尹一帆

西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院，四川 成都 611756

一、人權(quán)概念的起源與主要人權(quán)理論

人權(quán)，是生而為人該當(dāng)具備的權(quán)利。人權(quán)概念的起源是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，在西方可以追溯到古希臘時(shí)期，智者學(xué)派在公元前5世紀(jì)掀起的人權(quán)解放思潮為近代人權(quán)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。古羅馬時(shí)代的法學(xué)家們重視個(gè)人自由，認(rèn)為在國(guó)家法律上仍然存在著更高的自然法則，使得人權(quán)概念初步形成。到了近代，涌現(xiàn)出了洛克、盧梭和康德等啟蒙思想家，他們關(guān)于自然權(quán)利、平等權(quán)利、天賦自由、天賦人權(quán)、思想言論自由等問題的論述，形成了系統(tǒng)的人權(quán)理論。在東方社會(huì)，人權(quán)思想也早已萌芽，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的政治學(xué)家管子就提出人權(quán)民權(quán)是國(guó)權(quán)的來源，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民心，以人為本。在古代中國(guó)，人權(quán)與仁學(xué)的博愛平等思想是緊密聯(lián)系的，尊重人格和尊嚴(yán)是博愛平等地基本要求。人格概念最先由儒家學(xué)派提出，例如孔子就認(rèn)為人的尊嚴(yán)對(duì)一個(gè)人來說是最為重要的，孟子更是提出“生，亦我所欲也，義，亦我所欲也。二者不可得兼，舍生而取義者也?！雹俚谋Ｗo(hù)人格尊嚴(yán)觀點(diǎn)，近代沈家本進(jìn)一步豐富發(fā)展了人格概念，在這一時(shí)期人格主義理論逐漸形成。

在關(guān)于人權(quán)觀點(diǎn)的發(fā)展中，逐漸形成了三代人權(quán)理論，它是由聯(lián)合國(guó)和平與人權(quán)司前司長(zhǎng)卡雷爾·瓦薩克提出的。第一代人權(quán)論，又稱為古典人權(quán)論，產(chǎn)生于對(duì)國(guó)家的專制統(tǒng)治的抵抗中，強(qiáng)調(diào)政治權(quán)利上的自由。第二代人權(quán)論也稱社會(huì)人權(quán)論，它從人類的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面主張平等，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為每個(gè)人創(chuàng)設(shè)平等機(jī)會(huì)的責(zé)任。第三代人權(quán)論是在聯(lián)合國(guó)世界人權(quán)宣言影響下，在各國(guó)注重發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、知情權(quán)等新人權(quán)的背景下產(chǎn)生的，是一種多元文化的價(jià)值理論，它主張博愛，并將個(gè)人的人權(quán)上升到集體的人權(quán)層面。

二、國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展趨勢(shì)分析

國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在由人權(quán)國(guó)內(nèi)保護(hù)發(fā)展為國(guó)際保護(hù)。國(guó)際人權(quán)法，或稱人權(quán)的國(guó)際保護(hù)，是指國(guó)家按照國(guó)際法，通過國(guó)際條約或者基于國(guó)際習(xí)慣，承擔(dān)國(guó)際義務(wù)保護(hù)基本人權(quán)，并在某些方面進(jìn)行合作與相互監(jiān)督，禁止非法侵犯這些權(quán)利和自由，并促使它們得以實(shí)現(xiàn)。②在傳統(tǒng)的國(guó)際法中，人權(quán)屬于一國(guó)內(nèi)政事務(wù)，他國(guó)無權(quán)干涉，但是現(xiàn)代國(guó)際法的發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際法對(duì)人權(quán)的保護(hù)，最典型的代表就是《憲章》中的人權(quán)條款?！稇椪隆返牡?條確立了聯(lián)合國(guó)的三大宗旨，即和平、發(fā)展與人權(quán)，從原則上規(guī)定了各國(guó)行動(dòng)所必須符合的目的。第55條和第56條是關(guān)于人權(quán)的關(guān)鍵條款，這兩條為具有為會(huì)員國(guó)創(chuàng)設(shè)法律義務(wù)的效果，各會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守該條款。在南非種族局勢(shì)的第616號(hào)決議中，大會(huì)指出南非政府的政策加劇了種族歧視，是違反《憲章》第56條之規(guī)定的行為，并在其后不斷援引該條呼吁各國(guó)按照憲章采取個(gè)別或者集體措施促使南非政府放棄這些政策。除此之外，《憲章》的第13條第1款、第62條第2款、第68條以及第76條都在人權(quán)的國(guó)際保護(hù)方面發(fā)揮了重要的作用。

