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中共紅色金融實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)啟示

2018-01-22 17:53冷沖
黨史文苑 2017年24期
關(guān)鍵詞:實(shí)踐

冷沖

[摘要]革命斗爭(zhēng)年代,中共在江西不僅開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)革命的嶄新局面,而且還開(kāi)創(chuàng)了紅色金融事業(yè)??偨Y(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)紅色金融的文韜武略,為現(xiàn)代金融事業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,具有現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]紅色金融 中共 實(shí)踐

紅色金融,是黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的金融事業(yè)。土地革命時(shí)期,江西是全國(guó)最為重要的革命中心,中共先后在這里創(chuàng)建井岡山、中央、湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等革命根據(jù)地,開(kāi)創(chuàng)紅色金融事業(yè),為黨的金融事業(yè)開(kāi)辟了道路。

一、中共早期金融主張及探索

早在大革命時(shí)期,中共就提出了金融主張。1924年參與起草國(guó)民黨一大宣言時(shí),針對(duì)“農(nóng)民之缺乏資本至于高利借貸,負(fù)債終身”問(wèn)題,中共提出應(yīng)由“國(guó)家為之籌設(shè)調(diào)劑機(jī)關(guān),如農(nóng)民銀行等”辦法。1925年《中國(guó)共產(chǎn)黨告農(nóng)民書(shū)》中明確:“由各鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)用地方公款辦理鄉(xiāng)村農(nóng)民無(wú)息借貸局。”1926年《關(guān)于農(nóng)民問(wèn)題決議案》中,強(qiáng)調(diào)“限制高利盤(pán)剝,每月利息最高不超過(guò)二分五厘”。1927年毛澤東在《對(duì)農(nóng)民宣言》中將“農(nóng)民銀行列為專條,并定以年利5%貸款與(予)農(nóng)民”,提出“努力設(shè)立農(nóng)民銀行等條件極低之貸款機(jī)關(guān),以解決農(nóng)民資本缺乏問(wèn)題”。

1925年至1927年,粵、湘、鄂、贛四省農(nóng)民代表大會(huì)先后作出決議,湖南提出“請(qǐng)求政府設(shè)立農(nóng)民銀行,以最低利息貸款給農(nóng)民”;廣東、湖北提出“確能謀貧農(nóng)間金融之流通而減輕其借貸之利息,以抵制地方土豪、地主等高利貸”;江西規(guī)定“最高利率不得超過(guò)20%”,“廢除父?jìng)舆€制度”。浙江蕭山,湖南衡山、瀏陽(yáng)、醴陵,以及湖北黃岡、麻城等地農(nóng)民協(xié)會(huì),先后創(chuàng)辦一批金融機(jī)構(gòu),發(fā)行貨幣和信貸活動(dòng),直接為農(nóng)民服務(wù),幫助解決資金困難,在紅色金融發(fā)展中起到開(kāi)拓先鋒作用。

在江西,黨領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動(dòng)風(fēng)起云涌,有條件的地方相繼建立各級(jí)蘇維埃政府,紅色金融與此相伴生,不斷發(fā)展、壯大,成為中華蘇維埃革命事業(yè)的重要部分。

1928年?yáng)|固革命根據(jù)地形成,涵蓋吉安、吉水、興國(guó)等5縣交界地區(qū),創(chuàng)造獨(dú)特的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),被毛澤東稱之為“李文林式”、陳毅謂之為“東井岡”的紅色根據(jù)地。為粉碎敵人經(jīng)濟(jì)封鎖,東固區(qū)委發(fā)動(dòng)群眾成立東固平民銀行,印發(fā)第一張紙幣。由于堅(jiān)守信用,很受群眾歡迎,有的婦女甚至把陪嫁的手鐲、項(xiàng)鏈、耳環(huán)等首飾送往銀行作為存款。東固平民銀行是紅色政權(quán)的第一家銀行,是中央蘇區(qū)最早的銀行,隨著根據(jù)地不斷擴(kuò)大,改組為東固銀行,成為區(qū)域性銀行。

