報(bào)考教師資格證，同時(shí)發(fā)展成為高校教師。

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