將人權(quán)條款寫入《憲章》體現(xiàn)著人權(quán)保護(hù)的國(guó)際化，是第二次世界大戰(zhàn)后各國(guó)重視人權(quán)保護(hù)的表現(xiàn)，它將人權(quán)作為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的主題，使人權(quán)的保護(hù)不再僅僅局限在國(guó)內(nèi)法層面。各會(huì)員國(guó)在侵犯其國(guó)民人權(quán)時(shí)，不得以內(nèi)政不受干涉為由排除其國(guó)際法責(zé)任?！稇椪隆访鞔_提出了“促進(jìn)普遍尊重與遵守人權(quán)及基本自由”的概念，并使人權(quán)保護(hù)從過去零散的、有限的保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全世界所有人的具有普遍性的保護(hù)；《憲章》建立了人權(quán)委員會(huì)并賦予聯(lián)大和經(jīng)社理事會(huì)在人權(quán)方面的具體權(quán)利。在這樣的背景下，一大批國(guó)際人權(quán)文件誕生了，并產(chǎn)生了國(guó)際法的一個(gè)新的分支—國(guó)際人權(quán)法。

三、國(guó)際人權(quán)法的新發(fā)展——國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制的建立與完善

國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制主要有兩個(gè)體系，一個(gè)是以《憲章》為基礎(chǔ)的保護(hù)人權(quán)的體系，主要包括聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)婦女署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等，其中聯(lián)合國(guó)人權(quán)保護(hù)機(jī)制是正在進(jìn)行中的聯(lián)合國(guó)改革方案的重要組成部分。另外一個(gè)體系就是以國(guó)際人權(quán)公約為基礎(chǔ)建立的國(guó)際人權(quán)條約機(jī)構(gòu)。除此之外，與人權(quán)保護(hù)相關(guān)的國(guó)際法庭和法院的建立為《憲章》和公約的有效實(shí)施提供了保障。

(一)聯(lián)合國(guó)人權(quán)保護(hù)機(jī)制

聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)是由聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)演變而來。聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)雖為推動(dòng)國(guó)際人權(quán)保護(hù)發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是其自身也出現(xiàn)了一些問題，例如信譽(yù)降低、專業(yè)精神減退等現(xiàn)象，并經(jīng)常受到國(guó)際社會(huì)的批評(píng)?；谶@些情況，聯(lián)合國(guó)對(duì)人權(quán)委員會(huì)實(shí)施了改革措施，以提高聯(lián)合國(guó)人權(quán)保護(hù)工作的效率。2006年3月15日根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的第60/251號(hào)決議，人權(quán)理事會(huì)誕生并取代了人權(quán)會(huì)員會(huì)。人權(quán)理事會(huì)建立后的一系列舉措對(duì)國(guó)際人權(quán)保護(hù)具有重要意義。首先，人權(quán)理事會(huì)是聯(lián)合國(guó)大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，其地位較人權(quán)委員會(huì)得到了提升，更有利于組織暴力、保護(hù)受害者和加強(qiáng)國(guó)家間的合作。其次，建立了普遍審查機(jī)制。作為聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)獨(dú)特的報(bào)告審查制度，普遍審查機(jī)制旨在改善各成員國(guó)人權(quán)保護(hù)的狀況并減少各國(guó)對(duì)人權(quán)的侵犯。與人權(quán)委員會(huì)不同的是，它在人權(quán)狀況問題上對(duì)每個(gè)成員國(guó)一律平等，成員在任期間都要受到審查，中國(guó)作為理事會(huì)會(huì)員國(guó)已于2009年2月9日受到審查。該措施可以敦促各國(guó)提高本國(guó)人民生活水平、改善人權(quán)狀況。再次，規(guī)定了明確的懲罰措施。例如對(duì)于理事會(huì)規(guī)定，對(duì)于侵犯人權(quán)的成員，在符合條件時(shí)，可決定暫時(shí)停止其在理事會(huì)的成員資格。這一措施有利于人權(quán)理事會(huì)履行其保護(hù)人權(quán)職能，對(duì)減少和預(yù)防各國(guó)侵犯人權(quán)的行為具有震懾作用。