1930年贛西、贛南根據(jù)地連成一片,地跨25個(gè)縣,橫斷江西半壁河山,敵人調(diào)集軍隊(duì)發(fā)動(dòng)了“圍剿”。為了反“圍剿”,江西省蘇維埃政府發(fā)布通令:“為了這一決戰(zhàn)的勝利之需,因此本政府財(cái)政部以一百萬(wàn)現(xiàn)金創(chuàng)設(shè)大規(guī)模的江西工農(nóng)銀行,同時(shí)財(cái)政部為著要使金融有廣泛的流動(dòng),使我革命群眾與紅軍在經(jīng)濟(jì)上有絕大的充裕,因此發(fā)行鈔票一百萬(wàn)元”。按照通令之要求,江西工農(nóng)銀行先后發(fā)行4種“暫借發(fā)行券”、銅圓票投放市場(chǎng),群眾踴躍購(gòu)買,使紅軍獲得給養(yǎng)保障。第三次反“圍剿”之后,中華蘇維埃共和國(guó)成立國(guó)家銀行,它是東固平民銀行、江西工農(nóng)銀行、閩西工農(nóng)銀行三朵蘇區(qū)金融奇葩孕育而生的結(jié)晶。

以贛南、閩西蘇區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的中央蘇區(qū),是中華蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域。1931年11月7日,在江西瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)上,毛澤民受命籌建國(guó)家銀行。次年的2月1日國(guó)家銀行成立,之初僅行長(zhǎng)毛澤民、會(huì)計(jì)、記賬員、出納員、兌換兼雜務(wù)5人,注冊(cè)資本20萬(wàn)元,辦公只是一間民居,金庫(kù)是10平方米的柴房。這家“袖珍銀行”,承擔(dān)起了建立蘇區(qū)財(cái)政金融制度、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)、鞏固紅色政權(quán)的歷史重任。

國(guó)家銀行成立后,統(tǒng)一貨幣發(fā)行,在中央蘇區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的金融、貨幣政策,保證了市場(chǎng)物價(jià)和金融秩序平穩(wěn)有序。為加強(qiáng)金融管理,國(guó)家銀行建立國(guó)庫(kù)制度,直接對(duì)國(guó)家所有現(xiàn)金收入、保管、支出等事宜實(shí)行管理。同時(shí)還建立較為完整的金融體系,打破了以外商銀行為代表的帝國(guó)主義金融資本勢(shì)力、以錢莊(銀號(hào))為代表的中國(guó)舊式金融機(jī)構(gòu)、以銀行為代表的資本主義信用機(jī)構(gòu)三者構(gòu)成的舊式金融體系,開(kāi)啟新民主主義金融事業(yè)。

各蘇區(qū)遵照臨時(shí)中央政府指示,將各自蘇維埃銀行改組為國(guó)家銀行分行、支行,執(zhí)行中央各項(xiàng)金融政策,以支持蘇區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。信用合作社作為國(guó)家銀行的有力助手,在各蘇區(qū)競(jìng)相發(fā)展,不僅填補(bǔ)國(guó)家銀行的空白區(qū),而且在推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生活等方面發(fā)揮重要作用。

二、紅色金融體系的創(chuàng)建

革命根據(jù)地創(chuàng)建后,都把打擊高利貸、廢除封建性的債務(wù)作為土地斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。各根據(jù)地制定相關(guān)政策,有力地打擊了封建高利貸剝削,動(dòng)搖了反動(dòng)的金融體系基礎(chǔ)。

