王山峰 宋雙雙 關(guān)浩杰

摘 要：在新時(shí)代背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將是農(nóng)業(yè)資源的一次戰(zhàn)略性整合，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民更好共享增值收益的重要手段。文章在總結(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要模式的基礎(chǔ)上，深入剖析了發(fā)展過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議，為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供參考借鑒，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F303 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1008-4428（2018）03-55 ?-04

一、引言

2015年，“一號(hào)文件”首次正式提出“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，提出要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳和地方政府相繼印發(fā)一系列推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。各地區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，結(jié)合自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大膽創(chuàng)新，已經(jīng)探索出多種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和顯著的成效：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)多種功能得到拓展，農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

（一）垂直一體化企業(yè)模式

《意見(jiàn)》指出：“支持龍頭企業(yè)發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)示范作用。”目前許多地區(qū)已經(jīng)建成一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些企業(yè)從單純的農(nóng)產(chǎn)品加工向生產(chǎn)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐部分，以農(nóng)產(chǎn)品加工為依托，向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)合作模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)等方式與農(nóng)戶(hù)簽訂長(zhǎng)期合同，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)民共享增值收益。同時(shí)，這些龍頭企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)，利用發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，向產(chǎn)業(yè)鏈末端延伸，打通物流和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。部分企業(yè)建設(shè)有配套的物流公司和直銷(xiāo)門(mén)店，成功打造出一條“標(biāo)準(zhǔn)化種植—訂單式收購(gòu)—現(xiàn)代化物流—多渠道銷(xiāo)售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）農(nóng)業(yè)多功能拓展型

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展變遷的關(guān)鍵階段，在資源環(huán)境硬性約束背景下如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)的多功能性顯得尤為重要。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融合體，近年來(lái)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，各地依托青山綠水、田園風(fēng)光、民俗活動(dòng)、特色美食等自然資源，以觀光采摘、休閑度假等形式，將自然風(fēng)景、民俗文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、休閑、娛樂(lè)融為一體，已經(jīng)建成一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，逐漸形成農(nóng)村第一、第三產(chǎn)業(yè)“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。農(nóng)戶(hù)以果園或花卉園為基地，建設(shè)配套的觀光設(shè)施，到成熟季節(jié)為游客提供觀光采摘服務(wù)，達(dá)到“春季觀花、三季品果”的農(nóng)游一體化休閑觀光效果;或以農(nóng)家樂(lè)和民宿的形式，設(shè)計(jì)建造符合地方特色的居住環(huán)境，組織游客品嘗地方特色，感受地方民俗風(fēng)情。不但充分利用了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，也使農(nóng)業(yè)的社會(huì)、文化及生態(tài)功能得到更好發(fā)揮?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”的融合模式已成為發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛在價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)多種功能的戰(zhàn)略舉措。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+” 引領(lǐng)型

在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)滲透進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一方面，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)栽培模式、可普及 RFID和遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種、飼養(yǎng)技術(shù)跟蹤、質(zhì)量全程控制等智慧農(nóng)業(yè)手段，構(gòu)建基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)測(cè)控體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和精準(zhǔn)化作業(yè)。另一方面，把握農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新機(jī)遇，積極推進(jìn)電商企業(yè)和物流公司“上山下鄉(xiāng)”，打造配套的農(nóng)村電商平臺(tái)和物流配送系統(tǒng)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。同時(shí)，隨著“網(wǎng)購(gòu)”的迅猛發(fā)展，許多農(nóng)戶(hù)開(kāi)始與電商企業(yè)合作或是經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)店，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售以擴(kuò)大家鄉(xiāng)土特產(chǎn)品銷(xiāo)路，從而解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)品知名度低、銷(xiāo)售難的問(wèn)題。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，處在某一特定領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)特征緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中，相互聯(lián)系相互支撐的產(chǎn)業(yè)群。結(jié)合國(guó)家“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的意見(jiàn)指導(dǎo)，許多現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商在某一區(qū)域高度集中，形成一個(gè)大規(guī)模、品類(lèi)齊全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，使聚集企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)優(yōu)于單個(gè)企業(yè)，企業(yè)從技術(shù)、信息等的溢出中獲益。各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小到大，生產(chǎn)設(shè)備由落后到先進(jìn)，企業(yè)實(shí)力由弱到強(qiáng)，影響范圍越來(lái)越大，從而形成了生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化、分工精確化、營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化的格局。一旦產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模，集聚區(qū)將憑借品牌優(yōu)勢(shì)繼續(xù)吸引新的力量加入，不同部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化分工和服務(wù)得以明確和發(fā)展。特定產(chǎn)業(yè)技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)帶來(lái)對(duì)不同技能勞動(dòng)力的需求，在一定程度上降低了失業(yè)率，同時(shí)減少了勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺的可能性。