除人權(quán)理事會(huì)之外，聯(lián)合國(guó)難民署、聯(lián)合國(guó)婦女署等聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)也不斷發(fā)展完善，并且為使社會(huì)更多地關(guān)注在武裝沖突中遭受悲慘境遇的兒童，兒童權(quán)利委員會(huì)建議任命一位獨(dú)立專家研究武裝沖突對(duì)兒童的影響，現(xiàn)任特別代表是來自阿爾及利亞的萊拉·第魯圭女士。

(二)國(guó)際人權(quán)條約機(jī)構(gòu)

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國(guó)際社會(huì)上的人權(quán)公約大量涌現(xiàn)，目前聯(lián)合國(guó)核心的國(guó)際人權(quán)公約主要有9個(gè)，在公約的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的委員會(huì)也得以建立。這些條約機(jī)構(gòu)的最大特點(diǎn)在于其專業(yè)性，通過針對(duì)專門領(lǐng)域的人權(quán)問題進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)在人權(quán)立法上不斷側(cè)重于特殊群體的保護(hù)。例如《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的通過就是在國(guó)際人權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，面向婦女這一弱勢(shì)群體加強(qiáng)保護(hù)，旨在消除對(duì)婦女的歧視并促進(jìn)性別平等。截止2017年2月，公約的締約國(guó)已達(dá)到189個(gè)，公約賦予各項(xiàng)原則以法律拘束力，并且規(guī)定這些原則得適用于所有婦女以維護(hù)其婦女權(quán)利，還規(guī)定了為了達(dá)到維護(hù)婦女權(quán)利的目的可以采取的各種措施。1982年，聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)建立，其任務(wù)是監(jiān)管1979年《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的締約國(guó)在婦女問題上的工作狀況，對(duì)締約國(guó)提交的為提高婦女地位而采取的行動(dòng)的國(guó)家報(bào)告予以審查。除此之外，為了更好地保障婦女權(quán)利，聯(lián)合國(guó)根據(jù)世界形勢(shì)的變化不斷豐富和發(fā)展著該公約，在聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)第六十六屆會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室人權(quán)條約司官員諾沃薩德指出，移民和難民在全世界的大規(guī)模流動(dòng)給婦女帶來了許多威脅，例如使用性暴力作為戰(zhàn)爭(zhēng)策略、早婚和強(qiáng)迫婚姻、剝奪婦女的性和生殖健康權(quán)以及其他有害做法。諾沃薩德強(qiáng)調(diào)，正是在這種背景下，對(duì)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》中原則的遵守就更為重要，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)兩性平等和增強(qiáng)所有婦女和女孩權(quán)能的問責(zé)度。③

(三)與人權(quán)保護(hù)相關(guān)的國(guó)際法庭和法院

第二次世界大戰(zhàn)之后，侵略者的暴行使人們逐漸意識(shí)到侵犯人權(quán)的行為不都是國(guó)家做出的，有時(shí)個(gè)人才是暴行背后的指揮者，若僅僅使國(guó)家承擔(dān)責(zé)任而不對(duì)侵害人權(quán)的個(gè)人進(jìn)行懲罰，則會(huì)導(dǎo)致個(gè)人以國(guó)家作為擋箭牌施加暴行的現(xiàn)象。紐倫堡國(guó)際軍事法庭和遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的建立在確定個(gè)人應(yīng)為戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)的方面具有重要的歷史意義，它們審判的都是被稱為“甲級(jí)戰(zhàn)犯”的軸心國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，其確立下來的“紐倫堡原則”認(rèn)為從事國(guó)際法上犯罪行為的個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任并受到懲罰。