廢除封建高利貸之后,蘇維埃政府發(fā)出通知,要求各區(qū)“招集私人股金創(chuàng)辦信用合作社”,做到“農(nóng)民賣米買貨不為商人剝削,而農(nóng)村貯藏資本得以收集,使金融流通”。贛南各區(qū)、鄉(xiāng)都辦起了信用合作社,以幫助貧困群眾生產(chǎn)和生活。1930年,江西省蘇維埃政府在《宣布本府成立及政綱》中提出:“政府幫助貧苦農(nóng)民,組織生產(chǎn)合作社、販賣合作社、借貸合作社。”1931年臨時(shí)中央政府成立后,重視信用合作事業(yè)的發(fā)展,先后頒布《關(guān)于春耕問(wèn)題的訓(xùn)令》《合作社暫行組織條例》。自此開(kāi)始,包括信用合作在內(nèi)的合作社運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展起來(lái),社員購(gòu)買生產(chǎn)資料或其他急需用途而資金緊缺時(shí),由信用社提供短期低息貸款,及時(shí)解決群眾資金周轉(zhuǎn)困難,振興了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立自己的銀行是根據(jù)地建設(shè)的首要任務(wù)。中共先后創(chuàng)辦東固平民銀行、東固銀行、江西工農(nóng)銀行,湘贛、湘鄂贛、閩浙贛省工農(nóng)銀行,萬(wàn)載、修水、銅鼓等縣工農(nóng)兵銀行,蘇維埃國(guó)家銀行以及各分行、支行,創(chuàng)建了黨的紅色金融體系。蘇區(qū)銀行聚集資金以支持財(cái)政,籌備戰(zhàn)費(fèi)以支援戰(zhàn)爭(zhēng),發(fā)放貸款以發(fā)展生產(chǎn),擴(kuò)大赤白貿(mào)易以打破經(jīng)濟(jì)封鎖,為蘇區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

國(guó)家銀行成立前,蘇區(qū)金融市場(chǎng)比較混亂,流通的有江西工農(nóng)銀行的銅圓票,閩西工農(nóng)銀行的銀圓券,還有光洋和國(guó)民黨的紙幣,甚至還有清朝時(shí)期的銅板,以及白區(qū)銀行、商會(huì)、錢莊發(fā)行的票券等,此外還有軍閥、土豪發(fā)行的雜幣,無(wú)疑予敵破壞蘇區(qū)金融之機(jī)會(huì)。第一次全蘇大會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決議案》指出:“為著實(shí)行統(tǒng)一幣制并幫助全體勞苦群眾起見(jiàn),蘇維埃應(yīng)開(kāi)辦工農(nóng)銀行,并在蘇維埃區(qū)域內(nèi)設(shè)立分行。這個(gè)銀行有發(fā)行貨幣之特權(quán)”,“這個(gè)銀行應(yīng)實(shí)行兌換貨幣,其分行并代征稅收”。endprint

根據(jù)臨時(shí)中央政府授權(quán),國(guó)家銀行采取銀本位制,發(fā)行國(guó)家統(tǒng)一貨幣,創(chuàng)立貨幣制度,穩(wěn)定蘇區(qū)金融環(huán)境。為了保證國(guó)幣的信用,臨時(shí)中央政府準(zhǔn)備了充足的銀圓,并規(guī)定銀行不得拒絕國(guó)幣的兌換。從1932年8月起,國(guó)家銀行陸續(xù)在贛南、閩西設(shè)立一些兌換處和代兌處,在會(huì)昌等地設(shè)立收買金銀處。由于有充分的現(xiàn)金準(zhǔn)備,國(guó)幣信用較好,幣值也很穩(wěn)定。

在工作中,毛澤民認(rèn)識(shí)“驅(qū)逐劣幣,回收雜幣,禁用外幣”的重要性,毛澤東親自過(guò)問(wèn)驅(qū)逐劣幣、打擊假銀毫的斗爭(zhēng),研究制定相關(guān)政策。銀行工作人員深入發(fā)動(dòng)群眾,廣大民眾聽(tīng)從政府號(hào)令,自覺(jué)維護(hù)蘇維埃國(guó)家金融政策法規(guī)。國(guó)家銀行及臨時(shí)中央政府相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了系列金融財(cái)政法規(guī)法令、政策章程,確立紅色政權(quán)統(tǒng)一幣制的基本內(nèi)容,為這一幣制的實(shí)行提供法律保障。