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求使得特色小鎮(zhèn)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新載體。依靠特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化、地理位置等環(huán)境因素，在培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專(zhuān)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，使旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題

自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)以來(lái)，我國(guó)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行了有益的探索，取得了巨大的成效。但總體上看，我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合處于初級(jí)發(fā)展階段，仍面臨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力弱、農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展不充分、新要素、新技術(shù)擴(kuò)散滲透層次低等較多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。我國(guó)雖然已有“三農(nóng)”計(jì)劃，但所投入的資金難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)作為一切發(fā)展的基礎(chǔ)，投入資金的缺乏，將導(dǎo)致一系列項(xiàng)目設(shè)施的滯后。例如農(nóng)村水利設(shè)施的老化失修、配套不全、技術(shù)落后、設(shè)備報(bào)廢等問(wèn)題使農(nóng)田灌溉、排水、除澇不能正常進(jìn)行，鹽、災(zāi)害不能得到防治。影響了農(nóng)民旱澇季節(jié)的收入，產(chǎn)值不能穩(wěn)定，以及落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍以人力勞動(dòng)為主要?jiǎng)趧?dòng)力，機(jī)械設(shè)備的缺乏使其較之機(jī)械化生產(chǎn)效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。農(nóng)機(jī)的裝配滯后使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率得不到提高，影響農(nóng)民受益，不利于農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、高效化、系統(tǒng)化的形成。無(wú)論是水利設(shè)施還是機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備均源自于新技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，這些技術(shù)并沒(méi)有真正大面積地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中。加之技術(shù)的運(yùn)用主體也就是農(nóng)民也沒(méi)有接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)，新的技術(shù)無(wú)法順利地融入、運(yùn)用和發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后銷(xiāo)往各個(gè)地區(qū)需要流通渠道以及相應(yīng)的流通設(shè)施，沒(méi)有設(shè)施作為載體，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售就沒(méi)有了道路。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織間利益聯(lián)結(jié)不緊密，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力弱

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制對(duì)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障農(nóng)民的切身利益是至關(guān)重要的。但在發(fā)展過(guò)程中普遍存在著經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)民之間低效率的合作和單一的利益聯(lián)結(jié)形式仍然制約著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

首先，不同主體之間合作效率低下。農(nóng)戶(hù)與企業(yè)之間還停留在以產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷(xiāo)合作上，“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式還處于比較松散的、不太規(guī)范的狀態(tài)?！坝唵无r(nóng)業(yè)”合作形式容易受到市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶(hù)信用程度的限制。訂單合同履約率低，原料采購(gòu)隨意，農(nóng)戶(hù)的利益常常得不到有效保障。其次，利益聯(lián)結(jié)形式較為單一。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間主要是 “合同式”和“相對(duì)穩(wěn)定的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系”利益聯(lián)結(jié)形式。農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股，在融合項(xiàng)目中持有股份，共同參與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)形式并不多見(jiàn)，農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮的作用有限，不能更好分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的紅利。

龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不均衡，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)在合作中地位不平等的矛盾依然存在，部分企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，在專(zhuān)業(yè)合作社中“一股獨(dú)大”，并未從農(nóng)民切身利益出發(fā)，為農(nóng)民制造更好的就業(yè)和合作入股的機(jī)會(huì)。有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體少，家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)多未形成規(guī)模，參與融合能力差。部分農(nóng)民合作社內(nèi)部組織管理制度不健全，受限于經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，經(jīng)營(yíng)管理水平低下，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)作管理過(guò)程中隨意性大，有的合作社甚至存在“有組織無(wú)合作”“空殼化”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展不充分

在新一輪的農(nóng)村改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求下，我國(guó)目前有多個(gè)地區(qū)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”進(jìn)行因地制宜的探索。農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但其仍處于初級(jí)階段，新技術(shù)應(yīng)用成熟度較低、使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、農(nóng)業(yè)使用者素質(zhì)亟待提高等方面的問(wèn)題仍然制約著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。廣大農(nóng)村缺乏發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的基本通訊設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的應(yīng)用和研發(fā)有待突破。農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍較低的綜合素質(zhì)尚不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)使用和智慧農(nóng)業(yè)推廣的需要。農(nóng)村傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍存在，真正實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用還有待提高和發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善做出了積極貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在很多地區(qū)千篇一律是一些靜態(tài)農(nóng)業(yè)的展示，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多以觀光為主，文化傳承、鄉(xiāng)土風(fēng)俗、歷史人物等涉及不多，其特色內(nèi)涵、農(nóng)耕文化、民族特色等有待進(jìn)一步挖掘。同時(shí)，少數(shù)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目個(gè)性彰顯不力，同質(zhì)性強(qiáng)、嚴(yán)重雷同、缺乏深層次開(kāi)發(fā)和特色品牌打造。此外，人文藝術(shù)、先進(jìn)科技等元素融入農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)不多，仍處于創(chuàng)新摸索階段，一般規(guī)模較小。

（四）新要素、新技術(shù)擴(kuò)散滲透層次低

隨著農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)正在崛起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何將科技成果通過(guò)一套完整的體系有效地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去成為亟待解決的問(wèn)題。首先，科技支撐體系不夠健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科研投入較少，科研單位、學(xué)術(shù)院校、創(chuàng)新團(tuán)體和個(gè)人等良莠不齊。相關(guān)專(zhuān)業(yè)性人才的缺乏，資源配置不合理，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接不暢等問(wèn)題很大程度上制約著新要素、新技術(shù)向農(nóng)業(yè)的滲透。同時(shí)，作為創(chuàng)新成果的接收者，傳統(tǒng)農(nóng)民低下的綜合素質(zhì)和粗獷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。推進(jìn)農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，迫切需要構(gòu)筑培訓(xùn)、服務(wù)于一體的平臺(tái)，培養(yǎng)一批“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)成為人們獲取信息和知識(shí)的一大途徑，農(nóng)村似乎在信息時(shí)代的浪潮中掉了隊(duì)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年6月在京發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.7%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為34%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民的73.3%和69.4%。可以看出農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和使用率較之城市都還較低，需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的潛力。

四、新時(shí)期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮地方政府基礎(chǔ)作用，完善農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要良好的外部環(huán)境作為支撐，地方政府應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化機(jī)制保障，為各參與主體創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)全面深度融合。首先，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的灌溉、排水、除澇系統(tǒng)，聯(lián)合企業(yè)為農(nóng)民提供機(jī)械化設(shè)備裝配服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及計(jì)劃，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)使用率。建設(shè)地方的互聯(lián)網(wǎng)通信體系和物流配送系統(tǒng)，加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。其次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的扶持和補(bǔ)貼力度，避免勞動(dòng)力外流。同時(shí)加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以多種形式積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，與國(guó)內(nèi)科研單位、高等院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)型人才隊(duì)伍。推進(jìn)建設(shè)科研中心和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，打造新品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。第四，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、合作社內(nèi)部信用合作、PPP融資項(xiàng)目等的試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高貸款對(duì)存款的比例，擴(kuò)大信貸投放。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，放款擔(dān)保條件，提高擔(dān)保額度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持和擔(dān)保服務(wù)。

