李嘉寧

北京郵電大學，北京 100876

《電子商務食品經營者運作指南》(以下簡稱“指南”)是印度食品安全和標準管理局(Food Safety & Standards Authority of India，F(xiàn)SSAI)根據(jù)2006年《食品安全與標準法》第18(1)(a)，29(2)和29(3)條頒布的，該指南為解釋性備忘錄，無論如何不得取代《食品安全與標準法》的任何要求及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例，如果指南中的術語、定義、規(guī)定等與《食品安全與標準法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例有沖突，則以后者為準。同時，《食品安全與標準法》第3(n)條界定的食品企業(yè)包括食品商品中的電子商務商業(yè)模式。因此，食品行業(yè)的電子商務實體必須遵守《食品安全與標準法》的所有適用條款以及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例。

一、電子商務食品經營者的模式

指南對電子商務食品經營者的兩種模式進行了解釋。

(一)電子商務食品經營者之集市(marketplace)模式

該模式是指由電子商務食品經營者在數(shù)字和電子網絡上提供信息技術平臺，作為買方和銷售商、品牌所有者、制造商之間的服務商。電子商務集市包括為銷售商、品牌所有者、產品制造商提供倉儲、物流、訂單履行、付款選擇、配送服務和其他服務的實體。

(二)電子商務食品經營者之庫存模式

該模式是指食品和食品服務庫存歸電子商務食品經營者所有并直接銷售給客戶的電子商務活動。

二、電子商務食品經營者的商業(yè)模式

指南規(guī)定電子商務食品經營者的商業(yè)模式包括但不限于以下四種模式：

(一)電子商務實體在其平臺上向銷售商、品牌所有者、制造商、餐館提供列表服務(listing services)，從而向銷售商、制造商、餐館等提供商業(yè)平臺；

(二)銷售商、品牌所有者、制造商、供應商、進口商、加工商、包裝商或制造商，他們通過電子商務集市模式或庫存模式展示或提供其食品，包括食品服務、餐飲服務、向顧客銷售食品或食品配料；

(三)向其集市上列出的食品銷售商、品牌所有者、供應商、進口商或制造商提供存儲和、或分銷服務；

(四)向食品的銷售商、品牌所有者、供應商、進口商或制造商提供運輸服務和、或向最終消費者提供最后一英里的運送。

三、從事電子商務食品經營的條件

前述第(2)、(3)、(4)種商業(yè)模式的電子商務食品經營者應包含在2011年《食品安全與標準(食品業(yè)務許可和注冊)條例》附表1中。這些電子商務食品經營者必須從中央許可證局獲得整個供應鏈(即總部、注冊辦事處、制造商、運輸、存儲、分銷等)的許可。

向食品的銷售商、品牌所有者、餐館、供應商、進口商或制造商提供列表、目錄服務的電子商務實體，在不從事《食品安全與標準法》第3(n)條的食品業(yè)務定義中規(guī)定的任何活動的前提下，可以不根據(jù)《食品安全與標準法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例獲得許可證、注冊證。

四、電子商務食品經營者的責任

(一)保障食品安全

電子商務食品經營者應確保最后一英里的運送由經過培訓的運送人員進行，并且在運送時不會危及食品的安全。

然而，這些電子商務實體應確保在其平臺上不提供或展示與銷售商、品牌所有者、供應商、進口商或制造商有關的誤導性信息、虛假聲明，或食品的誤導性圖像。電子商務實體應在其平臺上明確規(guī)定，任何違反《食品安全與標準法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例的行為的責任將由食品的銷售商、品牌所有者、供應商、進口商或制造商承擔。

(二)保證供應鏈合規(guī)

2006年《食品安全與標準法》規(guī)定，每個食品經營者應確保在其控制下的企業(yè)的生產、加工、進口、分銷和銷售的所有階段，食品符合該法以及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例的要求。食品經營者不得自行或由他人代其制造、銷售或分發(fā)任何不安全的食品；或品牌錯誤或不合標準或含有雜質的食品；或者需要許可證的，但符合許可證條件的除外。

所有電子商務食品經營者都必須與銷售商、品牌所有者、制造商簽訂協(xié)議，以確保上述“銷售商、品牌所有者、制造商”遵守《食品安全與標準法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例。

同時，由任何電子商務經營者提供銷售的食品應在供應鏈的任何點進行抽樣。

(三)展示食品清單和信息

電子商務食品經營者應在自己的電子商務平臺或電子商務集市模式上向消費者展示或提供任何“預包裝食品”以供銷售的“銷售商、品牌所有者、制造商”①，應確保此類預包裝食品的“主展示區(qū)(principal display panel)”上的圖片清晰、易懂，以供消費者查看。主展示區(qū)應當顯示出來除了批次、批號(batch number、lot number)、最佳食用日期、到期日和最高零售價格(Maximum Retail Price，MRP)。

經營生鮮農產品的銷售商、品牌所有者、制造商要向電子商務經營者提供相同產品的指示性圖像，以供其在平臺上展示，從而能夠幫助消費者識別產品。

電子商務平臺上的銷售商、品牌所有者、制造商必須展示根據(jù)《食品安全與標準法》及條例獲得的許可證、注冊證。

在不收取附加費用的情況下，電子商務食品經營者應向消費者提供《食品安全與標準法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例中提到的強制性食品信息。購買結束前還應提供相關的強制性食品信息。

(四)召回的責任

電子商務食品經營者、實體應立即將在其平臺上列出的不符合《食品安全與標準法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例的任何食品退市。

(五)處理消費者投訴

消費者投訴應按照消費者事務部規(guī)定的時間表進行處理，同時，電子商務食品經營者消費者投訴小組應根據(jù)收到的消費者投訴：

有關產品效能、品質或任何其他此類問題的投訴，將由電子商務食品經營者立即通知有關銷售商、品牌所有人、進口商、制造商公司，以便迅速解決。消費者需被重接通到制造商的消費者呼叫中心，以便消費者直接進一步處理該問題。

銷售商、品牌所有人、供應商、進口商或制造商(視具體情況而定)需對消費者提出的投訴負責并采取行動。電子商務食品經營者需與消費者合作，通過與消費者分享所有相關信息，包括銷售商、品牌所有者、制造商的詳細信息，從而使投訴得到滿意的處理。

五、結語

印度《電子商務食品經營者運作指南》對電子商務食品經營的商業(yè)模式、從事電子商務經營的前提條件、電子商務食品經營者所承擔的責任進行了較為詳細的規(guī)定，在一定程度上加強了對電子商務消費者的保護。我國電子商務食品業(yè)發(fā)展迅速，通過電子商務平臺購買食品也日益受消費者的青睞。他山之石可以攻玉，我國在對電子商務食品經營進行規(guī)制時，可以借鑒印度《電子商務食品經營者運作指南》的有關規(guī)定。同時，越來越多的我國企業(yè)在印度開展電子商務業(yè)務，開展相關食品業(yè)務的企業(yè)應審查該運作指南。

[ 注 釋 ]

①此處使用的術語“銷售商、品牌所有者、制造商”應理解為銷售商、品牌所有者、餐廳、供應商、進口商、加工商、包裝商、制造商，他們負責在電子商務平臺上列出其產品、出售物，并且最終消費者視其為所述產品、出售物的“銷售者”.