只有建立獨(dú)立的貨幣制度,才能掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)家銀行成立后,江西工農(nóng)銀行發(fā)行的銅圓票全部收回,閩西工農(nóng)銀行發(fā)行的銀圓票流通一段時(shí)期后也逐漸收回。湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等省蘇銀行改為國(guó)家銀行分行,并在部分縣設(shè)支行。這些省蘇獨(dú)立于中央蘇區(qū)之外,仍然獨(dú)立經(jīng)營(yíng),發(fā)行自己的紙幣流通,但縣支行沒(méi)有紙幣發(fā)行權(quán)。國(guó)幣發(fā)行,貨幣統(tǒng)一,穩(wěn)定了蘇區(qū)金融秩序。

為籌集建設(shè)資金,蘇區(qū)銀行和信用合作社大力吸收群眾存款,動(dòng)員社會(huì)資本投入生產(chǎn)一線。蘇區(qū)銀行吸收的,主要是財(cái)政存款、機(jī)關(guān)企業(yè)存款和為數(shù)不多的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款。國(guó)家銀行設(shè)立儲(chǔ)蓄部,開(kāi)辦了定期、活期和零存整取三種儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。

為支援革命戰(zhàn)爭(zhēng),改善群眾生活,發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì),國(guó)家銀行代理發(fā)行了兩期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債178萬(wàn)元,發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債300萬(wàn)元。“此次發(fā)行的300萬(wàn)公債,以三分之二作為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,調(diào)劑糧食,發(fā)展合作社及農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)之用,以三分之一作為軍事費(fèi)用”。湘贛省蘇“為發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)起見(jiàn),特募集公債以充裕戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)”,發(fā)行“革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債”8萬(wàn)元,后又發(fā)行第二期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債15萬(wàn)元,還補(bǔ)發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債20萬(wàn)元,用于對(duì)外貿(mào)易、糧食調(diào)劑和幫助合作社。閩浙贛省蘇“發(fā)行十萬(wàn)元粉碎敵人五次‘圍剿的決戰(zhàn)公債”,其中80%作為戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi),10%用于經(jīng)濟(jì)建設(shè),10%用于救濟(jì)避匪的革命群眾。1931年到1934年,閩浙贛蘇區(qū)發(fā)行近100萬(wàn)元紙幣,大部分用于支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)。

國(guó)家銀行總行開(kāi)張后,還承擔(dān)建立蘇區(qū)財(cái)政金融制度的使命,接受中央財(cái)政部的全部庫(kù)存,代理金庫(kù)業(yè)務(wù)。在代理稅收時(shí),從實(shí)際出發(fā)制訂各項(xiàng)稅收制度,實(shí)行低稅率政策,主要征收農(nóng)業(yè)稅(土地稅)、商業(yè)稅和工業(yè)稅。為了促進(jìn)赤白貿(mào)易的開(kāi)展,對(duì)于蘇區(qū)緊缺的工業(yè)品,比如食鹽、藥品等,還免征進(jìn)口稅。統(tǒng)一累進(jìn)稅的征收,使根據(jù)地的財(cái)政逐漸走上正軌,取消了紅軍籌款任務(wù),使紅軍能夠全力進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)。中央紅軍長(zhǎng)征后,蘇區(qū)金融也走上了萬(wàn)里長(zhǎng)征之路。