（二）推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，構(gòu)筑不同主體間互利共贏體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往經(jīng)營(yíng)理念新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用明顯。推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生力軍，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用。首先，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍作用、帶動(dòng)面大的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化示范主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)多方展開(kāi)合作，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，以多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)合作組織構(gòu)成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體。

再次，積極搭建農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和示范戶(hù)帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)民合作社，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以資金、勞動(dòng)力等方式入股，分享增值收益。使他們既成為生產(chǎn)者，又成為經(jīng)營(yíng)者，為農(nóng)民更好分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“紅利”創(chuàng)造條件。培育以龍頭企業(yè)為核心，家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，以契約形成要素、產(chǎn)業(yè)和利益緊密聯(lián)結(jié)，涉及生產(chǎn)加工銷(xiāo)售和服務(wù)的利益共同體，形成新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。

（三）多要素發(fā)力，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力

新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合資源稟賦，多要素協(xié)同發(fā)力，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的品牌化建設(shè)。以鄉(xiāng)村旅游為例，現(xiàn)今各地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同質(zhì)性比較嚴(yán)重，難以得到長(zhǎng)足的發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融入人文、科技等新的元素，強(qiáng)化農(nóng)事景觀、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，促進(jìn)提檔升級(jí)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣化需求。同時(shí)，以特色取勝為戰(zhàn)略，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，因地制宜，突出特色，注重產(chǎn)品和服務(wù)的品牌打造，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)要素流動(dòng)、資源整合多樣化、個(gè)性化發(fā)展，打造一系列叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌。其次，打造品牌運(yùn)營(yíng)核心企業(yè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，以集群化打造全產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌化打造全價(jià)值鏈。促進(jìn)同一地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)以契約簽訂為保障，以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌為紐帶，以要素集聚為手段，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域品牌化產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、多元化聯(lián)合、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素的優(yōu)化配置，形成龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化合作社規(guī)?；漠a(chǎn)品供銷(xiāo)、作業(yè)服務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一動(dòng)力，促使產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，保障產(chǎn)品品質(zhì)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

（四）新技術(shù)滲透，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要標(biāo)志，其發(fā)展壯大有利于創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)要素跨界流動(dòng)和資源集約配置，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。新時(shí)期農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)打造，要敢于把新理念、新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，將工業(yè)技術(shù)、管理模式、服務(wù)內(nèi)容向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透延伸，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力。

首先，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加智慧農(nóng)業(yè)科研投入。同時(shí)，建立多層次農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)支持和推廣應(yīng)用，形成特有的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。其次，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。探索建立電子商務(wù)實(shí)踐基地，引導(dǎo)中小電商企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化聚集發(fā)展壯大;建設(shè)縣市級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上直銷(xiāo)，拓寬銷(xiāo)售渠道;搭建城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送平臺(tái)，打造“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的農(nóng)村電商、物流配送網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)啟電商與三農(nóng)的無(wú)縫對(duì)接。第三，創(chuàng)新應(yīng)用科技、人文、節(jié)慶等創(chuàng)意元素，因地制宜發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意，吸引游客前來(lái)觀賞體驗(yàn)，購(gòu)物消費(fèi)。此外，利用先進(jìn)的基因工程、細(xì)胞工程、酶和發(fā)酵工程等高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因育種、動(dòng)物疫苗、生物飼料、非化學(xué)害蟲(chóng)控制和生物農(nóng)藥等生物技術(shù)的應(yīng)用，積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：

王山峰，男，河南南陽(yáng)人，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)學(xué)生;

宋雙雙，女，河南信陽(yáng)人，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)學(xué)生;

關(guān)浩杰，男，河南長(zhǎng)葛人，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。