前南和盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭的建立在人權(quán)的國(guó)際保護(hù)方面具有重要意義。前南國(guó)際刑事法庭的目的是審判在南斯拉夫境內(nèi)從事違反國(guó)際人道法行為的犯罪，盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭旨在對(duì)盧旺達(dá)境內(nèi)從事此等行為的罪犯進(jìn)行審判。然而這兩個(gè)國(guó)際刑事法庭在審判的地域和時(shí)間范圍上都具有局限性，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為審判在前南和盧旺達(dá)國(guó)內(nèi)武裝沖突中違反國(guó)際人道法的罪犯而建立的，這個(gè)范圍之外的國(guó)際犯罪行為則不能管轄。

為了對(duì)國(guó)際社會(huì)上犯有罪行的個(gè)人進(jìn)行普遍的管轄，《國(guó)際刑事法院規(guī)約》于1998年7月17日在羅馬外交大會(huì)上通過，于2002年7月1日正式成立國(guó)際刑事法庭?！秶?guó)際刑事法院規(guī)約》采用了紐倫堡原則，認(rèn)為從事構(gòu)成違反國(guó)際法的犯罪行為的個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任并應(yīng)當(dāng)受到懲罰，不應(yīng)當(dāng)以官職地位、政府或上級(jí)命令作為免除國(guó)際法責(zé)任的理由。同時(shí)，對(duì)于犯有罪行的個(gè)人也應(yīng)當(dāng)保障其人權(quán)，國(guó)際刑事法院只對(duì)滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪四種核心罪行行使管轄權(quán)，并且被控有違反國(guó)際法罪行的人有權(quán)得到公正審判，對(duì)他們的審判也應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)?shù)某绦?。目前，已?jīng)有4個(gè)國(guó)家將其領(lǐng)土范圍內(nèi)的情勢(shì)提交到國(guó)際刑事法院，包括烏干達(dá)、剛果民主共和國(guó)、中非共和國(guó)和馬里。另外，安全理事會(huì)也將達(dá)爾富爾、蘇丹和利比亞的情勢(shì)提交國(guó)際刑事法院。在這些情勢(shì)中涉嫌犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類的12個(gè)案子被法院受理，29名嫌疑人遭到通緝，其中17位已被逮捕或自首，其余的均在逃。此外，2011年3月31日，第三預(yù)審分庭允許檢察官啟動(dòng)了對(duì)科特迪瓦情勢(shì)的調(diào)查程序。

國(guó)際刑事法院的建立消除了上述臨時(shí)性法院所固有的缺陷，保障國(guó)際人權(quán)監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)作，對(duì)國(guó)際上的犯罪行為無疑具有極大的威懾力，是人類在促進(jìn)普遍的人權(quán)保護(hù)進(jìn)程中邁出的巨大一步。

[ 注 釋 ]

①孟軻.孟子全書[M].北京：中國(guó)長(zhǎng)安出版社，2009.

②邵津.國(guó)際法[M].北京：北京大學(xué)出版社，北京：高等教育出版社，2006.8.

③資料來源于聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站[EB/OL].http：//www.un.org.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]白桂梅.人權(quán)法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015.10.

[2]邵津.國(guó)際法[M].北京：北京大學(xué)出版社，北京：高等教育出版社，第5版.

[3]張愛寧.國(guó)際人權(quán)法的晚近發(fā)展及未來趨勢(shì)[J].當(dāng)代法學(xué)，22(6).

[4]何金波.國(guó)際人權(quán)法的產(chǎn)生歷程和新發(fā)展[J].法學(xué)研究.

[5]柳華文.聯(lián)合國(guó)與人權(quán)的國(guó)際保護(hù)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015(4).