三、中共領(lǐng)導(dǎo)紅色金融的經(jīng)驗(yàn)啟示

中國(guó)現(xiàn)代金融事業(yè),是一項(xiàng)承載著歷史與未來(lái)、艱辛與輝煌的事業(yè),難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)很多,需要繼承革命傳統(tǒng),煥發(fā)戰(zhàn)斗精神,去奪取新的勝利。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。紅色金融的歷史證明,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),金融事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá);只有掌握金融事業(yè),握緊屬于自己的“錢袋子”,才能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),才會(huì)開(kāi)辟革命新天地。中國(guó)特色金融事業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握金融工作方向性、戰(zhàn)略性,以務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維制定金融大政方針,堅(jiān)持和完善黨管金融干部的原則,不斷創(chuàng)新現(xiàn)代金融理論,優(yōu)化金融發(fā)展的信用環(huán)境,增強(qiáng)破解金融難題的能力。

二要堅(jiān)定理想信念。從第一家紅色銀行開(kāi)創(chuàng),到國(guó)家銀行的誕生;從各蘇區(qū)銀行、造幣廠等紅色遺跡,到流傳至今的各種鑄幣、紙幣、債券等票證;從發(fā)行紙幣、存款放款、代理業(yè)務(wù),到建立新的金融體系等,無(wú)不體現(xiàn)共產(chǎn)黨人堅(jiān)守信念、追求真理的崇高境界。建設(shè)現(xiàn)代金融事業(yè),做好新形勢(shì)下的金融工作,同樣需要理想、信念、紀(jì)律,同樣需要志存高遠(yuǎn)、胸懷大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的博大胸懷。

三要秉持為民情懷。毛澤東指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾?!狈值猛恋氐睦习傩眨狈ιa(chǎn)資金時(shí),紅色金融伸出援助之手,幫助解決困難。秋收后,他們想到的第一件事,便是交土地稅。他們還要求提高稅率,以支援戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。為支持紅色金融工作,他們購(gòu)買公債,踴躍入股銀行或者加入合作社。建設(shè)現(xiàn)代金融事業(yè),必須把群眾的滿意與否當(dāng)做最高標(biāo)準(zhǔn),全面深化金融改革,必須依靠群眾,從群眾中汲取智慧和力量,在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)金融事業(yè)新的飛躍。

四要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。在一次前方來(lái)款中,銀行工作人員發(fā)現(xiàn)包現(xiàn)洋的紙是一張稅務(wù)機(jī)關(guān)的四聯(lián)單,受這張單子啟發(fā),他們制定蘇區(qū)銀行的金庫(kù)條例,設(shè)計(jì)國(guó)家的財(cái)政金庫(kù)制度,還制定財(cái)政部的會(huì)計(jì)、預(yù)算、決算和審計(jì)等制度。紅色金融工作者這種艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓的精神品格,最終鑄就了蘇區(qū)金融事業(yè)的業(yè)績(jī)?,F(xiàn)代金融事業(yè),面臨諸多艱難險(xiǎn)阻,更需要激活黨和國(guó)家與生俱來(lái)的“敢闖新路”的特質(zhì)和精神,鼓起“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的豪情,勇敢克服前進(jìn)路上的各種困難,努力開(kāi)創(chuàng)金融事業(yè)新的輝煌。

五要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。開(kāi)展“節(jié)省運(yùn)動(dòng)”,銀行、造幣廠、印刷廠的工作人員主動(dòng)要求免發(fā)工資,節(jié)約每一個(gè)銅圓支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)。行長(zhǎng)毛澤民經(jīng)常頭戴斗笠,腳穿草鞋,背上裝有衣服、筆墨、賬簿、算盤(pán)的背包,下鄉(xiāng)辦公,籌款籌糧。同志們笑談:“毛行長(zhǎng)的辦公室打在背包里。”就是這樣的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神,成就了蘇區(qū)的紅色金融事業(yè)。全面建成小康社會(huì),金融工作肩負(fù)重要的歷史使命,扮演重要的社會(huì)角色,必須繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng),汲取深邃的歷史經(jīng)驗(yàn),謀金融發(fā)展之道,舉金融興國(guó)之策,走金融強(qiáng)國(guó)之路,譜寫(xiě)金融發(fā)展的新篇章。

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責(zé)任編輯/彭月才endprint

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